湖南省“国培计划（2022-2023）”项目设计与组织实施学习笔记

湖南省“国培计划（2022-2023）”项目设计与组织实施学习笔记

郴州市北湖区教师进修学校周丽芳

时间：2021年14日上午八点半

地点：省中心二楼会议室

主持人：**（省发展中心副主任）

主题：“国培计划（2021）”湖南省市县教师发展机构负责人研修班（E401）开班仪式

发言人1：**（省发展中心主任）

一是表示欢迎；二是条件有限；三是国培计划高级研修班要求：高度重视、严格管理、注意安全。

发言人2：**（湖南省教育厅教师工作与师范教育处四级调研员）

三个希望：教师培训工作上做积极思索的创业者；本地教师培训的设计者；先进理念和思想的实践者。

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时间：2021年14日上午

地点：省中心二楼会议室

主持人：**（省发展中心副主任）

主 题：湖南省“国培计划（2022-2023）”项目设计与组织实施

专家：高洁湖南省教育厅教师工作与师范教育处副处长

框架：

内容：如下。

一、全面了解我省基础教育改革发展现状对教师培训工作提出的新要求。

近年来，党中央、国务院先后印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对新时代基础教育改革发展做出了系统设计，体现了党中央、国务院对基础教育工作的高度重视，也标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。

（一）党的十九大以来，我省基础教育改革发展取得了显著成效。

在总体规模上，2020年，全省有幼儿园16285所，在园幼儿231.39万人。小学7245所，学生534.25万人。初中3384所，学生251.97万。普通高中660所，学生127.34万人。基础教育阶段学生规模总计近1145万人。共有专任教师81.65万人。

在普及程度上，2020年，全省学前三年毛入园率85.92%；小学、初中适龄儿童入学率均为100%；九年义务教育巩固率连续保持在98%；初中毕业生升高中阶段比例为94.28%；高中阶段教育毛入学率为93.29%。

（二）围绕建设高质量教育体系，我省高站位谋划，推动实施基础教育领域系列改革。

1、坚持立德树人，不断完善“五育”并举育人体系

2019年《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，其中将“五育并举”纳入教育体系科学部署、整体实施。

《习近平新时代中国将色社会主义思想进课程教材指南》

《革命传统进中小学课程教材指南》

《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》

《大中小学劳动教育指导纲要》

《生命与健康教育进课程教材指南》

《大中小学国家安全教育指导纲要》

《体育与健康教学指导纲要》

《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》

（1）加强中小学思政课建设。开设《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》课程。

（2）深化体教融合。督促指导开足开齐中小学体育课，让每位学生掌握1-2项运动技能。

（3）强化美育熏陶。制定实施学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划，实施学校美育提升行动，全面推进音乐、美术、书法等课程在全省中小学落实落地。

（4）加强劳动教育。将劳动教育融入基础教育课程体系和教育教学全过程，发挥研学实践基地和青少年校外活动场所作用，全省已建有132个省级农村中小学劳动实践场所合格单位，长沙市、湘潭市雨湖区、益阳市赫山区被教育部评为全国中小学劳动教育实验区。

（5）注重学生身心健康。今年9月，省委教育工作领导小组在衡南县召开全省心理健工作现场会，对中小学心理健康教育工作进行专题部署。在落实好国家课程的基础上，实施好地方课程，我省义务教育地方课程《生命与健康常识》将心理健康教育作为重点内容，其课时占比达13%。

2、坚持公益普惠，不断构建“普及普惠、优质安全”学前教育体系

一是着力扩充普惠资源。

增加公办学位。纳入民生实事项目。开展城镇小区配套幼儿园治理。全省932所需治理的配套幼儿园全部完成，共增加普惠学位21.4万个。扶持普惠性民办园发展，普惠性幼儿园覆盖率达86%。

二是逐步完善学前教育保障机制。明确生均公用经费拨款标准。基准定额暂定每生每年500元。健全学前教育收费制度。补充公办幼儿园教师。2019年下达9683年公办幼儿园教职工编制。

三是提升幼儿园办园质量。开展幼儿园规范办园行为督导评估。开展“安吉游戏”试点。幼儿园与小学科学衔接试点。

3、坚持城乡一体发展，不断促进义务教育“优质均衡”发展。

一是改善农村办学条件。通过建设100所“芙蓉学校”、实施全面改薄、消除义务教育大班额、加强两类学校建设等重点民生工程。

二是结对帮扶薄弱学校。支持各地深入开展优质学校和薄弱学校结对帮扶工作，全省基础教育校校结对帮扶学校己有2200多对，覆盖了贫困和薄弱学校学生约356万人。为100所新建芙蓉学校遴选了各市州最优质的学校进行结对。

三是办好特殊教育。2020年督促指导13个县市新设了特殊教育学校，实现全省30万人口以上县市有特殊教育学校的目标。指导各地对5708个适龄残疾儿童少年逐一核查并全部安置入学，全省残疾儿童少年在校生数达5.4万人，入学率达到95%以上。

四是提升课程质量。落实双减任务、加强作业管理、压减作业总量；开展课后服务，提升服务质量；规范考试次数，深化课程改革。

二、全面把握未来两年我省教师培训项目的主要内容

基础教育的高质量发展呼唤高素质教师队伍。

教师队伍规模支撑起了庞大的教育体系，教师队伍素质满足了现代化建设事业需要，教师教育体系提供了稳定可靠的师资保障，但影响基础教育质量的关键性因素是基础教育教师队伍的整体水平。

部分教师素质能力不能胜任新时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业化水平需要提高；教师职前职后培养体系需要加强，教师教育需要振兴。

这就要求我们在研究和思考全省中小学教师培训工作时应立足我省基础教育发展现状，对照教师队伍建设存在的问题，精准设计、科学实施。

总体思路：

1. 示范引领。一是培训模式和方法的引领。通过“国培计划”的实施为各级培训探索“路子”，打造“模子”。二是对地方培训的引领和带动。继续实施项目县，聚焦关键人群、重点领域，突出示范引领，市县加强联动。三是要发挥关键人，骨干教师校长的示范引领作用，做精细培训，市县深度提升。

2.突出重点。支持欠发达地区农村骨干教师校长培训，一方面更加聚焦，把有限的投入集中到有限的人群对薄弱地方，学校的扶持。把国家乡村振兴重点帮扶县作为支持的重中之重。另一方面是针对教师专业发展的薄弱方面，促进教师的专业发展，使教师更够更好落实立德树人根本任务，更好服务基础教育改革发展。

3. 促进改革。一是促进基础教育改革发展。加深教师对课程的理解，提升教师的教学能力，落实课程改革要求，保障教学质量。二是促进教师管理改革。将教师培训从项目主体转向教师主体，为教师专业发展搭建顺畅通道，提高精准支持服务，满足基础教育改革重大需求。

4. 协同发展。在区域上，下移培训重心，强化和压实市县两级培训主体责任。在项目上，对标基础教育领域改革发展的重点任务，关注基础教育领域的痛点难点问题。省级统筹设立面向全省基础教育改革与教师队伍建设的重大项目，市县根据本区教师队伍建设重点工作和实际需要申报联合立项项目，促进“国培”、“省培”与市培、县培协同发展，融为一体。

第一类：农村骨干教师能力提升培训

1.农村骨干教师分层分类培训

思 路：分层分类、分段分科、一体设计、递进发展。

分段分科：幼儿园安吉游戏试点、幼小衔接领域；小学语文、数学、英语、全科；初中语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、信息技术等学科。

分 类：农村学科教师、班主任，幼儿园骨干教师、教研员。

分 层：省市县三级一体设计，分层实施。省级统筹负责项目高级研修班，市、县培训以市或县为文体，结合需求开展实施。

2.紧缺学科骨干教师专项培训

思 路：聚集农村地区薄弱学科师资不足、课程开设不到位现状

学 科：思政（习近平新时代中国特色社会主义学生读本）、音、体、美（含戏曲）、心理健康、劳动教育、优秀传统文化、国家安全、生命与健康

特殊教育：特殊教育课程实施；特殊教育骨干教师特殊技能（分听障类、培智类、视障类）；随班就读学校骨干教师培训。在实施方面，以市级教师培训机构联合本市特殊教育中心学校共同实施。

3.自主选学模式试点研修

目标：实现按需施训，满足教师个性化学习需要

区 域：遴选部分具有积极性和基础条件的项目区县，经县市申报、市州推荐、专家评审，我厅确认了株洲醴陵市等10个自主选学模式试点县。

内容：教师按需选项目、选机构、选课程、选方式

流 程：教师申报、能力诊断、菜单选课、教师选学、校本研停、应用实践、考核评价

方 式：综合运用案例式、探究式、情景式、演练式等灵活的学习方式，增强吸引力和实效。

第二类：重点区域领域帮扶培训

“十四五”期间，“国培计划”重点支持国家乡村振兴重点帮扶县教师培训，深入实施教师发展“一对一”精准帮扶，提高贫困地区的“造血”能力。1.乡村振兴“一对一”帮扶

对象：11个乡村振兴重点帮扶县及欠发达地区，经县市申报、市州推荐、专家评审，确认5个被帮扶县。

资质：帮扶単位为省内发达县市区、高等院校、科研院所、实力较强的教师培训单位。

方案：以靶向诊断、精准发力、整体提升原则，细化帮扶方案，做到一县一案。

机制：健全协同发展机制，统筹培训规划、团队组建、项目实施、绩效评价。

方式：人员互派、送教上门、联合教研、工作坊研修。

内容：组织团队定期深入乡村学校，对学校发展进行针对性指导，对乡村教师进行个别化跟踪指导。

目标：重点支持帮扶县培训能力建设，帮助当地打造一支教师培训团队，建设一批教师发展基地学校，开发一批本地培训课程资源。

2. 校校“一对一”帮扶

对象：以乡村振兴重点帮扶县和欠发达地区的乡村小规模、乡村寄宿制学校（芙蓉学校）

帮扶主体：以本市域范围内优质中小学校为主。

方案：聚焦乡村小规模学校、乡村寄宿制学校发展瓶颈和培训需求，因地制宜，一校一策。

方式：采取人员互派、送教上门、联合教研、工作坊研修。

目标：为乡村学校培养一批学校骨干教师，开发一批校本课程，提升校本研修能力，推动学校整体发展，逐渐提升学校办学质量，优化学校教育生态。

3. 送教下乡精准培训

内容：聚焦乡村学校和幼儿园教师课堂教学和校本教研存在的瓶颈问题和培训需求，分学科组建结构合理的高水平送培团队，对参训教师进行全员课堂诊断。

方式：送教下乡，现场指导，省级指定培训师领航团队工作坊进行指导。

目标：重点提升乡村教师课堂教学能力，带动校本研修，建立乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校教师区域校本研修机制，推动乡村学校校本研修常态化。

第三类：市县教师培训团队研修

重点是建强教师发展支持体系。首先，以市县教师发展机构为基础。加大市县教师发展机构建设支持力度，带动市县教师发展机构全面覆盖、高质量发展、增强基层培训“造血能力”。其次，以省内正高、芙蓉名师为主体，在全省建设28支培训师领航团队工作坊。再次，鼓励和支持高水平大学、专业机构、优质中小学幼儿园共同参与。这是“国培计划”改革创新、永葆活力的力量之源。

第四类：农村校园长领导力培训

1.骨干校（园）长提升研修

2.骨干校（园）长高级研修

3.芙蓉学校与结对帮扶校校长高级研修

4.民办学校校（园）长培训

5.特殊教育学校骨干校长提升研修

6.中小学党组织书记研修

第五类：中小学教师信息技术应用能力培训

工作重点：推进教师培训信息化

目标：一要全面提升教师的信息化素养。二要提升教师培训管理的信息化水平。三要通过信息技术实现优质培训资源的共享、普惠。

工作内容：学校管理团队信息化领导力提升培训。学科骨干教师信息化教学创新能力提升培训。培训团队信息技术应用指导能力提升培训等项目。经县市申报、市州推荐、专家评审，我厅确认株洲市茶陵县等26个县市区为第三批信息能力提升工程2.0项目县。

三是准确把握国培项目实施的工作要求。

成绩：自2010年国家启动实施“国培计划”以来,我省经过十年的摸索与发展，有力推动了参训教师的专业发展，为全省基础教育均衡发展和脱贫攻坚事业做出了贡献。

在体系上，构建了“国培一省培一市培一县培一校培”五级联动的教师培训网络，初步形成了一个开放、健全的教师培训体系。

在平台上，以教师工作坊为载体，构建了县域学科（领域）研训体系，基本实现了对农村义务教育学校和幼儿园教师的全覆盖，为教师的专业发展搭建了开放的平台、提供坚强支撑。

在队伍上，培养了一批包括学科专家、培训专家和一线优秀教师在内的“国培计划”专家，建立了省、市、县三级专家团队，专业化的教师领航团队初见规模和影响。

不足：

一是项目设置过多且重复，培训项目设置与教师需求契合度不修。

二是培训内容重复，内容质量不高，不能满足基层教师需求。

三是培训对象不明确，遴选不规范。

四是优质资源覆盖面不够。

五是市县两级主体作用发挥不明显。“国培计划”实施项目区县制度，取得了很好的效果，但是总体上看，县级作用发挥得还不够，县级教师发展体系比较薄弱，教师发展机构能力亟需加强。

1.科学设计方案。扎实开展需求调研和项目论证，精准制定培训方案。

2.优化培训内容。科学设计培训课程，将师风师德、安全、法治教育、生态教育、幼小衔接、少先队工作、预防校园欺凌、防疫安全、心理健康教育、信息技术应用等知识与能力纳入教师校园长培训内容，强化培训针对性与实效性。

3.配强专家团队。遴选熟悉基础教育情况的高校专家和具有较强培训能力的一线优秀教师、教研员、校园长组建高水平的培训专家团队。

4.注重增效提质。重视实践性培训环节，助力教师解决问题、提升技能。完善线下集中培训、在线培训和校本研修结合的混合式培训方式，线下培训项目原则上每班不超过70人，满足教师个性化发展需求。加强过程和质量管理，进一步强化优质课程资源建设，重视研修成果总结和提炼，打造优秀培训案例。

5.发挥市县两级主体作用。支持市县教师发展机构发挥好示范性作用，进一步探索教师工作坊、自主选学、能力提升工程等项目的整县推进。