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基层反映:整治违章停车存在的困难

发布时间:2022-10-14 14:16:07 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

基层反映:整治违章停车存在的困难

近年来,我国36个大城市所有交通违法行为查处中,违章停车查处量占比最高,且远高于其他道路违法行为发生数量。该行为侵犯了其他道路使用者的合法权益,影响道路秩序和通行效率,增加了交通安全隐患,一直以来是公安机关交通管理部门治理的顽疾。总结分析城市路内违章停车治理的困境,探索违章停车治理的路径有助于切实有效地改善路内违章停车现状,提高城市停车治理现代化水平。

存在问题:

一是违章停车成本较低导致执法效果不理想。根据相关规定,对于严管路段违停一次的处罚为记3分,罚款200元;非严管路段违停一次处罚为不记分,罚款100元。而新道路交通安全违法记分管理规定,违反禁令标识、禁止标线的扣1分。这种程度的违章成本对于抱有侥幸心理的驾驶员而言并不沉重,即使被记录违章,其处罚结果也不是不可接受,并且还可以通过学习积分来抵扣记分,影响了执法的威慑力。

二是停车设施建设滞后。在公共停车场建设中,现有投资政策环境在税费及规费优惠、容积率奖励、定价机制、停车位产权证办理等方面仍不明晰,难以吸引社会资本参与公共停车场建设。同时,对于现有的公共停车场也会因为各种客观原因无法很好地发挥其供应作用。导致停车设施的扩容步伐比较慢,无法跟上机动车的增长趋势,甚至有的导致停车位缺口越来越大,路内违章停车行为得不到有效的改善。

三是处罚机制难以形成有效震慑。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定:对于驾驶人在现场的违法停车行为,民警必须履行口头警告、劝其驶离的程序后,驾驶人拒绝驶离或不在现场的才能实施处罚。而很多驾驶员会利用该项规则漏洞,当有相关辅警或者交警到违章地点进行巡逻取证时,驾驶员将违停车辆驶离至别处,待其离去后再将车辆挪到原处违停,以致于违章停车并未从根本上制止。另外,根据法律上“一事不再罚”原则,同一次违章停车行为只能被处罚一次直至违停车辆被拖移。然而,路内违章停车被记录处罚后,并不会使得驾驶员立即消除违法状态,甚至有的驾驶员会利用这一原则,用一次违章成本达到自己长时间违章停放的目的。而对于路内违章停放车辆拖移至指定场所所产生的拖车费、保管费仅由执法部门负责,这使得执法成本提高,但对违法成本却无太多影响。

对此,基层建议:

一是路内违停管理精细化。在法律规定上精细化停车要求,如停车时间段、停车时长、停车车型、停车方向及其违反规定的相关处罚,有利于进一步明确停车责任和细化要求,使驾驶员和管理者能有据可查,执法者有法可依。关于路内停车管理的相关标志标线及交通设施设置精细化,为车辆有序停车创造有利前提条件。

二是推进共享停车管理。针对停车设施缺乏而利用率低下的现状,可以推行停车位共享方式,将政府机关、医院和高校等事业单位、国有企业以及小区等内部闲置的停车位对外开放,实施有偿错时共享,使得固定的停车资源“流动化”。在实施过程中,要经过多方协商共同探讨,理顺共享停车的管理机制,促使共享停车各利益主体方能够达成互惠互利预期目标。

三是促进交通违法行为征信管理。鉴于路内违章停车处罚效果淡化,可以考虑将路内违停达到一定数量和影响程度的行为纳入征信管理,作为传统交通安全管理手段之外的一种全新管理措施,给予当事人实施不同程度级别的“失信”记录。当达到一定级别后进行预警,预警无效后,违章停车行为人的出行等各方面就会受到限制,利用“一处失信、处处受限”的联合惩戒制约措施,来规范当事人的停车行为。

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