农村养老问题研讨交流材料

农村养老问题研讨交流材料

在研讨交流环节，我们侧重用感性思维去分析官桥坪村互助养老模式的推广价值与承诺经验。在此基础上，我们还需要借助专业理论，用理性思维来进一步分析。为什么观桥平村的互助养老模式能够取得很好的成效呢？首先，一种养老模式能够取得成效，一定是因为他的做法满足了老年人的某些养老需求，所以我们需要先了解一下老年人对于养老有哪些需求。

根据马斯洛的需求层次理论，人的需求可以分为生理需求、安全需求、归属于爱的需求、尊重需求以及自我实现的需求。老年人同样也有这五个方面的需求。第一，老年人需要温饱、衣食无忧的生活，能够满足最基本的生存，第二，老年人需要加强安全感，特别是进入老年，身体机能衰退，作为社会当中相对弱势的群体，更加需要加强安全保障，第三，老年人特别是空巢老人，为了排解孤独感，消除与社会生活渐行渐远的不适感，也需要与人沟通交往，获得归属感来满足情感的需要。

最后，老年人也渴望获得别人的帮助来满足自我实现的价值的需要。

当我们了解了这五个方面的需求之后，会发现它与我们国家老年人权益保障法当中提到的这五点需求是可以对应起来的。把它们落实到操作层面主要就是这三点，经济支持、生活照料和精神慰藉。

官桥平村的互助养老模式之所以能够初显成效，正是由于他精准对接了老年人这三个方面的需求。

比如，老年人在这里虽然吃不上山珍海味，但是一顿简单、可口、安全的饭菜足以满足他们的果腹之需。幸福特意为他们安装了监控探头和消防器材，让他们有了满满的安全感，不用再担心自己因为不慎摔倒而久久无人知晓。在此基础上，老人们发挥余热，为村里做了许多前所未有的事情，不仅提升了他们的获得感、幸福感，真正实现了老有所为，也赢得了村民的高度赞誉。比如在去年的六月，在老同志们的倡导和努力下，观桥坪村的村史馆正式建成开馆，我们一进村使馆的大门，800多张聪明的笑脸映入眼帘，让我们看到了观桥亭人浓浓的幸福感。

劳动智能用自己的优势和热忱，把观桥平的历史、沧水河的记忆和传统农耕文化的传承都搬进了村水馆，为传承传统文化，延续乡愁记忆，共同建设范小平这个养老的家园，发挥了他们独特的价值。

我们放眼全国，能够拥有自己吞市馆的村庄其实也并不多见，但是万小平在老同志们的倡导和努力下做到了，这无疑是对他的价值的一种高度的肯定。总的来讲，观察品的幸福对老人需求的满足，朴素但不奢华，多样但过单一，精细而不粗放，涵盖了基本生活、精神慰藉和人生价值等各个层面，真正把工作做到了老人们的心坎上。

这正是对马斯洛需求层次理论的一种实践，也是对我们党养老政策的贯彻和落实。

其次，观察贫困的互助养老模式之所以能够初显成效，也在于他精确把握了互助自治这个核心与关键。

在前面我们已经提到，观察贫困的互助养老性服务，从支持到管理再到服务，都是由老年人自己来共建共治的。在我们的传统观念和思维定识当中，作为弱势群体的老年人应当是被动接受照顾的对象，那为什么在班小品却能够呈现出另一番情景呢？

他们为什么能够共建共治，又为什么愿意来进行共建共治呢？我想从社会学的三大理论来进行分析。

第一，互助的前提应该是人人都有帮助他人的能力，而非只能被别人帮助，否则就只会形成单向的扶助，而不是双向的互助。社会学的优势视角理论认为，每个人都应该得到尊重，实现价值。人可以利用自身的优点和资源来改变自身的处境，应对生活中的困难。

这就启示我们，每个人都有自己的比较优势，即便是被看成弱势群体的老年人，也都有各自的长处。正因为如此，才构成了互助的前提。

第二，在拥有了互助的能力之后，还必须要有互助的意愿。如果群体中的每一个人都是把自己极极力从群体当中剥离出来，而不愿意在当中发挥效用，那么就不可能出现互助的局面。社会学的分权理论认为，弱势群体可以学习积极使用和控制有效资源来减少无权感，更加深刻的认识个体的权利，促进弱势群体主体意识的提升。

这就请示我们，即使是弱势群体，也有增加自己在群群体当中权利和地位的内在冲动与意愿，都希望以一种主人翁的姿态来出现在群体当中，这是互助之所以能够达成的第二个关键。第三，社会支持理论认为，个体不可能独立于社会之外的生活，一个人可以通过社会联系获得社会关系网络中其他成员的帮扶。这一理论与马克思关于社会性是人的本质属性的观点高度一致。人的生存离不开社会，必然要得到各种社会关系的扶持，所以人与人之间的互助也就成为了生存的力量。

在这里，我们可以做一个简单的小结。

优势视角理论为互助提供了可能性，而遵循理论为互助提供了驱动力，社会支持理论为互助提供了必然性。也就是说，老年人既有互助的能力，又有互助的意愿，还有互助的需求。所以在养老模式当中来推行互助自治是能够取得成功的，老年人是能够并且愿意来进行共建共治的。

正如习近平总书记所强调的，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活。老年是人的生命的重要阶段，是人让利、有作为、有进步、有快乐的重要认知阶段。

最后，观察迷的互助养老模式之所以能够初显成效，也在于党委政府发挥了重要的引领作用。

一方面，党委、政府提供了一定的资金和场地，及时制止和纠正了一些不好的现象，另一方面，党委、政府认清并摆正了自己的位置，做到领导而不主导，领办但不包办，扮演了一个守夜人的角色。因为互助养老的核心和独特之处就在于互助这两个字，如果党委政府过度介入，那么互助也就成为了摆设。

通过以上的学理分析，我们就会明白，观察贫村的互助养老幸福之所以能够得到广大群众的认可和众多媒体的推荐，并不是偶然的，而是无形之中契合了一定的理论逻辑。

通过课程的第一部分案例介绍，我们看到了官桥平村的互助养老模式在实践上核行。通过第二部分研讨交流和学理分析，我们理解了官桥坪村具体做法的背后内在逻辑，明确了他在理论上特性。

那么，这种模式在观潮品可行，在城镇可不可行？在常德可行，在别的市州又可不可行呢？它在多大程度上值得我们去推广？在推广过程中又会遇到哪些问题呢？这主要取决于我们能不能把握好以下四个层面的原则，首先，在认知层面，要认识到农村养老的重要战略地位。

如果说互助养老满足的是老年人养老的小需求，那么解决农村养老问题就是时代发展的大需求。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面接受社会主义现代化国家具有重要意义。

我们也可以从这三个方面来认识农村养老的重要战略地位。第一，事关国家发展全局。

党的20大报告指出，从现在起，我们的中心任务就是以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。民族要复兴，乡村地振兴，在推进中国式现代化的进程中，解决好乡村的养老问题，是另斗之。

第二，事关农民美好生活。积极应对人口老龄化最艰巨、最繁重的任务也是在农村。我们要解决好人民美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，需要解决好农村的养老问题。

最后，事关农村和谐稳定，把农村老年人照顾好、安顿好，也有利于家庭和睦、代际和顺和社会和谐，为基层社会治理提供有力的支撑。所以，不管是从经济建设、社会稳定，还是文化传承、民族复兴来看，都体现出农村养老的重要战略地位。

如果不能从心底认同这一点，那么农村互助养老也就丧失了推广的前提。很显然，观察平台这方面的认知是非常清晰的。在全国各地并没有普遍推广建设新服务的时候，他率先走在了前列，在多地的新服务因为各种问题而难以为继的时候，他积极应对，迎难而上，才能让老龄工作、乡村振兴和文化传承七口并进，多点开花，这是认识上清醒，行动上才会有动力。

当然，关小平作为村一级组织，他较高的站位和清晰的认知并不是与生俱来的，而是离不开各级党委、政府的指导和推动。所以，推广农村互助性服务需要把握的第二个原则就是要突出党委、政府的引领作用。

党的20大在总结新时代十年的伟大变革时指出，十年来，我们全面加强党的领导，缺乏党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党政居民学东西南北中，党是领导一切的。在解决农村养老问题上，没有党委政府举旗定向，很容易方向走偏，后期乏力。

官桥平村的互助养老性服务，无论是建设之初的场地供应，还是运转中的理想带服，亦或是在一些原则问题上的及时纠偏，都看到了党委政府的身影。所以，推广农村雇入养老模式，必须有党委政府在指导层面来掌舵领航，当然也不能把领办变成包办，来到运转层面可要贯穿群众互助的核心精神。

我们国家农村的互助养老最早起源于河北肥乡。202018年，肥乡前屯村将闲置的村小学进行改造，免费提供给村里的独居老人来集中居住，成为我们国家最早的农村户主性住院。

但是我们发现，像肥乡幸福院这样的明星幸福院，它在运转过程中离不开当地政府的大力扶持。仅2012年建设新院，当地政府就一次性投资了100多万。

这种模式的农村互助幸福院在建立启动阶段，尚能以政府依靠自上而下的行政力量来推动，可是一旦到了运行阶段，地方政府的作用由较强的直接干预转变为以指导监督为主，就很容易出现虎头蛇尾、不了了之的现象。

河北大学的张立泉教授曾经分析了制约肥乡模式推广的三个影响因素，分别是干部尤其是党员干部的积极性问题、政府是否重视的问题以及资金的问题。我们会发现，这三个影响因素主体基本都是党委、政府。

这就表明肥销模式并没有真正做到以互助为核心，也就注定了它的可复制性和可推广性要相对的差一些。

因为从我国目前的模型来看，绝大多数的地方政府和村集体是没有办法拿出足够多的资金长期扶持性服务的。病房。

和关小平作为土生土长的农村幸福院，首先就定位于满足老年人的朴素需求，它的运转压力本身就不太大，尤为可贵的是，它的运转以老年人自带物资为主，以自我管理为要，贯穿着群众互助的核心精神，才就有了更低的创建门槛，也就有了更高的推广价值。当然，推广并不是刻板套用，它更多应该是代表一种新选择、新思路、新的方向。我们来到推广层面，还要坚持因地制宜的基本原则。因地制宜就是要依据当地的经济基础和发展状况来量量的形。

官桥坪村的互助养马信服屋在推广过程中，由于坚持了因地制宜的原则，已经有了很多成功的案例，比如他的邻村石家碑村。石家碑是湖南省集体经济发展长村，村里分布有23家企业，年产值超过了三个亿，村民每年的分红和劳务收入就超过了1500万。所以当官场鱼模式推广到了经济条件较好的世家杯村时，世家杯人因地制宜，在建设和运转经费上全部由村集体和村内集体来承担，在管理和服务上主要由老年协会自主完成，由于适应了村情，幸福很快也就建设的包阔起来。

那么，观察屏模式推广到经济条件较好的村庄可行，推广到经济条件较差的村庄又可不可行呢？

于官桥坪同步属于谢家铺镇的丁家桥村，它的老龄化、空巢化程度都比官桥坪要高，经济基础也相对较差。所以丁家桥在自我支持上，坚持老年人每天只缴纳一块米的饭钱，并且他们自己在看，在自我管理上创新财务管理制度，做到收支日清月结，每天都进行公示。

丁家桥除了在建设阶段用到了党委政府的一点点投入之外，在运转过程中几乎可以完全做到互助和自治，由于运行良好，也成为了得到新华社报道的模范性服务。总的来讲，观察屏模式也好，肥象模式也好，在运转和推广过程中都会遇到或多或少的问题，要想建立一套放置四海皆远的农村互助养老模式是不现实的。

只有坚持因地制宜的基本原则，最大限度去提升模式的推广价值，最大程度去强化模式的普遍适用性，才会有能建立、能运转、能推广的农村互助养老模式。各位评委，各位老师，本堂课我们从当前我国积极应的人口老龄化，解决农村养老问题面临的严峻形势出发，分析了互助养老模式可以成为突破的路径，也梳理了官桥平做互助养老性服务的具体做法与成效，还剖析了农村互助养老模式的理论支撑和现实启示。

在课程的最后，我想通过一段话来结束今天的这堂课。天下之位，一碗安乐茶饭，天下至德，一生养老顽凭。让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年，就是习近平总书记的一切嘱托，也是广大老年朋友的共同心愿。我们要随着时代发展的大势，乘着乡村振兴的东风，带着老年朋友们热忱的期待，积极应对人口老龄化，让广大老年朋友共享发展成果，安享幸福晚年。