妇女创业就业及“妇女之家”建设情况调研自查报告

***县妇联妇女创业就业及“妇女之家”建设情况调研自查报告
如何推动妇女广泛、平等、充分地实现就业、积极创业，这既是维护妇女权益、推动妇女全面发展的迫切需要，我县妇联以“妇字号”基地为依托，通过“加强培训、提供信息、争取小额贷款资金”等多种有效措施，广泛为广大妇女创业就业创造条件，搭建平台，开展了富有成效的工作。
　　 一、妇女创业就业工作成效
　　（一）宣传引导，营造妇女创业就业良好氛围
　　对妇女群众进行“四自”教育和男女平等基本国策的贯彻实施，教育妇女破除影响妇女就业创业的思想观念，营造平等宽松的创业环境。挖掘典型，培养宣传一批女性就业创业典型，广泛宣传巾帼就业创业经验，激励广大下岗失业妇女、返乡妇女自强自立，自主创业。以纪念“三八”国际劳动妇女节为契机，评选并表彰了奋战在我县工作和勤劳致富一线的先进妇女能人。去年全县评选女能人10名，“巾帼建功”先进工作者2名。有的得到了区、市妇联的表彰。对创业成效显著的女能人在本县、市的电视台上给予广泛的宣传报道，收到很好的社会效果。
　　（二）科学指导，保障妇女创业就业工作有序开展
　　一是搭建服务平台，挖掘创新点。针对妇女创业就业的意愿强烈，但她们苦于就业无门，创业无本，我们致力于牵线搭桥，提供服务，畅通妇女创业就业通道，搭建项目服务平台，配合县人力资源保障局开展“春风送岗位”咨询服务，使我县具有一技之长的下岗失业妇女、农村富余劳动力妇女以及大中专毕业女学生走上市场就业之路。二是建立创业基地，以灵活的就业形式促进妇女就业。县妇联大力实施“创业富民工程”，建立“妇字号”基地，全县共创建“妇”字号基地23个，并能利用“妇”字号基地开展农村妇女实用技术培训工作，充分发挥创业基地的创业就业平台作用，对有创业项目、创业愿望和创业能力，但无资金、无场地的下岗失业、待业妇女等劳动者及时推荐入驻创业基地。如三江乡的果疏协会“妇”字号基地、忠良乡板厂加工“妇”字号基地、桐木镇的锋贵养殖“妇”字号基地,瑶山王茶叶 “妇”字号等基地共为本乡本土的300多名农村妇女创业就业提供了就业岗位、咨询、实地指导等服务。二是依托妇女小额贷款的惠农政策，为女性创业优先提供妇女小额担保贴息贷款的扶持。2011年县妇联与县农行、县农村信用合作联社携手积极开展“妇女创业就业小额担保贴息贷款”项目工作，通过推荐、调查摸底、考查审核共发放妇女小额担保贴息贷款574笔，2337.5万元，已获中央财政贴息金额88.66万元，受益群众600多户。农村妇女小额担保贴息贷款切实为农村妇女创业、发展经济解决了资金不足的困难。通过创建“妇”字号基地和妇女小额担保贴息贷款政策，带动了更多的妇女开展创业就业。
（三）整合资源，强化培训，增强妇女创业就业能力
　　掌握就业技能才能有就业出路，为了不断提高创业就业素质，县妇联积极整合社会资源，根据不同层次妇女实际需求，组织各具特色、适合妇女的考察、培训活动，增强妇女创业就业能力。2011年，全县妇联联合有关部门共举办农村妇女各类实用技术培训学习班 26 期，培训农村妇女 1000多人。
(四) 努力抓好“妇女之家” 的创建工作，巩固发展妇联基层组织建设
（1）因地制宜推进“妇女之家”建设
妇女之家是基层妇联组织凝聚妇女、服务妇女的重要阵地，是基层妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措。我县主动把村、社区“妇女之家”的建设融入到“三求”文化惠农工程、村级活动场所建设和村级公共服务中心建设中去，在全县77个村委、4个社区都成立了“妇女之家”， 并全部统一挂牌，完善上墙了各项制度。各村委“妇女之家”坚持“不求所有、但求所用”的理念，与有关部门的活动室一起，实现资源共享，坚持单独建设和资源共享相结合的原则，整合现有阵地，一室多用。各村委、社区充分利“妇女之家”组织妇女开展培训、讲座、文艺演出、体育比赛等活动，使基层妇代会真正实现“妇女之家”有组织、有阵地、有队伍、有活动、有成效的目标，实现党建、社会建设与妇建资源共享。努力把妇联组织建设成党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖及热爱的温暖之家，为和谐社会建设发挥更大的作用。
（2）积极推动女性进村“两委”，加强妇联基层组织建设。2011年是村两委换届之年。为进一步提高各村委会、社区女干部业务工作能力，我县妇联积极推荐组织全县各村委女干部到南宁妇女干部学校、南宁职业技术学校、广西大学等参加区妇联举办的村委女干部培训班学习，已有76名村委女干部参加了培训学习。此外，我县妇联于2011年6月份，深入到我县山内的桐木镇、忠良乡等10个乡镇举办村委会妇代会主任学习培训班，对全县的81个村委(社区) 女干部、妇代会主任进行全面的业务、妇女儿童维权知识培训。我们加强和组织、民政等部门联系沟通，推动制定有利于农村女性参政议政的政策措施。本次换届选举，我县实现了各村“两委”中至少有1名女性成员，村妇代会主任100%进村“两委”的目标。
　　二、当前女性创业就业工作存在的突出问题
　　在以女性创业基地带动女性创业的工作中，我们也发现了一些问题，主要是：
　　（一）小额担保贷款政策落实不够好。我们也发现很多妇女群众虽然有创业的热情，但缺少资金，想利用小额担保贷款，但又难以找到合适的人帮助担保，导致不能付诸行动，从而影响女性创业积极性。我们希望能采取一些有效措施，如政府财政投入担保等，让更多缺少资金的创业妇女能利用小额贷款创业发展经济。
　　（二）妇女综合素质较低。我县妇女创业的主体多数为农村女性，她们综合素质比较低，掌握的科技、经营、市场营销的知识和技能简单、单一、浅薄，常规的培训还不能满足她们从事生产经营的需要。
　　（三）小额担保贴息贷款的贴息迟迟不到位，不能及时贴给贷款农户，如去年的第三、第四季度到现在还未兑现贴息给群众，这对创业妇女群众有一定的影响。
　　三、对策及措施
　　从我县开展女性创业就业工作的实际情况来看，要做好女性创业就业工作，必须要依靠全社会力量，相互配合，齐抓共管，努力形成共同参与和支持创业就业工作格局。
　　（一）妇联、财政、劳动就业、金融部门要积极搞好协调，共同抓好创业就业小额贷款工作。期望能有一些硬措施，如政府财政投入担保等，让更多的妇女群众能利用小额贷款就业创业。
　　（二）宣传部门要广泛利用广播、电视、报刊等媒体，以开办专栏向社会宣传创业就业政策，把政策直接宣传到群众、企业和基层单位；要大力培育女性创业典型，积极宣传她们的先进事迹，推广他们的成功经验，体现妇女工作的导向，努力在全社会营造支持和促进女性创业的良好氛围。
　　（三）妇联、劳动部门，要依法维护女性务工人员的相关合法权益，加大对《妇女权益保障法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规的宣传，为妇女同志的创业就业提供法律方面的咨询，为妇女创业就业提供更多的法律保护。
　　总之，县妇联以争取项目资金建立女性创业基地、开展小额担保贴息贷款工作为主，带动女性创业就业工作取得了一些成绩，但是我们也要清醒地看到，女性创业就业工作是一项复杂艰巨的工作，不可能在一朝一夕之间就有大的进展，还需要我们付出艰苦的努力。要坚持从提高女性创业本领入手，坚持不懈地加强对妇女创业技能的培训。要发挥组织引导作用，依托社会力量，不断整合资源，扩大女性创业基地的规模和力量，通过妇联、基地、市场、社会各方的通力合作，不断促进妇女创业就业，为我县社会经济事业的发展做出新的贡献。
 
推进女性人才“四支队伍”建设和发挥作用的情况
 
近年来，***县妇联在优化发展环境、重点政策倾斜、搭建合作平台、营造社会氛围上下功夫，切实为女性人才发展提供服务，推进女性人才“四支队伍”建设。
　　一、努力营造女干部良好的成长环境，提高女干部队伍建设。2011年是县、乡、村换届之年，县妇联加强与组织、民政等部门联系沟通，积极争取政策支持，在换届中加强女领导干部队伍建设，确保各级党政领导班子中女性参政比例达到妇女发展纲要等指标要求。通过换届选举，我县四家班子女领导由原来的5名提高到7名，有2名正科级女领导提拔为副处级，5名副科女领导提拔为正科级，5名女干部提拔为副科级女领导，各村“两委”中至少有1名女性定工干部，实现了县、乡、村班子女性配备率100%，村妇代会主任100%进村“两委”的目标。为进一步提高各村委会、社区女干部业务工作能力，我县妇联积极推荐组织全县村委女干部参加全国妇联、李嘉诚基金会启璞计划——村“两委”女干部培训班学习，共有70名村委女干部到南宁职业技术学校、广西大学培训班学习。此外，去年6月份，县妇联深入到山内的忠良乡等6个乡镇举办6期村委会妇代会主任培训学习班，在桐木镇举办一期山外4个乡镇村委会妇代会主任培训班，全面培训了村委(社区) 女干部、妇代会主任。培训的主要内容有：如何当好女村官？妇女小额信贷的相关知识、政策，维护妇女儿童合法权益知识，预防艾滋病知识等等，使她们进一步明确了女村官的工作目标，提高参加换届竞选的信心。
二、扎实做好农村妇女小额担保贴息贷款工作，提升农村妇女致富能力，抓女能人队伍建设。抓住妇女担保小额贷款发放的契机，引导农村女能人走产业化、规模化经营，帮助女能人做大、做强、做优产业，以创业带动妇女就业。2011年我县妇联与县农行、县信用社合作向农户发放妇女小额信贷款574笔，2337.5万元，已获中央财政贴息金额88.66万元，受益群众600多户。农村妇女小额担保贴息贷款切实为农村妇女创业、发展经济解决了资金不足的困难，带动了1万多妇女创业就业，增加了妇女群众收入。加强“妇”字号基地建设，较好地发挥“妇”字号基地示范带动作用。全县共创建“妇”字号基地23个，并能通过“妇”字号基地开展农村妇女实用技术培训工作。如三江乡的果疏协会妇字号基地、忠良乡新村养殖场妇字号基地、桐木镇的锋贵养殖妇字号基地，共为本乡本土的200多名农村妇女创业就业提供了咨询、实地指导等服务。通过开展“先富带后富”的活动，让有致富经验的妇女能手传授致富经验、技术，不仅带动了妇女的创业激情，还为大家的投资、创业提供了指导。同时，把致富能力强、在群众中有威信和号召力的女能人培养成妇女工作骨干，缓解基层妇女工作骨干缺乏的问题，有效带动广大妇女致富，促进社会和谐稳定。
三 、为女企业家搭建交流合作平台，抓女企业家队伍建设。目前，我县共推荐4名女企业家加入***市女企业家协会，每年3月都推荐1-2名参加***市组织的交流联谊会，积极为女企业家搭建交流合作平台，引导和帮扶女企业家寻求发展商机。联合有关部门，以专家授课和实际考察交流的方式，为女企业家提供学习经营管理知识的机会，提高综合素质和竞争力。 
四、创造有利条件，抓女性专业技术人才队伍建设。积极为女性科技人才提供实践、锻炼、服务的机会。积极组织经济、教育、医疗各条战线上女性专业技术人员，参与文化科技卫生“三下乡”等活动，与农村妇女结对帮扶，充分发挥她们服务基层、服务妇女的作用。2011年7月，县妇联推荐热心于家庭教育的***县民族小学黄秀凤老师参加第二期全区家庭教育骨干培训班学习，进一步提高了我县家庭教育工作者的专业素养和指导水平，增强家庭教育报告会师资力量，更好的服务于家庭教育工作。
存在问题和建议：女能人、女企业家产业化、规模化经营发展及带动作用面不够广，发展资金不足。今后应在帮助女能人、女企业家做大、做强、做优产业方面下功夫，以创业带动妇女就业。继续在优化发展环境、政策倾斜、搭建合作平台、营造社会氛围上下功夫，切实为女性人才发展提供服务，推进女性人才“四支队伍”建设。
 
“双维双促”平安建设工程的推进情况
 
2011年***县妇联大力开展以维护社会稳定促进维护妇女儿童权益，以维护妇女儿童权益促进维护社会稳定的平安建设“双维双促”工作，将“维稳”与“维权”有机结合，充分发挥妇联组织的作用. 促进社会和谐稳定
一、整合资源，形成“双维双促”工作新合力。进一步争取各级党委政府重视支持，整合综治各单位和妇联组织及妇女群众等资源力量，注重营造良好的社会舆论氛围。开展“法律宣传维权周”活动。利用“三八”节的有利契机，联合司法、综治、禁毒办等部门开展有关法律、法规宣传活动，共发放《珍爱生命 拒绝毒品》、防治艾滋病等法律、法规、相关知识宣传资料5000多份，挂禁毒、防治艾滋病宣传图画140多张。结合10月科普宣传活动的有利时机，在桐木镇发放妇女权益保障法、未成年人保障法、禁毒、预防艾滋病宣传资料6000多份，使广大群众知法、守法，以法律维护自身的合法权益。县妇联组织开展了“和谐家庭”、“平安家庭”、“不让毒品进我家”、“五好文明家庭”等活动，突出构建和谐家庭为主要内容，引导广大家庭树立文明的社会风尚，移风易俗，对弘扬家庭美德，推动家庭成员遵纪守法，促进家庭和谐，维护社会稳定起到了积极的推动作用。
二、认真处理妇女群众的来信来访工作，积极化解矛盾，以维护妇女儿童权益促进维护社会稳定。对妇女群众的来电来访，县妇联坚持做到热情接待，耐心听取来访群众的意见和心声，深入调查了解，耐心地做好调解处理工作，切实依法维护妇女儿童的合法权益。2011年县妇联共接待妇女群众的来信来访17件，其中家庭暴力8件，婚姻家庭纠纷、离婚咨询9件。对来信来访，我们均做到件件有落实，事事有回音，及时作好调解处理工作，并向她们宣传有关维护妇女儿童合法权益的法律、法规。如调解处理不下的则及时移交司法等有关部门处理，把群众的纠纷、矛盾消除在萌芽状态。执行人民陪审员制度，积极参加有关妇女、未成年人的案件审理，妇联系统人民陪审员3人2011年参加案件审理46次，切实维护妇女、未成年人的合法权益，维护家庭和社会的和谐、平安、稳定。
三、以坚持为群众办实事好事为目标，以维护社会稳定促进维护妇女儿童权益。一是与自治区妇联沟通联系，通过区妇联牵线搭桥，争取得到了中国空军“蓝天春蕾”资助我县贫困女童100人，每人每年400元，连续资助6年，合计资助金额24万元；二是热情接待区妇联领导班子成员到我县开展调研工作，区妇联王革冰主席年内两次到***调研。为此县妇联也争取得到区妇联扶持我县茶叶“妇”字号基地发展野生茶叶项目资金10万元；为***镇六段村委争取到资金3万元;三是组织全县村委女干部70名到自治区参加李嘉诚基金会启璞计划----村＂两委＂女干部培训学习，在培训学习期间有6个村委女干部争取到了李嘉诚基金会“种子计划”项目鼓励金共59000元；四是与县计局联合到罗香乡举办 “关爱女孩”捐资助学活动现场会，共收到捐助款21000元，当场资助了20名家庭贫困女孩，每人给予资助500元和一床毛巾被。
存在问题：各种有关法律、法规宣传范围不广，力度不够大，农村妇女法律维权意识不强。
今后的工作建议：一是要继续整合资源，加强与各部门的联合，形成“双维双促”社会合力；二是要发挥妇联社会化维权网络作用，完善“双维双促”工作机制；三是要创新妇联基层组织建设，发挥“妇女之家”作用，将工作落实在基层。