教育督导工作经验的学习体会

教育督导工作经验的学习体会

去年暑假，我到湖南省教师发展中心，参加2018年湖南省第八期督学提升（中小学督学）培训，与**县龙潭区教育督导办公室主任王建春同志同住一室。在与王主任的交谈中，了解到**县教育督导工作很有特色。今年暑假，再次与王建春同志及**县教育督导室负责人联系，详细咨询了该县教育督导工作的情况，并从该县教育督导室及官方网站获得了一些资料。对**县教育督导工作的经验有了粗浅的了解。

**是怀化市下辖县，位于湖南省西部，辖7乡18镇。总面积3429.11平方公里，是南县的2.6倍。总人口94万人，是南县的1.2倍；2018年完成地区生产总值（GDP） 156.3亿元，是南县的64%。2018年全县共有各级各类学校 91所，小学教学点 342处，在校生 115971人，是南县的2.4倍。其中：小学 30所、教学点 342处，在校生 70289人；初中 50所、在校生 29664人；高中 8所、在校生11239人；职业中专2所，在校生4474人；特殊教育学校 1所，在校生305人。总之，与南县相比，**可概括为地广、人稀、钱少、校多。

一、**县教育督导工作的基本经验

㈠建好机制，健全保障体系

一全机构体系。 全县设置了8个督学责任区，每个督学责任区辖4-6个乡镇、8-12所学校:报经县委、县政府同意，由县编委办审批，在每个督学责任区设立督学责任区办公室，配专职督导干部2- -4 名，聘用兼职督学3-5名:在所有中小学校设立了督导室，除配齐了督导室主任外还配备了副校级督学，构建了“县人民政府教育督导室一督学责任区一 学校督导室”的三级督学网络体系。二是注重制度建设。先后出台了《关于进一步完善督学责任区制度的通知》:制定了《督学职责与权力》、《督学管理制度》、《督学考核细则》、《督学责任区工作职责》、《督学责任区考核细则》、《学校督导室工作职责》和第时间备案、汇报与月报告制度及联席会议制度等多项制度;依照《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，研究制定了《**县责任区督学工作程序》，所有这些为加强督学责任区建设、规范各级督学工作制定了框架与尺度。三是完善保障机制。以文件形式赋予督学责任区及督学6种权力，主要有责任区督学重大事项知情权、学校督导室向县教育局和政府教育督导室直接报告权、督学对学校班子评议推荐权、督学对评优评先的审查权等，较好地保障了督学的权威。县财政每年为每个督学责任区安排10万元经费，作为工作经费及督学培训、责任区考核奖励经费，较好地保障了各项活动开展。四是加强队伍建设。全县给督学责任区配备专职督学32人、兼职督学39人:选配副校级督学90名:选配学校督导室主任94名:共选聘专兼职督导工作人员245人，基本组成了一支有知识、有特长、能干事的专业督导队伍

㈡抓实工作，促进作用发挥

1、抓好常规工作。一是抓行为规范。各督学责任区在学校、责任区设立督学意见箱，经常性开展办学行为与教师从教行为的随访督查，发现问题及时向学校反馈意见并向县人民政府教育督导室报告，由县人民政府教育督导室下达整改通知书限期整改。同时，还重点开展了暑假补课与家教家养行为的专项督查、春秋季开学收费减负工作扫描式督导，时刻保持高压态势，将违规行为扼杀于苗头，确保禁补、减负政策的执行与办学、从教行为的规范。二是抓常规督导。各贵任区与学校督导室开展了教师教学常规、校园安全工作、学生一日常规、营养餐实施工作等方面的随访督查，围绕校园文化建设、高效课堂、教育科研、合格学校建设、校车管理、“三项评估”等开展专项督导，促进了学校常规管理与学校工作的落实。三是抓管理优化。各督学责任区、学校督导室对相关学校进行深入调研，全面、科学掌握了学校实情，并结合实情创造性地开展工作，使学校工作得到全面优化。

抓好重点工作。由于该县面广，城区、城郊、山区分布明显，加之各地情况不一。为此，在抓重点工作时，他们强调督学责任区的自主性，要求各督学责任区结合实际，及时调整督导内容，突出本责任区的督导重点。

3、抓好服务工作。各责任区督学走进学校，引导学校走内涵发展的路子，与学校一起共同探讨， 促进学校特色的打造。如卢峰责任区关注警予学校的生态课堂建设，，牵头组织了生态课堂建设现场会，邀请外区、外校教师参与，推介了经验，分享了成功，探讨了问题。抓规划指导，促自主发展。他们将发展性学校评价纳入到《**县中小学校绩效目标考核细则》之中，权值为30分，并将学校发展规划的制定与落实、学校年度重点发展项目、学校办学特色列为考核内容，有效地促进了“一校一规划，校一评价，一校一特色”的落实。

㈢创新方法，凸显督学成效

1、注重过程，办学行为得到规范。前些年，该县部分学校在贯彻执行课程计划方面还不是很到位:有些学校音乐、美术、社会实践等课程没有开齐开足，有些非考试科目课程被挤占现象严重，有些违规办重点班、特长班，有此部分学科作业量大，还有些部分教师有偿家教家养等问题。随着督学责任区制度的建立，责任区督学秉着二个直接(即:学校督导室对督导工作中发现的问题，若有督而不动现象，督导员可直接向督学责任区督学汇报，再则可直接向局分管领导汇报，若再不动，可直接向局主要领导汇报)，积极开展随机督导，实现了督导紧贴学校工作过程，从而使这些不规范的办学行为得到及时纠正，进一步端正了学校办学思想，规范了办学行为。

2、科学督导，办学品位得到提升。该县在督学工作中注重学校实际，进行分类指导，有力地促进了学校进步。处在城区的城南学校推行挂牌督导后，责任督学经常深入学校、深入师生、深入课堂，积极开展随机督导，提出的各项督导建议，全部督促整改到位，使学校管理、教育教学质量及自主发展都迈上了一个新台阶。比如该县只有200多名学生的边远山区学校新田学校，在责任督学的科学指导下，以实施素质教育为突破口，积极推进新课改，在学生中广泛开展体艺“2+1”及阳光1小时活动，学校办学品位不断提升，该校张淼等三位同学代表全市参加湖南省科技创新大赛并获一等奖 。

3、 强化责任，监督缺失得到解决。以前，在对学校的各方面工作督导检查中，检查的次数多、指导也多，但往往是检查、指导后，对学校整改落实情况缺少跟踪监督机制。导致督导意见和学校整改落实不能重合。随着督学责任区制度的建立和挂牌督导的实施，这些问题得到了较好解决。

4、当好参谋，教育决策更加科学该县教育发展不平衡，星现出很大的差异性，且教育发展的梯度、层次也很分明，这使教育行政管理难以“一竿子插到底”。随着督学责任区制度的建立，这些问题得到了较好的解决。各督学责任区督学结合本责任区的教育难点与热点问题认真调研，撰写质量高、很有建设性作用的调研报告，提出合理化建议，为教育决策提供了可靠依据。这些调研报告为合格学校建设、新课改推行和教育人事制度改革提供了依据，推动了教育发展。

㈣精兵简政，凸显督导权威

1、该县取消了我省多地还存在的“乡镇中心学校”，还办学自主权给学校，教师聘用、考核、职称评聘及财务权力，均在基层学校，真正落实了“校长负责制”。与此同时，加大督学责任区对范围内学校的督管力度。督学责任区则代行了过去存在于中心学校的组考和教学质量分析权力，及人员调动的建议权。

2、“三级督学网络”下的督学责任区，一般配编4人，管理4个左右乡镇的督导事务。与传统的乡镇中心学校代管相比，减少专职行政管理人员70%以上。

二、**县教育督导工作的主要亮点与不足

最大亮点：取消乡镇中心学校。

乡镇中心学校（过去叫“联校”），是与过去社会发展相适应的一种管理机构。以前，在通信、交通发展水平和基层学校管理人员水平都比较低、督学制度不完善的情况下，作为县级教育行政管理部门的派出机构，乡镇中心学校在贯彻教育政策、提高基层教学管理水平方面，起到了积极的作用。近年来，通信、交通日益发达，基层学校管理人员执行力大为提高，由县级教育行政部门直接管理学校，从技术层面来讲，已经完全没有问题。教师县管校聘、教育公用经费直接到校等制度的落实，已经从制度层面消除了乡镇中心学校存在的空间。从某种意义上讲，目前的乡镇中心学校，已经成为了教育发展的赘疣。**县及时取消乡镇中心学校，将原存在于乡镇中心学校之手的教育评价功能还给教育督导部门，即理顺了教育管理机制，减轻了政府负担，提高了基层学校的办学积极性，又实现了教育评价的独立客观，凸显了教育督导的权威地位。

最大不足：督学待遇缺乏制度保障

**县地广校多，专职督学十分辛苦。以龙潭督学区为例：该区辖1乡三镇，区域内11所中小学、19所幼儿园、12所培训学校，仅配备人员4个，工作经费每年10万元。这4个人，要承担起过去4个中心学校约36个专职人员的工作任务，但其经济待遇却没有任何制度性规定。

三、相比**，南县在教育督导方面应该怎么努力

一是尽快取消乡镇中心学校，在此基础上，实现教育评价独立。

二是尽快建立起督学的待遇保障机制。

三是尽快建立起督学的遴选考核机制。