区教育局2023年度推进法治建设情况工作总结和2024年工作思路

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区教育局2023年度推进法治建设情况工作总结和2024年工作思路

一年来，XX区教育局在区委、区政府的正确领导和区依法治区办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《中共莆田市XX区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件要求，扎实推进依法行政、依法治校、依法治教工作，为教育事业健康可持续发展营造良好的法治环境。现就我局2023年法治政府工作情况报告如下：

一、2023年主要工作及成效

（一）坚持高位统筹，压实主体责任

1.工作机制进一步完善。健全教育法律顾问制度，充分发挥其在法治教育建设中的作用，激发干部学法、守法、执法的工作积极性，极大提高干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。建立局党委统一领导、监察室独立负责的督查机制，对党风廉政建设、师德戒律、行风建设、实事项目推进、重要信访等工作进行督查，实现督查工作件件有落实、事事有回音。健全机关干部挂钩包片学校机制，开展校园安全大督查和灾后重建专项督查等，提升督导工作成效，推动教育教学质量发展，提高群众教育满意度。

2.理论学习进一步深化。教育系统党委、局党组深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，组织班子成员学习贯彻习近平法治思想及各种法律法规，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略。我局负责人多次主持召开局党组会、局机关干部例会、书记校长专题会等，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，组织干部职工参加各类法治讲座、法治培训和法律知识考试，组织普法考试1次，参考率、及格率均为100%，将机关干部学法用法纳入培训计划，并将考核成绩与年终考核、任职、定级、晋升结合。全区136所学校党组织把习近平法治思想作为党组织理论学习核心内容，结合主题党日，开展书记讲党课等活动15场。2023年9月16日，邀请厦门理工学院党委副书记陈洪尧、福建师范大学附属小学党委书记赖礼瑚分别为局机关领导干部、学校书记校长做讲座，把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，在各类普法阵地建立专区专栏，以讲促学、以学促干，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

3.典型示范进一步创新。建立党政领导干部、中小学党组织书记、校长带头讲授思政课制度，将开学第一课等思政品牌活动与学校文化融合创新，用好用活“大思政课”育人功能。发挥XX区逸夫实验小学作为“福建省家庭教育创新实践基地”示范作用，开展家庭教育促进法专题学习。莆田第五中学《营造“家园情怀”的历史课堂》入选福建省2023年中小学学科德育精品项目。

（二）推动依法行政，提高服务效能

1.规范行政决策。我局积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，建立健全决策机制，完善行政决策程序，严格依法依规决策，凡涉及人事任免、评优评先、资金安排、“三重一大”等均召开党组会讨论研究决定，确保各项重大决策依规、合法。严格规范性文件管理制度，严格落实信息公开制度，全年及时公开人事任免、资金安排、评优评先、三重一大等各项信息，及时回应人民群众关切的问题，确保群众知情权、参与权和监督权。建立健全法律顾问制度，我局聘请法律顾问1名，处理或协助处理合法性审查等相关法律问题，充分发挥法律顾问在重大行政决策和重大执法决定中的作用。

2.提高服务效率。积极推进教育“放管服”改革，在“放管服”改革和优化营商环境方面取得较好成效。通过简化流程、调用电子证照等方式，推行“证照联办”，解决审批互为前置问题，确保办一件事“一次进入、一路畅通、一次办结”。为进一步做好行政许可审批工作，规范民办学校审批的踏勘程序，提高行政审批服务质量与效率，制定《民办学校设立现场踏勘制度》，进一步规范办理流程。我局还根据福建省网上办事大厅“五级十五同”的行政审批服务事项进行梳理，对已公布的权责事项进行了动态调整，落实国家及省市关于行政许可事项清单管理的有关规定，对清单内行政许可事项逐项明确设定依据，确保《权责清单》的严肃性和权威性。

3.明确公开内容。局政务公开工作领导小组具体梳理股室权责清单和政务服务事项，逐项认定公开属性、确定公开标准，编制、完善了局政务公开事项标准目录，内容涵盖教育政策文件、重点领域信息、重大决策预公开目录等5项、15条，并及时做好应予公开的信息报送工作。目前，在区政府门户网站主动公开信息180余条，今日XXAPP发布图文信息25余条。2023年我局收到依申请公开信息5条，没有行政复议、行政诉讼等情况。

4.规范招生服务。精准调研招生工作，摸排2023年秋季幼儿园、中小学适龄儿童、少年网格数据，合理制定招生计划；科学制定义务教育和学前教育招生政策，在教育微信公众号上发布招生指南，招生期间协调业务股室解答家长来电、来访、回复信访件，有效化解学位涉稳风险，保障招生工作平稳有序。

5.深化执法监督。鼓励干部参加行政执法培训和考试，强化、充实教育系统执法队伍12名。一是“双减”高效推进。全面推行课后服务“5+2”模式，小学、初中学生参与率为100 %。根据群众反映的问题，区教育局开展“查堵点、破难题、促发展”调研活动,组织专项督查组到莆广培训学校、文献文教培训学校等12个校外培训机构进行办学资质、安全管理、培训内容、招生收费、监管平台应用等方面实地检查，发现8个问题，引导家长规范使用校外培训家长端APP选课购课，加强卫生食品管理等。

（三）强化普法宣传，增强教育实效

1.把好宣传关口，统筹推进法治教育。制定印发《全区教育系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《2023年全区教育系统普法依法治理工作要点》，整体部署和积极推进教育系统普法教育及法治XX建设工作。出台《XX区教育系统普法和依法治理工作要点》《XX区教育系统开展“学宪法讲宪法”活动实施方案》《XX区教育系统领导干部学法计划》《“学宪法、讲宪法”活动实施方案》《XX区教育系统法治巡回宣讲实施方案》《莆田市XX区教育局关于加强学校财务管理工作的通知》等文件，为法治建设提供坚强的保障。督促学校开展学校章程修订工作，积极推动依法治校，明确新开办学校章程修订的重点内容，认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》等文件精神，坚持和加强党对教育事业的全面领导，把党的建设有关要求纳入章程。组织机关干部开展国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、反有组织犯罪法、未保法和“宪法宣传周”等主题学习；组织“蒲公英”普法志愿者专题培训。

2.突出重点对象，深化法治行动。组织开展青少年法治知识竞赛、全国学生“学宪法讲宪法”活动奖；截至目前，全区5万多名学生参与“宪法卫士2023年行动计划”网上学习活动，青少年法治素养明显提升。与区检察机关、法院联合开展“检察官、法官进校园”活动，聘任法治副校长86人，覆盖率100%。联合区司法局等部门开展“未成年人保护工作宣传月”、校园宣讲、主题普法手抄报征集活动和“护‘未’+N”蒲公英普法志愿等活动。组织学生参加“模拟法庭”等系列主题教育，开展法治宣传书画比赛、法律知识竞赛等活动。2023年法治副校长进校法治宣讲200余场次，“模拟法庭”5次，书画比赛2次，知识竞赛2次。组织道德与法治教师集体备课，加强区级、片组、校本教研，共同研究“如何上好一堂法治课”，充分发挥课堂教学主渠道作用，将法治教育内容细化落实渗透到各学段教育教学全过程。

3.以点带面宣传，加强阵地建设。围绕廉政风险防控机制建设，开展以加强党风廉政建设、构建和谐校园为主题的教职工警示教育，在全区教育系统全面开展“思想铸魂”等师德师风集中学习活动，营造教育系统良好清风正气。严格落实收费制度，全面实施义务教育“阳光招生”政策。加强对高考、成考、自考等考试的巡察，严格考试管理，严肃考风考纪。

二、党政主要负责人履行法治建设有关情况

局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，坚持重大问题亲自研究、重大工作亲自部署、重大事件亲自处置，定期到基层学校开展法治工作专项督查，牢牢掌握法治政府建设的领导权、管理权、控制权。

自觉接受市人大、市政协的监督，及时研究办理两委员一代表提出的意见和建议，加强与代表委员面对面交流，严把建议提案答复质量关。2023年，共办理两委员一代表的提案14件（主办件11件、协办件3件），满意率100%。完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，2023年接收12345热线2644件，依法及时调查处理违法行政行为。

三、存在的主要问题

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。一是学校点多面广线长，教师队伍庞大，少部分教师对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是中小学生各学段学法守法用法能力有差异；三是教育行政部门没有专门执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化、职业化程度有待加强。

四、2024年工作思路

2023年，我们将对照市区法治政府建设考核指标，深入查找工作差距和薄弱环节，按照区委依法治市委员会办公室的要求，重点做好以下工作：

（一）提高依法行政水平。全面推进依法行政，严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力，积极拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥法治的保障作用。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，确保“双减”政策依法依规贯彻落实到位。

（二）加强法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，以便更好地的将学习成果与工作实践相结合，用理论指导实践。

（三）做好普法宣传工作。持续认真学习贯彻习近平法治思想，全面推进“八五”普法工作实施，推动教育系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。继续开展“法律进校园”系列活动，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

（四）提升法律认知素养。充分发挥我局主要负责同志在推进法治建设方面的领头示范作用，加强对新颁布的法律法规及政策文件的解读分析，提高对法律知识理解的深度和运用的精度，进一步增强我区教育系统教职工法治思维和依法行政能力。

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