安全生产责任制管理规定

安全生产责任制管理规定

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强公司安全生产管理工作，树牢安全发展理念，健全落实安全生产责任制，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国建筑法》《山东省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》《济南市实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》《济南市落实安全生产监督管理责任暂行规定》等法律、法规和有关规定要求，结合公司实际及发展战略，制定本规定。

第二条 贯彻执行公司安全生产责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、绿色发展，综合利用督导检查、安全巡查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，完善体制机制，严格落实安全监管责任、安全主体责任，有效防范安全生产风险，坚决遏制生产安全事故，促使单位切实承担起安全生产的政治责任，确保全体从业人员切实履行安全职责，为打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市营造安全稳定的生产环境。

第三条 贯彻执行公司安全生产责任制，应当坚持“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，形成“领导重视，部门协同，层层负责，人人管控，群防群治”的管理格局，推进企业本质安全。

第四条 公司实行全员安全生产责任制，本规定中明确公司领导及各部室、子公司的安全生产职责，各部室、子公司负责人是部室、子公司的安全生产第一责任人，负责组织完成本部室、子公司安全生产责任落实，并完成本部室、单位全体人员的安全职责划分。

第二章 安全管理目标

第五条 杜绝较大及以上生产安全事故，遏制一般事故及险肇事件，消除重大事故隐患。

第三章 安全管理组织机构及职责

第六条董事长、总经理负责公司安全事务全面工作；安全分管副总负责公司安全事务的综合协调及监督管理工作；其他班子成员负责分管范围内安全生产工作的监督落实,严格落实“一岗双责”要求；公司各部室、子公司主要负责人负责落实所管辖范围内的安全生产管理责任，并立足公司安全生产大局，坚持“分工不分家”的原则，加强统筹协作，齐抓共管，形成合力，全力保障公司安全生产各项工作稳中有进。

第七条 公司具体安全生产管理工作由产品管理中心组织实施，产品管理中心配备专职安全生产管理人员，负责处理、协调公司安全生产日常管理工作，传达上级安全生产有关文件、会议精神，宣传贯彻安全生产法律法规，按照公司的工作部署，组织召开安全工作会议，并负责组织落实公司各单位安全管理工作的督导检查及统一协调。

第四章 安全管理职责边界

第八条 公司的安全风险防范工作，由责任部室、子公司、项目部负责落实主体责任，公司负责安全监管。

第九条 公司相关业务部室严格落实“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，根据部室职能落实对被管理单位的安全监管责任。

第十条 产品管理中心负责具体落实公司的安全监管职责，督导检查公司投资建设（含代建）项目、子公司的安全生产工作。

第五章 安全生产责任制

第十一条 公司领导

（一）党委书记（董事长）

1.对公司安全生产工作负全面领导责任,是公司安全生产工作的第一责任人;

2.组织宣传、贯彻党和国家的安全生产方针、政策，执行安全生产法律法规和企业安全管理规章制度;

3.负责全员思想教育工作，掌握员工思想动态，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，及时解决员工在生产安全中的思想问题，不断提高全员安全生产意识;

4.确定符合条件的分管安全生产的负责人；

5.依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员;

6.带头发挥党员领导干部在安全生产工作中的示范带头作用，督促各级全面落实安全生产责任制，促进安全生产管理水平提升;

7.根据部署组织召开安全工作会议研究安全生产工作，掌握公司安全生产动态，针对问题，研究整改对策，听取职能部门、子公司汇报，及时组织研究安全生产中出现的重大问题，不断总结推广安全生产先进经验;

8.定期督导检查公司范围安全生产工作，督促安全生产责任落实及事故隐患整改;

9.制定公司安全生产目标，与各责任人签订安全生产责任状，指导安全生产考核工作;

10.保证安全生产费用的有效投入;

11.签发安全工作重大决定和重要文件;

12.及时、如实向上级报告生产安全事故，指导事故单位开展事故救援，按照“四不放过”原则，对公司有关人员实施责任追究;

13.组织分管部室、公司贯彻执行党中央国务院关于安全生产的决策部署，贯彻执行上级主管部门及公司安全工作要求、安全生产方针政策、法律法规;

14.组织分管部室、公司健全和落实安全生产责任制，将安全工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

15.法律法规及上级主管部门要求的其他安全职责。

（二）总经理

1.对公司安全生产工作负主要领导责任;

2.负责组织建立健全安全生产责任制，组织制定并批准颁发公司安全规章制度，组织落实安全生产目标;

3.根据部署组织召开安全生产工作会议，签发有关安全生产工作决定，审定安全生产奖惩决定;

4.保证安全生产投入的有效实施，定期督导检查公司安全生产工作，督促安全生产责任落实及事故隐患整改;

5.组织定期或专项安全生产检查，发现安全管理漏洞和不足，及时调整、完善安全管理思路和措施。对发现的重大安全隐患实施监督整改;

6.向职工代表大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的监督;

7.组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划;

8.组织召开安委会工作会议研究安全生产工作，掌握公司安全生产动态针对问题，研究整改对策，督促、检查公司安全生产管理工作，定期听取各部门、子公司汇报，及时组织研究生产安全中出现的重大问题，不断总结推广安全生产先进经验，把安全生产纳入公司发展战略和全体规划，做到同步规划、同步实施、同步发展;

9.及时、如实向上级报告生产安全事故，指导事故单位开展事故救援，按照“四不放过”原则，对公司有关人员实施责任追究;

10.组织分管部室、公司贯彻执行党中央国务院关于安全生产的决策部署，贯彻执行上级主管部门、公司及公司安全工作要求、安全生产方针政策、法律法规;

11.组织分管部室、公司健全和落实安全生产责任制，将安全工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

12.法律法规及上级主管部门要求的其他安全职责。

（三）分管安全的副总经理

1.对公司安全监管工作负直接领导责任，对分管范围安全管理工作负直接领导责任;

2.协助总经理开展安全监管工作，督促公司各部室、子公司贯彻执行国家、行业、省、市等上级主管部门安全生产相关的法律法规、规章制度;

3.负责公司安全生产责任制、安全生产规章制度的组织起草、落实与监督检查;

4.具体组织实施公司安全生产检查、安全工作会议、安全教育培训、安全奖惩等工作;

5.具体组织或参加生产安全事故的调查、处理和安全责任追究;

6.组织分管部室、公司贯彻执行党中央国务院关于安全生产的决策部署，贯彻执行上级主管部门及公司安全工作要求、安全生产方针政策、法律法规;

7.组织分管部室、公司健全和落实安全生产责任制，将安全工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

8.法律法规及上级主管部门要求的其他安全职责。

（四）副总经理

1.按照职责分工协助总经理开展安全管理工作，组织落实总经理安全职责;

2.对分管范围安全管理工作负直接领导责任;

3.组织制定、审核部门、子公司年度安全生产工作目标、工作重点和措施，并组织监督;

4.组织分管部室、公司贯彻执行党中央国务院关于安全生产的决策部署，贯彻执行上级主管部门及公司安全工作要求、安全生产方针政策、法律法规;

5.建立健全并落实本部门强化安全生产保证体系的正常运作，健全生产指挥系统；落实安全生产责任制，并负责检查落实；

6.督促分管部室、公司健全和落实安全生产责任制，将安全工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，健全安全管理与考核制度，并负责检查落实，做好本部门安全生产领导小组的日常工作;

7.组织制定重大安全措施计划，并督促实施，确保资金和项目计划的落实;

8.组织开展安全性评价、危险点分析和预控、标准化作业，组织开展安全巡查和检查活动，掌握各项规程规定和制度的落实情况，深入一线，对工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施;

9.亲自批阅分管范围内上级有关安全生产的文件、指令，并督促实施，定期组织召开安全生产工作协调会议;

10.组织制订并实施生产重大人员伤亡、消防、火灾等事故应急处理预案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系，组织反事故演习；

11.针对安全风险较高的作业，在关键环节、关键时段，深入生产现场进行安全管理、检查和指导；

12.组织安全检查活动，主持或参加有关事故的调查处理，严格执行“四不放过”的原则。对性质严重的事故，召开专题事故分析会，提出防范措施，并督促落实；

13.审批事故调查报告和事故统计报表，对事故统计报表的及时性、准确性、完整性负领导责任；

14.加强安全生产科技工作，组织开发、推广安全生产先进管理方法、技术和设备；

15.法律法规及上级主管部门要求的其他安全职责。

第十二条 公司部室

依据公司现行部室职能划分职责如下：

（一）产品管理中心

1.及时收集、宣贯安全生产方面的法律、法规、标准、规范，并监督落实；

2.完善公司安全生产生产管理制度，并监督落实；

3.牵头划分公司各子公司安全管理职责边界，并监督落实；

4.牵头建立公司安全管理体系，督促各子公司完善安全管理体系；

5.牵头公司应急管理工作，督促各子公司完善应急管理体系及管理制度；

6.牵头开展安全生产督导检查，针对发现的问题和隐患，监督相关单位落实整改；

7.按工作计划组织召开工作会议，传达上级主管部门相关工作指示，下达公司相关工作要求；

8.沟通协调上级主管部门，接收工作指示要求，及时收集、报送相关方面信息；

9.及时转发上级主管部门、公司领导签批件中相关工作要求，并监督落实；

10.定期组织开展安全知识集体学习工作；

11.承担公司建设项目安全管理工作的监督管理责任；

12.会同人行中心开展安全生产方面的教育培训工作；

13.在公司规划设计中严格落实国家、省、市、行业法律法规要求，规划对象中不得存在国家明令淘汰产业；

14.确保各项目施工图纸设计能够满足国家、省、市、行业规范要求，不得存在违规现象；

15.负责按规定提供建设单位应该向勘探、设计、施工单位提供资料；

16.保证建设项目的安全设施与主体工程同时设计；不得对勘探、设计等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

（二）督查室

1.负责安全管理相关文电收发转办及督查落实工作；

2.负责公司党委会（董事会）、办公会等会议确定的关于安全生产方面重要事项的记录编发及督查落实工作；

3.指导、监督子公司上述工作；

（三）党建办公室（董事会办公室）

1.协助开展公司党委理论学习中心组安全知识集体学习；

2.牵头负责公司安全文化建设、推广和监督检查工作；

3.负责公司职工思想政治工作，协助负责人抓好政治安全工作；

4.负责公司有关生产安全管理方面的法律事务，负责提供公司日常法律咨询；

5.制定公司法律风险管理制度；

6.协助开展国家有关安全生产法律法规的培训和宣传工作；

7.负责参与处理公司安全生产相关的各类纠纷、仲裁、诉讼等案件；

8.指导、监督子公司上述工作。

（四）人行中心

1.落实公司机构设置时，设置专门的安全生产管理机构；

2.根据管理需要配足、配齐专职安全生产管理人员；

3.负责公司安全培训管理工作，汇总安全培训计划；

4.组织开展或协助开展公司主要负责人、安全管理人员、新入职人员及全体从业人员的安全管理培训工作；

5.在考核提拔领导干部、调资晋级时，把生产安全业绩作为重点考核内容，行使“安全一票否决权”；

6.负责组织安全管理部门将公司安全管理重要事项纳入公司年度考核；

7.指导、监督子公司上述工作；

8.负责就公司办公用房与物业管理单位签订安全管理协议，明确各自职责；

9.负责监督检查物业管理单位安全、消防管理工作开展情况；

10.负责巡查检查公司办公用房的使用安全管理；

11.负责公司公务用车的行车安全管理工作；

12.负责公司办公网络的安全管理工作。

（五）财务管理中心

1.负责公司资金运营安全管理工作及子公司资金运营安全监管工作；

2.负责公司安全生产费用的预算编报、资金审批、拨付管理工作；

3.确保公司安全宣传、安全教育培训、安全整改等费用的资金及时到位；

4.参与生产安全事故的处理工作，在善后处理中按照国家标准保证赔偿、医疗等资金及时足额到位。

（六）成本管理中心

1.对公司及所属单位贯彻落实国家安全生产方针、法律法规、制度制定开展审计；

2.对公司及所属单位安全生产费用拨付开展审计；

3.对公司及所属单位风险防范措施落实情况开展审计；

4.审核公司建设工程项目目标成本中安全措施成本的编制情况；

5.复核公司工程建设项目投资估算、投资概算及招标控制价中安全施工措施费用设定情况；

6.负责制定公司合同风险管理制度；

7.负责审核公司及子公司经济合同，确保安全管理协议、安全职责划分签署到位；

8.指导、监督子公司上述工作。

（七）营销管理中心

1.负责签订营销合同或协议中必须有安全保证条款；

2.负责协调项目营销机构与项目部、物业公司之间的安全事项。

3.负责项目售楼处的安全管理事项；

4.负责落实所属子公司安全管理及其他风险防范的主体责任，健全完善相关管理制度；

5.负责组织对所属子公司安全管理工作开展巡查检查，督促问题整改落实，确保安全生产；

6.职责范围内信访维稳安全工作.

（八）事业部（项目部）

1.负责落实所属项目安全管理及其他风险防范的主体责任，健全完善相关管理制度；

2.负责组织对所属项目安全管理工作开展巡查检查，督促问题整改落实，确保安全生产；

3.在项目合同起草、谈判过程中，完善安全责任划分，签署安全管理协议；

4.编制项目建设规划及计划时，不得压缩合理工期；

5.审核项目投资估算、投资概算及招标控制价中安全施工措施费用设定情况；

6.负责项目安全技术管理工作，对需建设单位审批的施工组织设计、专项施工方案进行审核时落实法律、法规、规范、标准及公司安全生产工作要求；

7.按要求组织办理质安监介入手续；

8.负责组织落实管辖项目的定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、重大节假日前的安全检查工作；针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害，及时下达安全生产相关措施指令，并监督落实；

9.负责组织编制项目的应急管理预案，定期组织应急演练，一旦发生事故，立即组织科学应急处置，降低事故损失及恶劣影响，并立即报告公司产品管理中心。

第十三条 子公司

1.建立、健全本单位安全生产管理体系，完善安全生产责任制；

2.组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

3.确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

4.依法设置安全生产管理机构并配备专职或兼职的安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

5.定期组织召开安全工作会议，研究安全生产工作；

6.组织编制本单位的应急管理预案，定期组织应急演练，一旦发生事故，立即组织科学应急处置，降低事故损失及恶劣影响，并立即报告公司安委会及相应应急管理部门；

7.保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

8.组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

9.组织开展安全生产教育培训工作；

10.依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

11.组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康。

第六章 附则

第十四条 本制度未尽事宜，参照相关法律法规规定及公司管理规定执行。

第十五条 本制度与现行法律法规存在冲突的，执行现行法律法规规定。

第十六条本制度由公司产品管理中心负责解释与修订。

第十七条 本制度自印发之日起试行。