基层反映：告别“烧脑”站名折射城市治理需精细化

基层反映：告别“烧脑”站名折射城市治理需精细化

日前，成都三环路沿线多条公交线路站点告别了“拗口烧脑”的旧站名，正式启用新站名。之前成都公交站的很多旧站名很长，而且很多相邻站点站名区别不大，基本上只有一字之差，是由“东南西北”“内外侧”“一二三四段”等方位词组成。这些站名既长又相似，乘客一不小心就可能错过自己的目的地。告别“烧脑”站名，既折射城市治理的精细化，也反映出一种以人为本的服务理念。近年来，随着城市规模不断扩大，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市精细化管理的需求日益迫切。 

一、存在问题

（一）机制不够健全，部门间缺少协同。一是智慧城市建设模式单一，对经济成本和后期商业模式思考探索不足，社会资本参与建设和运营的渠道、机制和水平有待提高；二是对智慧城市建设触及的思想转变、体制变革等深层次问题还缺少系统探索和实践，政府各部门间存在职能碎片化、信息孤岛化问题，在城市治理实践层面尚未形成合力；三是尚未建成具有引领性的智库体系。

（二）规划不够系统，城市信息基础设施尚不完善。一是在制度建设、标准体系层面尚不完善；二是城市数据交换共享平台缺失，政府部门、企事业单位间需要共享和交换的信息缺乏长效稳定数据通道，各自信息系统相对割裂，没有很好融合；三是城市网络规划、建设、运维缺乏统筹和共享。

（三）城市治理质量不高，社会力量参与度低。一是缺少智慧城市的社会治理，质量低成本高；二是原有的数字城管无法实现互联互通，基层单位和社会力量不同程度地出现了前路迷茫、后劲不足的困境；三是培育智慧产业的顶层设计和实施部署力度不够，城市各类信息化、智慧化应用难以满足市民、企业和政府相关的活动和需求，未形成社会力量多方参与的局面。

二、对策建议

（一）建立科学长效的工作机制。一是统筹推进智慧城市建设，推进城市治理现代化，打造以市民需求为治理导向、以信息技术为治理手段、以协调和整合为治理机制的跨部门协同治理模式；二是建设“城市数据大脑”，着力破解部门间的信息孤岛和职能割裂，理顺数据归集协调机制，整合信息资源，推动建立数据决策机制，推进数据共享应用服务；三是建立专家决策咨询机制，形成专家领街、政府组织、多方参与、科学决策的工作机制。

（二）探索智慧城市管理新模式。一是将智慧城市规划纳入城市总体规划，发挥规划对城市各层次、各领域治理的引领管控作用；二是尽快建设跨部门、跨层级、跨业务的大数据中心，实现数据信息共享和深度应用，为科学治理交通拥堵、雾霾、城市热岛等问题，提供方法和工具，并开发有效的管控平台；三是构建先进的城市信息基础设施，推进“城市智慧大脑”建设，探索建立智慧城市管理模式，为交通、安全、环卫等精细化管理提供瞬时反应、高效联动的解决方案。

（三）推进社会治理现代化。一是按照十九大的部署，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成共建共治共享社会治理格局；二是搭建城市综合管理服务平台，鼓励社会各方参与城市管理，建立公共服务公众参与机制，构建“互联网十政务服务”体系，推动各类政务服务事项“一网通办、一窗核发”，着力打通便民服务“最后一公里”；三是推进基层管理体制创新，优化政府职能配置，推动资源、服务、管理向基层倾斜，加快直接服务民生的公共事业部门改革，探索建立分级社区服务供给网络，加大政府购买服务力度，推进社区服务社会化运作；四是以市民对城市的期望和需求作为城市治理的最终导向，进行顶层设计和服务平台流程再造，建立自下而上分层级的需求收集、整合与响应机制，满足“人民日益增长的美好生活需要”，确保市民积极主动参与城市治理。