税务局“十三五”规划工作落实情况总结及“十四五”工作思考

【概述】

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【正文】税务局“十三五”规划工作落实情况总结及“十四五”工作思考

“十三五”以来，利辛县税务局在市局党委和县委县政府的正确领导下，紧扣征管体制改革主线，扎实推进减税降费落地生根，持续优化税收营商环境，不断加强党对税收工作的领导，全力推进“六稳六保”落地见效，较好地发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

一、“十三五”规划工作落实情况总结

（一）减税降费政策在落实落细中惠企利民。

党中央、国务院立足经济社会发展全局，审时度势出台系列减税降费政策，规模不断增大，红利持续释放，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。利辛县税务局高度重视，积极采取建机制、广宣传、强辅导、优服务、严督查等有力举措，建立税收优惠管理台账，积极开展政策效应评价分析，针对高新技术企业、小微企业、创业企业需求，开展“提醒服务”、“贴身服务”和“定制服务”，全力落实支持各项优惠政策，确保政策红利充分转化为推进民营企业创新发展的强劲动力。严格执行各项税收政策，做好征管衔接、统计核算分析、技术保障等工作，确保在范围上、质量上、效率上不打折扣，持续发挥好“减税降负”效用，切实减轻市场主体负担、降低企业经营成本，助力企业走向更加广阔舞台。

（二）税收营商环境在奋力推进中不断优化。

一是开展“包保”责任制，帮助企业纾难解困；二是推进企业开办经营便利化，持续提高纳税人满意度；三是开展发票邮寄业务，切实提升纳税人获得感；四是简化办税流程，积极解决纳税人堵点问题。

（三）服务地方经济在纾困解难中加力见效。

利辛县税务局在服务实体经济方面，联合金融机构开展“银税互动”活动，通过税融通贷款助力缓解企业融资难融资贵问题，今年以来，利辛县税务局累计为守信企业获得“银税互动”贷款2.97亿元。

（四）智慧税务建设在应时应势中迈上新台阶。

利辛县税务局深化“一网”办税，提高全程网上办结率。优化“一窗”办税，合理布局“邮代”业务服务网点。持续推进“一次”办税，落实好“最多跑一次”和“一次不用跑”两个清单，不断简化优化办税流程，推进“一次”办税，“最多跑一次”事项清单由原来的5大类103个事项扩大为8大类267个事项；“全程网上办” 事项清单扩大为11大类152个事项。按照上级部署，2020年12月底前实现增值税专用发票电子化。96%的涉税服务事项现已实现网上办理，不断增强了企业的满意度和获得感。

二、“十三五”规划落实过程中存在的问题

（一）、在更大规模减税降费持续实施的大背景下，组织收入工作面临的压力不断增大。兼顾减税降费和组织收入工作面临更大考验。

（二）、优化营商环境给税收执法带来新的挑战。如何寓服务于执法，实现纳税人获得感和税法遵从度同步提升，避免因规范执法抵减减税效应还需进一步思考。

（三）党的建设与全面从严治党要求不相适应。个别干部思想认识和大局站位未能及时与全局发展保持同步，担当作为的意识有待进一步加强。工作作风方面还存在惯性思维，官僚主义、与全面从严治党要求相违背的苗头性倾向性问题仍在一定程度上存在。

三、“十四五”规划工作谋划

“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是推进新时代税收现代化建设的重要时期。利辛县税务局将始终坚持“为国聚财、为民收税”宗旨，以加强党对税收工作全面领导为统领，持续深化国税地税征管体制改革、税制改革和“放管服”改革，深入构建优化高效统一的税收征管体系，全面营造更加公平、透明、可预期的税收营商环境，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，积极服务双循环新发展格局，为加快推进建设现代化五大发展美好利辛作出新的更大贡献!

（一）依法组织收入

1.坚持组织收入原则。落实“依法征税、应收尽尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，确保税务收入随经济发展持续、稳定增长。

2.提高收入质量。强化收入质量考核，实现税收收入与经济协调增长、税款缴库及时规范、提高组织收入工作效率。

3.深化税收分析。切实加强税收收入分析、预测和税源监控管理工作，加强经济政策效应分析，剖析宏观经济政策的实施对于全县或行业税收的影响。

（二）落实减税降费政策

严格执行各项税收优惠政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实减轻了企业负担，激活了市场主体活力，确保“六稳六保”落地见效。

（三）服务市场主体

1.落实税收政策。全面落实结构性减税政策，用足用好税收优惠政策。加强出口退税管理，引导出口企业加快培育具有核心竞争能力的新优势，促进全县外向型经济发展。

2.强化税收调研。密切跟踪税收政策，及时总结税收政策执行效果与难点，分析税收政策执行效应，发现并及时解决问题或向上级部门反映。

3.服务企业发展。改进和完善对企业的税收服务，最大限度地满足企业的服务需求。

（四）推进依法治税

1.加强税收法治建设。认真组织实施税收“七五”普法各项工作，树立法治理念，强化程序意识、服务意识、责任意识，着眼于经济社会发展大局，着眼于增强税务干部依法行政观念和能力，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，争创全国法治税务示范建设基地，推进税务机关依法行政、文明执法。

2.完善税收执法岗责体系。完善岗位职责和工作规程，规范各执法环节的分工，预防违法行为的发生，降低纠错成本。强化执法责任考核与过错责任追究，完善税收执法管理信息系统，强化疑点信息库疑点问题的核查，构建人机结合的税收执法责任考核机制。

3.健全执法风险防范机制。积极防范税收执法风险，健全机制完善、职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的税收执法风险控制机制，实现日常税收执法风险的有效防控和及时处置。

（五）优化营商环境

1.健全工作制度。落实涉税服务需求管理办法，完善需求响应机制，规范纳税人需求的收集、处理和反馈，及时有效满足纳税人的合理需求。明确纳税服务岗位职责，规范相关业务流程、服务标准和考核办法，健全纳税服务协作机制，推行纳税服务行政问责制度，主动接受社会各界监督。

2.优化办税服务。始终以纳税人为中心，把纳税人需求放在首位，不断增加税务部门服务内容，将服务承诺、办税流程、限时办结等服务内容及时公开，坚持文明办税、公开办税，全面接受社会各界的监督，密切征纳关系。

3.保护纳税人合法权益。推进政务公开，及时公布、更新涉及纳税人权益的环节和事项，保障纳税人知情权。严格税收执法行为，正确行使自由裁量权。主动防范税务机关对纳税人可能造成的权益损害。建立健全纳税风险提醒机制，健全涉税争议协调机制。建立信用信息库，实现纳税信用的动态管理。

（六）实施科技兴税

1.加强信息化支撑。加快税收信息化建设步伐，以金税三期工程为依托，积极探索“互联网+”的信息多元应用模式，扩大信息采集种类，健全数据指标体系，完善涉税信息共享平台，解决征纳双方信息不对称问题，以涉税信息采集、分析、应用为主线，加强业务与技术的融合，实现税务系统与政府有关部门信息的有效共享，实现办税业务网络的全面覆盖，逐步构建提升税收征管质效、满足税收新常态下征管信息化需求的信息体系，提高利用效益，全面推进税收现代化建设。

2.强化信息安全保障。建立健全信息安全管理机制，定期开展信息安全风险评估，制订风险处置计划。加强安全意识教育和安全技能培训，制定应急预案，开展应急演练，确保信息和网络安全。

（七）加强队伍建设

1.加强思想政治建设。深入开展中国特色社会主义理论教育，切实提高干部职工的思想政治素质和道德修养。建设创新务实高效型的基层党组织，造就政治过硬、素质一流、乐于奉献的党员队伍，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。扎实推进精神文明创建工作，提高创建层次，营造争当先进、争创一流的良好风气。加强工会、共青团、妇委会的建设。加强离退休人员的服务与管理。

2.加强政治业务培训。通过集中培训、岗位练兵和业余自学，提高税务干部的思想道德水平、科学文化和业务素质，增强依法治税能力，防范税收执法风险。

3.加强领导班子和中层干部队伍建设。努力建设政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实的领导班子，提高领导干部领导税收事业科学发展的能力。健全中层干部选拔作用机制，完善竞争上岗制度，加强中层后备干部队伍建设，建立健全人才激励机制，树立人才优先导向，激发人才队伍活力。

（八）推进反腐倡廉建设

1.加强党风廉政建设。健全惩治和预防腐败体系建设，促进廉政建设与税收制度、征管体制、内部管理机制和税收信息化建设的有机结合。规范党员干部廉洁从政行为，认真落实中央八项规范，坚决反对“四风”，健全廉政教育长效机制，增强党员干部廉洁自律意识。深入推进内控机制和廉政文化建设，推进税收执法和廉政风险防范工作。

2.改进工作作风。规范内部行政管理，切实转变作风，严肃工作纪律，提高工作效能。推进工作绩效管理考核，优化考试程序，完善考核内容，强化督促检查，推动工作落实。加强会议和文电管理，完善信访工作格局。健全政风行风建设长效机制，坚决纠正损害纳税利益的行为。

3.加大案件查处力度。严肃查处滥用职权、失职渎职案件，坚决查处利用税收执法权和行政管理权谋取非法利益的行为。