推动高质量经济发展心得体会【精品多篇】

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经济高质量发展实施方案 篇一

为贯彻落实省市党代会精神和省政府主要领导来连调研指示精神，以大格局、高标准、新思路推进“十四五”期间全市省级以上开发区高质量发展，根据《省政府关于推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（苏政发〔20XX〕79号）、《省政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（苏政发〔20XX〕101号）、《连云港市“十四五”开发区总体发展规划》等文件，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动、投资带动、内外联动和绿色发展，优化体制机制，突出分类指导，加快转型升级，把开发区打造成为引领全市后发先至的首要引擎、各种优质要素争相集聚的投资热土、产业特色鲜明的创新发展高地、体制机制改革的先行区和国内国际双循环交汇融合发展的载体平台。

（二）发展目标

“十四五”末，市开发区地区生产总值突破800亿元，徐圩新区地区生产总值突破1000亿元，其他开发区至少翻一番，全市开发区地区生产总值力争达到3500亿元，占全市比重达到50%以上；一般公共预算收入、外贸进出口总额、高新技术企业数量实现翻番；一般公共预算收入占全市比重50%以上，制造业增加值、实际利用外资、外贸进出口总额占全市比重达80%以上。各开发区主要指标领先其他县区或所在县区增幅，在省级层面开发区综合考评中每年至少进1位。

二、主要任务

（一）体制机制优化工程

1.规范职能定位，理顺职责关系。按照权责一致原则，20XX年9月底前理顺开发区“区内区外”“条块之间”职责关系，明确政府及其职能部门与开发区管委会的职责边界。对处于起步阶段、区域范围相对独立的开发区，社会事务管理职能原则上由属地政府承担；对代管乡镇（街道）的开发区，进一步理顺关系，合理配置开发区与所辖乡镇（街道）职能，科学划定边界；对产城融合度较高的开发区，积极推动向城市综合功能区转型，具备条件的可与所在行政区实行一体化管理。（责任单位：各县区、功能板块，市委编办）

2.规范内部架构，实行机构精干和扁平化管理。按照优化、协同、高效的原则，20XX年6月底前各开发区完成内设机构的进一步优化，构建大规划建设、大经济发展、大社会事业、大行政执法、大市场监管等大部门制工作格局，承担经济发展、科技创新和营商环境优化等职责的机构比例不低于60%。实行扁平化管理，职能机构以下原则上不再设管理层级，推动岗位向招商引资一线和服务企业一线倾斜。除法律、行政法规规定实行垂直领导的，市县级管理部门原则上不向开发区派驻机构。（责任单位：市委编办，各县区、功能板块，各省级开发区）

3.优化开发区管理运行机制。推动各开发区按照“党工委（管委会）＋公司”的模式优化开发区管理架构，党工委、管委会主要承担落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展、优化营商环境等职能，依法依规行使赋予的经济管理权限；开发区国有公司实现实体化运作，承担起探索开发区市场化开发、建设、运营和服务的职能。鼓励有条件的开发区“十四五”期间突破行政区划，采取股份合作、委托招商、“飞地”经济和“园中园”等多种方式，与长三角地区开发区合作共建，加快融入长三角一体化发展。（责任单位：各县区、功能板块，各省级开发区，市委编办、市商务局、市发改委）

4.推进人事薪酬制度改革。规范各开发区人事和薪酬管理，注重“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，对各类编制资源和人员进行统筹使用，实现人员能上能下、能进能出。推行开发区薪酬总额管理，完善绩效考核，合理拉开收入差距，发挥薪酬和考核机制引领与保障作用。（责任单位：各县区、功能板块，市委组织部、市委编办、市财政局）

5.加大财政政策支持力度。提高开发区财政自主权，支持有条件的开发区实行“一级财政”管理体制，“十四五”期间实现省级开发区财政预算管理和独立核算。鼓励县区按照共同发展、激励发展原则，结合实际情况建立开发区和地方政府合理的投入和收益分配制度，支持开发区建设和运营管理。积极发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与开发区建设。鼓励开发区国有公司在做好论证评估和风险防范基础上，规范履行决策程序，投资区内优质企业，实现双赢。（责任单位：市财政局、市国资委，各县区、功能板块）

（二）产业集聚集约发展工程

6.打造特色产业园区。根据产业发展需要，稳妥推进开发区四至调整。落实“工业立市、产业强市”相关举措，重点围绕连云港10条重点培育的产业链，国家级开发区确定3—4个主导产业方向，省级开发区确定1—2个主导产业方向，打造特色产业园中园，集聚优质要素资源，出台促进产业发展举措，构建产业发展支撑体系，建设“主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑”的特色产业园区，推动特色产业集群发展。（责任单位：市工信局、市商务局，各县区、功能板块，各省级开发区）

7.提升产业链稳定性和竞争力。发挥石化产业基地、“中华药港”载体优势，依托龙头企业和重大产业项目，引导开发区间建立合作和利益共享机制，推动产业、企业耦合协同发展，培育优势产业集群，增强产业链供应链自主可控能力。20XX年6月底前各开发区建立区内智能车间、工厂、“专精特新”小巨人企业培育库，加快培育一批领军企业，提升在相关产业链体系中的地位，到“十四五”末全市开发区智能车间、工厂、“专精特新”小巨人数量突破160家。20XX年12月底前赣榆海洋经济开发区、连云港化工园区、灌云临港产业区力争完成省级化工园区达标创建，提高产业承载能力。“十四五”末全市上市公司总数达到16家。（责任单位：市工信局、市地方金融局，各县区、功能板块，各省级开发区）

8.提高土地集约利用水平。在国土空间规划中，统筹县域范围产业用地规划布局，强化开发区用地空间保障。坚持“亩产论英雄”导向，各开发区在20XX年12月底前按照《江苏省建设用地指标》（20XX版）要求和产业发展定位，建立综合评价机制，对区内企业按单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率等指标进行分级分类管理，差别化配置资源，提高资源和土地利用效率。做好土地供后监督，综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，腾退、盘活僵尸企业、散乱污企业和本质安全度较低企业的存量用地；通过追加投资、转型改造、合作经营等方式提高低效闲置用地利用强度和产出效益。（责任单位：各县区、功能板块，各省级开发区，市自然资源局、市发改委、市生态环境局、市工信局、市商务局）

（三）创新体系建设工程

9.加快创新平台建设。依托市高新区引进、培育孵化器、加速器、科技公共服务平台等载体，集聚资源服务全市产业创新发展。支持各开发区与知名高校、科研院所建立和深化实质性战略合作，引进、共建一批新型研发机构和产业创新平台。各县区、功能板块将“十四五”期间新建重大产业创新平台目标任务根据产业定位分解至省级以上开发区，并纳入市、县考核体系。市开发区、徐圩新区加快“中华药港”、石化研究中心重大创新平台建设，各开发区新建成一批产业特色鲜明的重点实验室、企业技术中心、工程技术（研究）中心和产业创新中心。“十四五”末全市开发区省级以上研发机构数量达300个。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局，各县区、功能板块，各省级开发区）

10.建设全面人才支撑体系。深入推进开发区人才“十个一工程”和花果山英才计划，推动开发区建立以优势产业为依托，以企业为主体，管委会引导、市场化运作的高端人才引进机制。市开发区、高新区、徐圩新区“十四五”期间实现国家级人才工程入选零的突破，省级开发区在省级人才工程入选方面实现全覆盖。推行人才“双落户”制度，20XX年12月底前各开发区建立与高校院所联合引进、培养产业发展急需各类人才的合作机制。在省级以上开发区建立高层次人才一站式服务中心，打造“顺心创业、安心工作、舒心生活”的人才友好型开发区。鼓励市开发区、市高新区和条件好的省级开发区设立人才创业引导基金，解决人才项目“首投”问题。（责任单位：市人才办、市人社局，各县区、功能板块，各省级开发区）

11.加强创新主体培育。加大高新技术企业和科技类企业引进力度。20XX年6月底前各开发区制定高新技术企业培育机制，以科技型中小企业、优势传统企业为重点建立后备培育企业库，促进更多企业成长为高新技术企业，“十四五”末全市开发区净增高新技术企业数超400家。鼓励企业购买专利技术，加快成果转化，培育壮大一批拥有核心知识产权和自主品牌的企业。（责任单位：市科技局，各县区、功能板块，各省级开发区）

12.强化创新环境建设。加强开发区知识产权信息化、智能化基础设施建设，市开发区、徐圩新区等园区围绕石化、新医药、新材料等主导产业开展专利导航分析研究，提高开发区知识产权服务能力和区内企业知识产权运用水平。完善科技金融服务，推动市开发区、市高新区构建多层次、多渠道、多元化的科技投融资体系、机制。在条件较好的开发区启动企业创新积分制试点，促进各类创新要素向企业集聚。（责任单位：市市场监管局、市地方金融局、市财政局、市科技局，各县区、功能板块，各省级开发区）

（四）招大引强突破工程

13.聚焦招商主责主业。强化招商引资“一把手”工程定位，坚持项目为王，建立重大招商项目分级快速反应机制，明确重大招商引资项目由县区、功能板块主要领导直接挂钩，集中统筹调度各级资源协同推进，变招商部门单兵突进为各级领导和部门提前介入、全员参与、共同推进的项目推进机制。突破重大项目招引，市开发区、徐圩新区每年各引进百亿元以上项目2个，连云经济开发区、赣榆海洋经济开发区每年各引进百亿元以上项目1个以上，其他开发区每年各引进50亿元以上项目1个以上。（责任单位：各县区、功能板块，各省级开发区，市商务局）

14.坚定不移推进产业招商。加强产业链招商整体方案的顶层设计，开展开发区产业链现状评估和相关行业研究，抢抓产业发展风口机遇，把握蓝海，规避风险，形成以“建链、补链、强链”为指导的产业招商指导目录，明确招商靶向企业，提高招商的精准性和有效性。20XX年12月底前各开发区完成主导产业产业链招商规划的制定。（责任单位：各县区、功能板块，市商务局，各省级开发区）

15.加强招商工作组织统筹。20XX年12月底前各开发区建立覆盖产业招商规划、产业政策制定、营商环境建设、开发区形象推介、招商人员选拔培训、信息渠道培育、项目落地服务、绩效考核的全流程招商工作体系，形成对招商工作的系统性支撑，全面提升专业化水平。（责任单位：各县区、功能板块，市商务局，各省级开发区）

16.创新招商工作模式。深入挖掘驻点招商、以商引商等行之有效的招商模式潜力，支持开发区通过购买服务、项目委托、委派等方式与国内外优秀招商中介、行业协会、商会等机构合作，开展市场化招商。鼓励市开发区、市高新区、徐圩新区等条件较好的开发区设立主导产业发展基金，探索基金招商模式。推动各开发区制定配套激励措施，对成功引进优质产业项目的社会专业机构和个人进行激励。（责任单位：各县区、功能板块，市商务局，各省级开发区）

（五）开放水平提升工程

17.提升外资利用质量水平。坚持稳存量、扩增量、提质量并举，优化开发区实际使用外资考核指标设置，推动制造业外资引进，提高引资层次和水平。深度挖掘开发区现有产业链及重点企业合作项目，开展“以内引外”“以外引外”，拓展利用外资渠道，丰富外资利用形式。支持开发区引进、培育跨国公司地区总部、功能性机构和研发中心。“十四五”期间开发区累计实际利用外资超40亿美元。（责任单位：市商务局，各县区、功能板块，各省级开发区）

18.促进外贸稳增长。支持开发区培育、招引外贸龙头企业、生产型外贸企业。支持以开发区为载体申报跨境电商产业园、外贸转型升级基地，帮助企业通过跨境电商、市场采购贸易等新业态拓展市场。支持市开发区发挥自贸试验区、综合保税区优势，发展分拨配送、市场采购、离岸贸易、保税维修、保税研发等业务，优化贸易结构。（责任单位：市商务局、市税务局，连云港海关，各县区、功能板块，各省级开发区）

19.完善开发区开放功能。20XX年9月底前市开发区、市高新区、徐圩新区、上合组织（连云港）国际物流园和东海经济开发区、灌云经济开发区（空港片区产业园）、灌南经济开发区、赣榆经济开发区制定自贸试验区联动创新发展区平台建设方案，主动承接自贸试验区连云港片区和“一带一路”标杆示范项目建设的溢出带动效应，围绕产业加强制度创新和先进经验复制推广，出台促进投资贸易便利化措施，更好地集聚境内外优质要素资源，打造特色开放优势。（责任单位：市商务局（自贸办），自贸试验区连云港片区管委会，各县区、功能板块，相关省级开发区）

20.推进国际园区合作。擦亮连云港上合组织“出海基地”招牌，引导市开发区依托“一带一路”供应链基地项目加强与哈萨克斯坦里海物流基地、东门特区等境外开发区的合作；推动上合组织国际物流园发挥省级国际合作园区平台作用，进一步丰富建设内涵，编制发展规划，“十四五”末建成服务“一带一路”经贸、产能合作的重要平台。指导各开发区加强区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的研究和利用，深化与日韩产业合作，培育中日韩（江苏）产业合作示范园区。（责任单位：市商务局，各县区、功能板块，各省级开发区）

（六）绿色安全园区建设工程

21.加强绿色发展路径指导。指导各开发区开展落实“双碳”战略的现状研究，增强对能源领域政策调整的预见性和敏锐性，提高政策把握和执行能力，将低碳理念融入开发区的规划、建设、运营管理和项目招引过程中，形成绿色发展和生态保护有机融合、相互支撑、相得益彰的局面。（责任单位：市发改委、市生态环境局，各县区、功能板块，各省级开发区）

22.推进园区、企业绿色升级改造。20XX年9月底前各开发区完成区内能源消费与经济结构分析研究，推进区内能源系统改造，推动企业开展余热余气余压利用、绿色照明、节能技术与装备产业化、合同能源管理等工程，提升能源利用效率和碳资产管理能力，“十四五”末建成低碳、绿色、高效的能源消费体系。全面加强生态工业示范园区建设，推动产业循环式组合发展，建设废物管理、交换平台，促进资源跨企业、跨行业、跨产业循环利用。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市工信局，各县区、功能板块，各省级开发区）

23.推动产业优化调整。20XX年6月底前各开发区细化园区产业准入要求并报市、县发改部门备案，明确投资、能耗、环境、安全、亩均税收等控制性指标，严格执行产业项目投资预审制度，坚持源头把关、联审预审。加快招引、培育绿色低碳新兴产业，推动开发区产业结构优化调整。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市工信局、市商务局，各县区、功能板块，各省级开发区）

24.提升开发区本质安全水平。压实经济开发区区域安全主体责任，推动开发区从根本上完善和落实消除事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和预防控制体系，坚持将安全生产工作与经济建设、社会发展等工作整体谋划、系统推进，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，有效提升本质安全水平。20XX年12月底前市开发区创建成为省级安全发展示范城市，全市开发区安全风险评估完成率100%，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。（责任单位：市应急管理局、市商务局、市科技局，各县区、功能板块，各省级开发区）

（七）营商环境提升工程

25.提升投资服务水平。全面落实连云港市优化营商环境相关文件要求，20XX年6月底前各开发区制定本区域标准化、菜单化的投资服务清单，建立重大产业项目开发区班子领导领办、项目服务专员代办及准入项目前期服务联动机制，提升服务效能。在开发区内设立投资投诉热线，拓展企业诉求渠道，着力化解历史遗留问题，保障合理、合法诉求得到及时受理，实现问题动态清零。20XX年9月底前市营商环境主管部门出台监管与企业信用分级分类结合办法，减少对守法诚信企业检查频次，打造“有求必应、无事不扰”的开发区服务品牌。（责任单位：市发改委，各县区、功能板块，各省级开发区）

26.深化全链赋权。按照“权责一致、职能匹配、精准赋权、依法下放”原则，聚焦工业项目全生命周期，围绕开发区发展实际需求，精准赋予省级以上开发区更多有关项目投资、建设管理、准营准入等方面相对独立、完整的经济管理权限，提高开发区服务效能。实行向开发区移交职责准入制度，部门不得借“属地管理”等名义，擅自将自身职责事项下放或变相下放给开发区承担；确需下放的，严格履行部门申请、征求开发区意见、党委政府审定程序，并同步落实好相关保障措施。（责任单位：市政务办、市委编办，各县区，各省级开发区）

27.推进区域评估工作。各县区、功能板块结合本地实际，扩大评估事项及范围，深化区域评估，推动评估成果应用。已完成区域评估的区域建设项目，可以免于、直接引用或简化相关事项评估。有条件的县区、功能板块，在完成相关区域评估工作基础上，结合区域实际情况，合理设置行业准入控制指标，推行开发区“标准地”出让方式改革。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局、市政务办、市商务局、市生态环境局、市水利局、市文广旅局、市气象局，各县区、功能板块，各省级开发区）

（八）基础设施提升工程

28.提升公用设施建设水平。推进路网、供水、供电、供气、供热、废水处理、固体废弃物处理、消防安全设施等公用设施提标改造，“十四五”末各开发区专业化污水集中处理设施实现全覆盖，徐圩新区清洁能源供热工程20XX年开工建设。推进“十四五”期间开发区与城市基础设施和公用设施的有机衔接，实现一体化布局和联动发展。（责任单位：各县区、功能板块，各省级开发区）

29.差别化推进产城融合。各县区、功能板块加大对开发区及周边生活配套区、社区服务中心的民生设施建设投入。鼓励人社、金融、市场、通讯、交通等部门在开发区内设立便民服务网点，完善开发区公共服务网络。推动市开发区与主城区服务功能互动发展，打造现代化新港城几何中心。做好市高新区南部拓展区产业空间和城镇空间建设的有机衔接，同步推进生产性和生活性服务设施建设。推进徐圩新区建设具备各项城市服务功能的配套区。其他省级开发区根据区域发展情况和产业定位，差别化推进产城融合。（责任单位：各县区、功能板块，各省级开发区)

30.推进智慧园区建设。推动条件较好的开发区以云计算、物联网为支撑，在管辖范围内建成安全高效的信息基础设施网络，建设集成基础服务、行业服务和政务联动的园区服务应用平台，以及集成基础设施、安防管理和公共职能的园区管理应用平台，提升开发区管理、服务精细化水平和区内产业资源的统筹利用水平。（责任单位：市工信局、市商务局，各县区、功能板块，各省级开发区）

（九）开发区干部能力提升工程

31.加强开发区干部能力建设。组织开发区干部到先进园区、大型企业挂职锻炼、跟班学习，锤炼专业化的服务队伍。建立开发区与开发区、开发区与机关之间的横向干部交流机制。有计划地安排开发区干部培训，提升产业研究、招商引资、服务发展的能力。充分调动和保护干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性，营造奋发有为、敢于担当、干事创业的良好氛围。（责任单位：市委组织部、市商务局，各县区、功能板块）

三、组织保障

（一）加强组织领导。市级层面每年召开一次开发区工作推进会。各县区、功能板块每年至少召开一次开发区专题工作会议，按照工作力量向开发区集中、资源要素向开发区倾斜的要求，集聚县级资源，确保本方案各项举措的贯彻落实。市商务局要履行好牵头协调职能，提高统筹协调能力，做好督查和总结。市各有关部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施，确保各项工作落到实处。（责任单位：各县区、功能板块，市相关部门）

（二）严格考核奖惩。将本方案中明确的发展目标分解至市各相关部门及市开发区、徐圩新区和省级开发区年度高质量发展考核中，推动各项政策措施落地落实。在开发区考核指标设置方面要区别于普通行政区考核，突出体现开发区特点的个性化指标。将开发区在省、市考核中进退位情况作为确定开发区绩效薪酬的重要参考依据，与开发区全体工作人员年度薪酬总额挂钩。对在省考核中持续进位的开发区给予通报表彰；对连续两年退位的开发区进行约谈整改。（责任单位：市考核办、市商务局，各县区、功能板块）

扎实推动高质量发展心得体会 篇二

说到教学质量，每一位老师都有一个美好的心愿，那就是使自己的教学质量得到最大程度的提高，从个人来说，教学质量可以树立老师良好的个人形象；从群体而言，是打造学校品牌教育不可或缺的一个重要环节。影响教学质量的因素有很多，学生先天素质，家庭影响，社会环境等。有些因素是我们无法改变的，我们可以改变的因素有学生的学习主动性、学生学习能力与学习习惯的培养、教师自身素质等。

我认为，提高教学质量的主阵地在课堂教学，课堂教学关键在于教学方法的。改进，把教学看成是师生之间学生之间交往互动，共同发展的过程。课堂教学中，把学生置于一种开放、主动、多元的学习环境和学习态势中，提倡自主性学习，体现学生自主探索。以下是我得出的几点体会：

一、改变自己角色。

“教育的一切都为了每一位学生的发展”。教师必须要转变观念，要充分相信学生的能力，教师是教学的引导者、评价者，而不是凌驾于学生之上的“尊者”，教师的教是为了更好地促进学生的学。为此，教师要积极融入到教学过程中，真正关注学生和接纳学生，使教学过程成为师生共同对知识进行合作性建构的过程。

二、改变评价方式。

多元评价才能充分发挥评价的教育功能，以呵护孩子的自尊为基础。这就需要我们批判地继承原有评价体系，建立起课堂规则。评价是门艺术，不是一味地说“好”，也要有相应的“惩罚”。

三、关注学生意识。

多半学生缺乏自己意识，没能感觉到自己是课堂的主人，一直属于“盲从”地位，其实每个孩子都有表现的欲望，培养学生的自己意识需要教师抓住每一件小事，将关注的目光投向每一位学生，学生从教师的目光中感受到成长的快乐，使全体学生都积极地参与到学习活动中来。

总之，我认为，凡在教学中能符合教学规律，遵循学生认知规律的，都能使课堂效率有所提高。

推动经济高质量高发展心得体会 篇三

随着全面从严治党不断向基层延伸，制度的笼子越扎越紧，干部监督管理也越来越严。同时，脱贫攻坚、环境保护、_来越重，在干部的思想意识中产生了“为官不易”的倾向。如何充分调动干部的干事创业热情，这是需要认真研究和解决的现实问题。

一、存在的主要问题

在现行的体制下，尽管有一些关爱激励的措施和办法，但与干部的期望相比，还存在着一些差距。一是关爱激励方式方法少。当前对干部的有效关爱激励措施较少，即使有大多也是蜻蜓点水，干部感触不深，效果不明显。二是严管与厚爱不平衡。对干部要求多、管理严、关心少，对干部的保护还有欠缺，容易出现“一人受罚大家心寒”现象。三是权责利不统一。敢闯敢干的干部，在工作中出现问题的可能性大，致使基层出现“重要岗位无人干、清闲部门争抢去”的现象。

二、几点思考与探索

俗语说，有奔头才有干头，有盼头才有劲头。将“顶层设计、真情关爱、容错纠错”融为一体，形成责权利统一的制度链条，对于激励干部担当作为具有重要现实意义。

1、强化顶层设计，构建关爱激励干部的长效机制。把关爱激励干部摆在重要日程，构建起关爱激励的长效机制，是保障干部安心干事创业的前提。一是抓制度建设，把关爱激励干部工作规范化制度化，推动干部“敢担当”;二是抓思想政治建设，让党员干部精神之钙“足”起来，让“想担当”的内驱引擎“转”起来；三是抓素质提升，用力解决干部“不能为”的问题，努力打造一支懂行、能干事的“多面手”，推动干部“能担当”。

2、注重措施落地，拓宽关爱激励干部的实践路径。有了制度保障，落实落地成为关键中的关键。一是真情关心关爱，把组织上的关心关爱让干部看得见、摸得着、接得稳，积极鼓励干部带薪休假，落实下基层补助45元、定期健康体检、救助患重大疾病干部等保障措施，关怀干部身心健康，推动干部“乐担当”;二是化解难点问题，积极凝聚“真担当”的磅礴力量，专题立会研究解决了14名干部因历史原因未享受职务与职级并行待遇的问题；三是用活能上能下，既拓宽干部“上”的渠道，又用力打破“不能下”的困局，进一步坚定广大干部“有为才有位”的念头，推动干部“抢担当”。

3、提高容错效度，营建关爱激励干部的政治氛围。在改革攻坚爬坡过坎的关键时期，干部的工作任务重、压力大，特别是基层干部直接面对诸多矛盾问题，难免会出现瑕疵差错。因此，认准“要让干部敢闯敢干，必须注重容错纠错”这个理，锁紧责权利相统一的制度链条，积极保护“豁出去”大胆攻坚克难的干部十分亟需和必要。对那些出以公心、出发点是为了发展而犯错的干部，不以一丑遮百美，让干部干事创业的底气更“足”、腰杆更“硬”，用力消除部分干部“干与不干一个样，干好干坏一个样”的错误心理，努力形成关爱激励干部担当作为的浓厚政治氛围，让党的关心激励照亮干部的奋进之路。

经济高质量发展实施方案 篇四

根据《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政〔20XX〕15号）、《泉州市人民政府关于促进全市开发区高质量发展的实施意见》（泉政文〔20XX〕121号）要求，为进一步加强我区综合实力，提高产业领取效应和产业竞争力，结合具体工作实际，提出以下实施方案：

一、创新管理体制和运行机制

（一）构建精简高效的开发区管委会机构，内部实行扁平化管理。根据中央机构改革精神，开展机构改革运行效果评估，整合相近相似职能，优化大部制机构设置，最大限度避免职能交叉、政出多门、多头管理问题，切实提高行政效率，降低行政成本。同时主动对接上级有关城市执法、监察委、环保等体制改革，理顺涉及体制改革部门与区直相关部门的职责关系，确保各项体制改革有序推进。

责任单位：区党群工作部，各乡镇人民政府

（二）继续完善“小政府、大社会、大部制、强服务”的行政管理模式。积极向上争取先行先试政策，推动台商投资区成为全方位改革开放的先锋，借鉴先进国家、地区改革经验，营造充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展跨越发展的大环境。破解影响我区开发建设和经济社会发展的难题和阻力，为新区“大开发、大建设、大发展”提供强有力的体制机制保障。

责任单位：区党群工作部，各乡镇人民政府

（三）推进开发区市场化运营改革。成立与管委会实行政企分开、政资分开的运营公司，实行市场化运作。发展提升我区现有开发建设有限公司、城市建设有限公司、水务公司、市政公司等4家区属国有企业，强化市场化运作，确保与区管委会政企、政资分开。极力构建职能科学、机构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

责任单位：区党群工作部、财政局，各乡镇人民政府

二、强化招商和优化服务

（一）推行平台招商。搭建对接平台，解决投资不对称的问题。为优质项目找资金，为实力财团找潜力项目，为企业找合作企业，争取整合升级；根据招商产业重点设立专项招商产业基金，致力于入股或补助科技含量高、市场前景好的企业；常态化组织供需对接会或论坛，引导意向企业、台湾行业协会与本市（区）企业对接，同时，深入开展“引智”工作，提升区内企业人才总体水平。

责任单位：区投资促进局

（二）推行窗口招商。出台切实可行的中介招商奖励政策，充分发挥窗口信息多、人脉广、渠道多的优势，全面拓展招商空间和实效；协商聘用闽投台北办事处、中泉台北办事处、丰泽船务台北办事处、两岸医事协会等单位或个人，为政府经济顾问；探讨与中国机电商会台北办事处、台湾工商建设研会、台湾科学园区工业同业公会、台湾电电公会等团体和机构的合作事宜，密集赴台开展经贸交流活动，维护好重要招商窗口，助力项目入驻。

责任单位：区投资促进局

（三）推行以侨招商。发挥侨台外事、工商联职能，增加“请进来、走出去”活动频率；探讨在重要区域与异地商会合作，委任其秘书长为招商顾问，规范工作职责及办事程序，增加招商触角；加强泉州台商投资区台商联谊会建设，通过该渠道，加强与全国台商协会的沟通联络，拓宽信息渠道，强化台商归属感和向心力。

责任单位：区投资促进局

（四）推行精准招商。充分发挥区专家库作用，深入研究分析我局提出的五大产业招商重点，掌握每个产业国内外发展形势、行业内重点企业区域分布及排名情况、企业投资意愿及规划布局，围绕园区锁定的重点招商产业类别，紧密跟踪目标企业，实行一对一精准招商，力争取得成效。

责任单位：区投资促进局

（五）打造高水平营商环境。贯彻落实《泉州市提升营商环境行动计划》，推行“多证合一”登记制度改革，简化涉企证照事项，为促进就业创业降门槛；实行收费目录清单管理，清理规范行政事业性收费，完善收费监管制度，推行企业简易注销登记、个体工商户简易注销登记，减税降费，为各类市场主体减负担；减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，推行投资项目帮办代办，为激发有效投资拓空间；加强事中事后监管，全面推广“双随机一公开”监管，探索住所登记负面清单制度，为公平营商创条件；优化服务质量，深化“三集中三到位”、推进审批服务标准化建设、精简审批申报材料、推行“互联网+政务服务”，为群众办事生活增便利。持续推进简政放权，加快推进行政许可标准化建设，全面规范行政许可行为。

责任单位：区行政服务中心、科技经济发展局、党群工作部、市场监督管理局

三、加快产业集聚和转型升级

（一）加速产业集聚发展。发挥国家级台商投资区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区三个国字号品牌效应；增强自主创新能力，加快转变产业发展方式；构建以先进制造业为主导、战略性新兴产业为引擎、现代服务业加速发展的总体发展格局；打造轨道交通、装备制造、新材料、大健康、大医疗五大产业，形成具有较大影响力的高端化、集群化、创新型现代产业经济体系。

责任单位：区科技经济发展局、投资促进局，各乡镇人民政府

（二）加快创新驱动发展。创新人才养和引机制，完善海外高层次人才和急需紧缺人才的高级职称专项事业编制试点。积极向上级编制部门争取开发区高层次人才专项事业编制试点。解决我区虽然承担县一级经济社会管理权限，但行政、事业编制按纯开发区核定，机构编制及其紧缺；虽有县一级机构编制管理权限，但行政、事业编制由市编办统筹分配等问题。保障高层次人才和紧缺人才引进工作。

责任单位：区党群工作部

（三）培育创新企业群。引导优势资源向开发区骨干企业集聚，培养一批创新能力强、能够引领产业发展的“双高”龙头企业、独角兽种子企业和智能制造领军企业。完善高新技术企业培育长效机制，实施瞪羚计划，建立高新技术企业库、瞪羚企业培育库，运用企业研发投入分段补助、高新技术企业认定奖补、瞪羚培育企业贴息补助等激励创新政策，重点培育以高新技术企业、科技小巨人企业和瞪羚企业为核心的开发区创新企业群，并在同等条件下予以优先支持。推进开发区大型骨干企业研发机构全覆盖行动，支持区内大型骨干企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，推动企业研发机构提档升级，承担国家、省级各类科技项目。

责任单位：区科技经济发展局，各乡镇人民政府

（四）推进开发区集约绿色发展。推动传统产业绿色化转型，强化约束性指标管理。实施并推进排污权有偿使用和交易工作，全面推进清洁生产和技术改造，推动辖区重点行业企业发展循环经济；积极培育节能环保产业，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用；加强规划环评跟踪管理。及时做好规划环评修编工作；妥善做好污水集中处理、环境应急等重点环保工作，加强事中事后监管。

责任单位：区环境与国土资源局、科技经济发展局、规划建设与交通运输局、水务公司，各乡镇人民政府

（五）推动产业园区合作共建。推动与其他国家级开发区等区域交流协作，采取飞地经济、联合共建、委托管理等形式，建设跨区合作产业园区。建立健全合作共建、产业共育和利益共享的合作机制。

责任单位：区科技经济发展局、投资促进局

四、集约利用土地

（一）严格工业项目准入门槛。坚持土地供需双向调节和有保有压的原则，落实国家产业政策和土地供应政策，严格执行供地目录和用地标准，合理控制用地规模。新增建设用地重点向我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大项目和省重点项目倾斜。禁止向不符合国家产业政策项目、以及“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）项目和产能过剩行业供地。从严把关100亩以上的工业项目在用地预审、农用地转征、土地供应的手续办理。

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局、规划建设与交通运输局

（二）创新土地出让方式，试行工业用地弹性出让。在工业用地采取弹性年期出让时，出让价格不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和，且不得低于《全国工业用地出让最低价标准》相应年期的价格。工业用地弹性出让年期可分别设定为10年、20年、30年、40年、50年。出让价格按照相应年限通过市场评估，并按法定程序报批后确定

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局

（三）减轻企业负担，降低企业用地成本。鼓励企业对现有工业项目加大投资，提升生产技术水平。对经济实力较弱的中小企业，引导企业采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式取得土地，减轻企业一次性支付土地费用成本的负担。支持民间投资利用自有工业厂房举办信息服务、研发设计、创意文化、仓储物流以及其他新兴产业和养老、幼托等社区服务业的，可不办理土地用途变更手续（但不得分割产权出让）。在符合规划、安全等要求，并在不改变土地用途的前提下，支持企业在原依法取得工业建设用地上增建生产性设施、进行厂房加层、翻建改建厂房或开发地下空间，增加用地容积率的，不再增收土地价款。对符合国家产业政策、属于我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大产业项目和省重点建设项目，实行优惠的地价政策，在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局、规划建设与交通运输局

（四）盘活存量土地，提高土地集约利用率和投入产出水平。加大对存量土地的盘活处置力度，对批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依规采取申请撤销农用地转用与土地征收批文、加大征迁力度、调出指标置换用地、调整项目加快用地以及二次招商等措施进行盘活利用；对闲置土地，依法依规进行妥善处置。定期组织对批而未供和闲置土地进行排查梳理，进一步提高开发区土地利用质量和效益，促进开发区土地集约利用。

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局、科技经济发展局，各乡镇人民政府

五、进一步推动我区城市与产业的同步发展

（一）加快全区市政基层设施建设。推进南北大道、东西大道等道路建设，争取金屿大桥、百崎大桥尽快开工建设。重点启动湖东片区和白沙片区等城市片区综合开发建设；按照国际一流标准和“七个同步”要求，做好湖东片区生态公园、市民广场、秀涂片区综合管廊的建设；推进东园北车片区、东园光电产业片区、张坂片区、湖东片区等区域的“七通一平”。启动各片区次、支干道建设，加快完善各片区路网和市政管网。

责任单位：区规划建设与交通运输局，各乡镇人民政府

（二）完善社会事业建设。建立公平普惠的基础型公共设施网络，构筑泉州台商投资区高标准的“市级——区级——组团级”三级公共中心体系，建设一批代表城市形象的标志型公共设施。明确配置标准，以投资区发展目标为导向高标准建设公共设施。启动7个安置小区工程和1个区级公租房建设。实施“教育强区”五年规划，与葳格教育签订建设教育园协议；启动“美丽乡村”建设五年行动计划，投入不低于1000万元开展“垃圾革命”，实施城乡绿化一体化“四绿”工程和村村亮化工程。

责任单位：区规划建设与交通运输局、民生保障局、教育文体旅游局，各乡镇人民政府

六、保障措施

建立我区联席会议机制。区管委会分管领导任召集人，区党工办、党群部、科经局、投促局、财政局、环境与国土资源局、规划建设与交通运输局，人行惠安支行，各乡镇人民政府等部门负责人为成员，办公室设在区科经局。区重大招商引资项目、龙头企业激励扶持政策等由联席会议“一事一议”、个案研究。

责任单位：区直各部门

扎实推动高质量发展心得体会 篇五

教育评价事关教育发展方向。《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)的出台实施，对于全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，克服“五唯”顽瘴痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义。

11月2日，围绕贯彻落实《总体方案》，健全立德树人落实机制、扭转不科学的教育评价导向，李俊杰常务副校长带领发规处科级及以上人员开展专题学习，并部署安排学习贯彻《总体方案》的任务。

李俊杰常务副校长指出，深化教育评价改革是学校今后一个时期的重点攻坚任务，学校职能部门要主动承担起《总体方案》落地落实的责任，结合学校“十四五”事业发展规划编制，全面统筹思考，破立并举，深入研究“破什么”“立什么”的具体举措任务。

11月6日，发规处组织全处人员精读《总体方案》全文，就教育评价改革的5个方面22项重点任务展开研讨。精读全文后，发规处全体人员结合学校发展和自身岗位要求畅谈了学习心得体会。

大家一致认为，《总体方案》提出了“到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系”的。改革目标，鼓舞人心，令人振奋。《总体方案》内容围绕立德树人要求，紧扣“破五唯”，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，提出了系统科学的改革任务。在编制学校总体规划和深入推进学科建设的过程中，应对照《总体方案》有关要求，全面梳理相关政策、措施及方案等，系统谋划改革任务举措。

大家一致表示，将在今后的工作中，以改革的精神和奋进的姿态推进教育评价改革各项任务举措落地见效，为学校高质量内涵式发展、早日建成世界一流特色研究型大学作出新贡献。

推动经济高质量发展心得感悟 篇六

“红色密码让我们相遇。呗哝诶，手牵手，我们一起来广西……唱呀唱呀呜，红色传奇，看呀看呀呜，发展奇迹……”4月26日，在__视察广西一周年之际，“先锋引领走在前 感恩奋进新征程”情景党课暨“打卡红色教育基地”走进柳州系列活动在柳州举办。

这场党课旨在全面贯彻__视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，扎实推动__常态化长效化，总结推广柳州市各级党组织和广大党员牢记领袖嘱托，大力弘扬伟大建党精神，坚持党的全面领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力谱写建设中国特色社会主义壮美广西柳州篇章的工作举措与成功经验。活动由广西壮族自治区党委组织部、自治区文化和旅游厅、自治区党员教育中心(远程办)主办，柳州市委组织部、宣传部、国资委、市文化广电和旅游局、市党员教育中心承办。党课实况于4月29日上午10:00通过八桂先锋系列平台、广电机顶盒、广西云、一键游广西同时上线播出，4月30日晚21:30在广西广播电视台都市频道、广西视听播出，全区各基层党组织和广大干部群众在线上收看学习。

4月26日下午，“先锋引领走在前 感恩奋进新征程”情景党课在柳州市柳空文创园东方梦剧场开讲。奋斗百年，谱写时代华章；牢记嘱托，勇担历史使命。情景党课紧紧围绕“先锋引领走在前 感恩奋进新征程”主题，通过精彩的专题短片、生动的讲述、激昂的原创歌舞表演等形式，串联起“创新柳州——党建引领求变求新求质”“硬核柳州——党建引领担当作为抓落实”“魅力柳州——党建引领宜居宜业好日子”三个篇章，回顾__视察柳州的难忘瞬间，总结柳州的红色历史和奋进历程，概述__视察一年来柳州的新发展新成就，展望柳州市牢记领袖嘱托、奋力走在前列的美好未来。

2021年4月26日下午，__来到柳州，在广西柳工集团有限公司，__先后走进公司展厅、研发实验中心、挖掘机装配厂等，听取企业发展情况介绍，察看主要产品展示，同干部职工和研发人员亲切交谈。“2021年4月26日，我在公司的消声室里，我记得非常清楚，我说__好，我们现在正在做的是纯电动装载机的声学测试，我们这一款纯电动装载机，它的工作性能十分的优秀，另外它的声学水平、噪声水平更是世界前茅。”广西柳工机械股份有限公司全球研发中心检测党总支副书记、实验技术总监黄遂现场讲述自主创新助推企业高质量发展，虽时隔一年，回想起当时的情景，他依然心潮澎湃。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。一年前，__视察广西柳工集团有限公司时再次强调，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。经过60余年的发展壮大，柳工实现了高水平科技自立自强，电动化、智能化、无人化工程机械引领行业发展方向，印证了自主创新是企业高质量发展的必由之路。

柳州是一片富有创新传统的热土，也从来不缺乏改革基因。“产业出题、科技答题”，一批批柳州工匠大胆试、大胆闯、大胆干，以新举措推动新发展，以新作为开创新局面。“你说搞科研累不累，当然累。研发人员得耐得住寂寞，在我们柳工，舍小家为大家的事例真是太多了，我们有目标、有信仰、坚信自强不息，所以再累也是快乐的。都说一代人有一代人的长征，一代人有一代人的使命，关键时刻，党组织一牵头，我们党员群众齐上阵，总能攻坚克难。”黄遂说。

创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“对于未来，我们是充满了信心的。”广西善元食品有限公司联合党委党员廖桂芳回忆起__说的“小米粉大产业”，心里如同吃了一个定心丸，“__在考察时，叮嘱我们螺蛳粉要继续走品牌化发展道路，我们公司在党建的引领下努力创造条件，这一劲头还真是让很多事情落了地的。”2014年，柳州螺蛳粉生产企业只有1家；到了2021年底，注册登记的已有127家。现今，一碗螺蛳粉创造的就业岗位就已超过30万个，可以带动包括大米、竹笋、豆角、木耳等在内的55.2万亩原材料基地的发展，形成覆盖农业、食品工业、电子商务等领域的产业链。廖桂芳表示，会始终坚定地跟着党走，实现党建工作与企业经营相促进、共发展，努力打造柳州螺蛳粉这块金字招牌。螺蛳粉从路边摊到“粉”圈顶流，从“小米粉”发展成“大产业”，正是得益于改革创新，也正是柳州以创新创未来的生动缩影。

科技应用让柳州工业“涅槃重生”，“绣花功夫”书写出中国减贫奇迹的柳州篇章。身着苗族服饰的融水苗族自治县安陲乡江门村党总支部书记杨宁，目光坚定地说，“比起大城市，我其实真的更想留在农村，带领老乡们去做事，踏踏实实把一件件事情做好，继续在乡村振兴的主战场贡献自己的青春力量。”她从2010年大学毕业后就扎根山间苗寨里当起了大学生村官，奋力带领苗寨群众脱贫致富，种竹木、种辣椒、“稻+鸭+鱼”模式种水稻，再到高山泉水西瓜……她用了10年时间，成功带领江门村94户326人脱贫，贫困发生率从20%降为0。杨宁荣获党中央、国务院授予的“全国脱贫攻坚先进个人”称号，并当选党的__代表。

铿锵的话语、饱满的激情、亮眼的成绩，集中展现柳州各级党组织和广大党员干部群众这一年来的感恩奋进，带领参训学员深刻感悟思想的实践伟力，见证八桂儿女紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行的坚定步伐。

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