（多篇）关于税务系统在枫桥经验材料

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关于税务系统在枫桥经验材料汇编（6篇）

走好税务“枫桥”路 绘就服务新“枫”景

今年以来，玉门市税务局将新时代“枫桥经验”与基层税务实践相结合、将“枫桥式”税务分局创建与深化税收征管改革相融合，将“枫桥精神”与玉门“铁人精神”相结合，坚持以“解决实际问题”为导向，以源头防范和矛盾化解为驱动，以“矛盾纠纷就地化解”为目标，运用系统思维和开放理念，着力推进基层税收治理现代化。

坚持党建引领，巩固体系优势牵引基层创优

党的领导贯穿改革发展、稳定各领域全过程，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的根本保证。聚力学思践悟。玉门市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，政治机关建设为抓手，大力弘扬“铁人精神”为载体，牢牢把握主题教育总要求，通过党委理论学习中心组学习（扩大）会议、党支部“三会一课”“主题党日”和青年理论学习小组等形式，将“税务党建+枫桥经验”理念落实于弘扬“枫桥经验”的生动实践中。聚力夯实底座。不断深化“铁人先锋”党建品牌内涵，积极打造“一支部一品牌”，创新推出“初心引航·税润玉关”“银辉向党·青荷亮采”“扬帆领航·逐梦灯塔”和“铁人故里·青心税志”等四个支部品牌，推动枫桥经验与党建工作的有效衔接，把党组织的服务管理触用延伸到基层管理的神经末梢。聚力壮大骨干。创推“青帆起航·玉汝成梦”青年理论学习品牌，着力打造“1+4”青年领跑学习机制，充分调动起基层税务党员干部践行新时代“枫桥经验”、传承新时代“铁人精神”的积极性、主动性、自觉性，坚定不移走好群众路线，全力打通联系和服务广大纳税人缴费人的“最后一站”。

坚持高位布局，发挥动员优势促进治理增效

玉门市税务局主动作为，积极部署，持续探索具有玉门税务特色的新时代“枫桥式”税务分局进一步推进工作。强化经验学习。组织干部前往天水市税务局、玉门市公安局等机关观摩，深入学习新时代“枫桥经验”的内涵精神和先进经验，以“铁人精神”为底蕴，以“把实事办到纳税人缴费人心坎上”为目标，以“破解纳税人缴费人难题”为方向，紧锣密鼓开展新时代“枫桥式”税务机关建设工作。强化顶层设计。高度重视建设工作，将建设工作作为一项政治任务抓紧抓实，召开建好新时代“枫桥式”税务分局工作推进会，形成工作思路，凝聚工作共识，不断增强税务干部使命感、责任感和紧迫感。制定相关方案，明确工作目标、任务责任分工和工作安排时限，全局上下层层带动，确保建设工作有落实、有反馈、有成效。强化协同共治。积极联通政府部门、法院、检察院、乡镇街道、社区等资源，探索建立“税务+”协调机制，通过深化“税务+司法”“税务+社区”“铁人服务队”等协作，为纳税人缴费人提供全方位、个性化的优质服务，在完善精诚共治的税收治理格局中，有效推动矛盾纠纷标本兼治、“事心双解”。

坚持分类指导，放大基层优势推送服务提质

玉门市税务局深刻把握新时代“枫桥经验”的普遍指导意义，牢牢锚定纳税人缴费人满意度这个“总标尺”，赓续“铁人精神”，立足玉门税务特征分类指导，发挥基层优势，积极探索新时代玉门税务“枫桥式”税务分局创建之路。服务型基层分局最前沿化解争议。利用办税服务厅设立在市民中心“一处跑跑一次”的高集成化办公优势，建立“税务+”公安、社保与医保等窗口涉税(费)争议调解共治机制，提高“矛盾化解”的参与度，用最快速度分析、解决问题，实现涉税争议源头治理、协同治理、系统治理。偏远全职能分局全环节协调监管。建立健全源头化解、闭环管理、效应分析等制度机制，由纳服、法制部门牵头，协调征管、税政等业务部门，通过“统筹+协作”的方式强化税收大数据风险分析，建立重点监管台账，并指定专人跟踪落实，将矛盾争议消除在萌芽状态。小规模管理分局两条线靠前服务。用足线上渠道，定期开展线上法治课，依托征纳QQ群、微信群，及时推送最新税费优惠政策。同时做好线下保障，由税务人员进驻社区，依托社区党群服务中心，建立税费争议移动调解点，充分发挥社区网格管理员作用，通过小视频、宣传手册等方式面对面为居民答疑解惑，形成“教会一人，带动一片，服务一方”的辐射效应，从根本上实现“问题在基层处理、诉求在基层解决”。

下一步，玉门市税务局将继续深化“枫桥式”税务机关建设，提高化解矛盾、解决涉税纠纷能力和效率，加大投入、规范流程、完善机制、开拓创新，以“铁人精神”强大正能量努力打造“枫桥式”税务局玉门品牌，进一步增强纳税人缴费人的获得感和幸福感，为玉门市经济社会高质量发展贡献税务力量。

新时代“枫桥经验”的“税务实践”——陕西“枫桥式”税务局实现多维度全覆盖

“我们跑了多少部门都没有拿到赔偿，没想到在税务部门协调下解决了问题。”日前，陕西省安康市平利县原八道石煤矿职工王先生感叹。2012年12月因政策调整，八道石煤矿停工停产，自此无资金来源，停发职工工资、断缴职工养老保险等。由此引发矛盾。

该案涉及人数多，当地政府高度重视。2021年1月，平利县养老保险经办中心函请平利县税务局依法核算案涉企业应缴养老保险费及利息。但因补缴费用超出支付能力，且企业对部分职工是否应由其补缴存在异议，遂以过度执法为由提起行政诉讼。

一边是职工未享受到应有待遇不断信访，一边是企业以过度执法为由提起诉讼，如何化解矛盾？在上级单位支持下，平利县税务局积极引入陕西省税务系统全面推行的“枫桥式”税务局建设机制，最终协调另一家煤矿接受该企业债权债务、赔付相关费用，促成案结事了。

据了解，陕西省税务局以2021年进一步完善的《涉税争议前置解决办法》为基础，依托公职律师调解机制，积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域实践应用，以“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”为理念，全面创建“枫桥式”税务局，各级税务机关均建立了“枫桥式”税费矛盾争议化解机制和团队，调处税费争议3000余件，推动复议、诉讼案件分别同比下降58.5%、38.5%，实现了良好的治理效果。

税费争议“一站式”调解

“您拿到购房发票没？是否顺利办理了房产证？对这次处理结果满意吗？”2022年10月中旬，家住陕西省富平县某小区的薛女士接到富平县税务局税费争议调解中心工作人员的回访电话。薛女士放下手中正在忙碌的活计，连声回答：“满意，十分满意！”

薛女士2019年在富平县某小区购买一套商品房，2022年9月交房，但因签订合同时姓名有误，开发商迟迟未给其开具购房发票，薛女士遂向12345热线反馈情况。富平县税务局事项收集识别中心接到信息反馈后，快速启动税费争议“一站式”调解机制。

经过前期研判，富平县税务局事项收集识别中心工作人员确定该事项为“一般争议”事项，遂由法律服务中心对不开具发票的行为可能引起的行政处罚后果进行评估，再让政策辅导中心对企业宣讲政策，后由联络协调中心对接县不动产登记局，最后，在争议调解中心的协助下，薛女士当日拿到购房发票，后顺利办理了房产证。

这是陕西省税务系统全面创建“枫桥式”税务局推进税费争议“一站式”调解的生动写照。

富平县税务局党委书记、局长崔新平介绍，2022年6月以来，该局积极探索建立“税务+N”多部门协作调解机制，明确“标准管理提质效”“枫桥经验解难题”两条主线，以“五治五化”为抓手，以“五个中心”为支撑，建立“一站式”税费争议处理机制，制定“枫桥式”税务分局标准化建设的5大类27项工作标准及对应考核机制，形成了诸多可复制经验。

据了解，富平县税务局创新推行的涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法，被陕西省委政法委推荐参加“枫桥经验”工作典型案例评选。

在延安，宝塔区税务局创新推出“红黄蓝三原色调纠治税”“枫桥式”税务局建设（红色代表组织领导机制、黄色代表部门协作机制、蓝色代表争议调处机制），有效将涉税争议依法依规化解在一线；在咸阳，渭城区税务局成立由暖心工作室、涉税（费）纠纷处理中心、公职律师涉税费争议咨询调解中心和纳税服务中心，组成“一室三中心”；在汉中，汉台区税务局建成1个调解中心、7个调解室、1个个人工作室，形成由60名内外部专业人士组成的“枫桥式”税务局专家团队；在西安，曲江新区税务局建立“一中心一室六联系点”争议调解机构，推行两级分类管理，实现涉税费矛盾争议“一揽子”化解……

陕西省税务局政策法规处处长张岳文介绍，2021年以来，陕西省税务系统围绕“源头治理、畅通渠道、依法化解”积极探索，逐步构建起以涉税争议前置处理制度为支撑，以公职律师涉税争议咨询调解中心为平台，以“三项制度”（全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、权责清单、裁量基准等制度机制规范执行强化日常执法为保障，以非强制性执法、说理式执法等为牵引的“枫桥式”矛盾争议化解机制。

税费治理“全链条”优化

“公证书上已写明了我的婆婆及其他继承人放弃继承，将房屋直接赠与我女儿，为什么不能直接把房屋过户到我女儿名下？”今年5月，延安市黄陵县税务局第一税务分局内，前来办理房屋过户手续的贺女士，听到不能直接办理房屋赠与手续后，大声质问工作人员。

见此，黄陵县税务局第一税务分局大厅工作人员梁怡、赵龙娜迅速将贺女士带到“张思德咨询调解室”，为其泡上一杯“暖心茶”，详细询问得知，贺女士在其公公何某离世后，依据何某生前遗嘱前往税务局办理房屋继承和赠与业务，但误以为二者可以同时办理。

原来，该房屋为贺女士与何某所共同共有。公证书显示，何某去世后，除何某的妻子杜某外，何某的其他合法继承人放弃继承该房产，而杜某将所继承该房产的份额全部无偿赠与贺女士的女儿小何。因此，杜某须先办理继承手续，再将所占份额赠与小何。

了解这些情况后，贺女士情绪平静下来。在工作人员指导下，她按照程序要求，逐步办理过户手续，并对工作人员表达了歉意。在办理完过户手续后，贺女士对工作人员表示感谢时说：“你们的这个‘张思德咨询调解室’真温馨，工作人员态度也很好。谢谢你们！”

“税费改革后，缴纳业务完成时间跨度长，涉及部门多，沟通不到位易造成矛盾激化，引发连锁反应，我们以创建‘枫桥式’税务分局为契机，建立‘张思德咨询调解室’，坚持法为先、理为要、情为基，既化解税费争议又强化救济措施。”黄陵县税务局有关负责人说。

传统涉税费争议复议、诉讼程序受案范围有限，要式行为的规定性要求难以满足新形势下纳税人、缴费人，特别是自然人纳税人和社保缴费人的权利诉求。为此，今年以来，陕西省税务系统着眼关口前移、服务下沉，不断完善《陕西省税务局涉税争议前置处理办法》及其操作规程，将税费政策争议、经济业务合法合规性研判等涉税费主体急难愁盼问题纳入涉税费争议前置处理程序，进一步打通和传统救济渠道的程序链接，实现了在事前、事中环节介入纠纷调解、矫正执法、分流矛盾的效果。

眉县税务局公职律师调解中心在处理一起“法拍房”过户税费支付争议纠纷案中，积极协调有关部门，明确税务机关不得以出让人欠税等征管风险为由拒绝为受让人办理业务，应按照企业破产法有关规定向管理人申报税收债权和普通债权，最终成功化解矛盾纠纷，形成类案办理经验。

今年以来，为进一步提高纳税人缴费人诉求响应效率，陕西省税务系统将12366纳税缴费服务热线、12345市民热线、局长信箱等争议解决平台纳入受理入口，根据争议性质、情节的差异分别处理，建立多元化争议受理模式，实现了全过程保障纳税人缴费人合法权益。

据陕西省税务局党委委员、总经济师徐朝霞介绍，自今年3月印发《推行“枫桥式”税务局建设实施方案》以来，陕西省税务系统已实现“一线执法机关、咨询调解团队、行政执法事项”三个“全覆盖”，在全省全面建成“枫桥式”税务局。一线执法机关“全覆盖”，指陕西省128个县（区）税务局全部创建并有效运行，实现“枫桥式”税务局在一线执法机关全面覆盖；咨询调解团队“全覆盖”，指“枫桥式”税务局以公职律师、法律顾问、业务骨干等组成的内部专家团队为咨询调解的主力军，并以“税务+”的模式，对外联合公安、司法、人社、医保、自然资源等部门对跨部门业务开展争议处理，确保专业化调解团队覆盖所有单位；行政执法事项“全覆盖”，指争议咨询调解救济渠道，不仅包含传统法律救济途径中对已作出的行政行为所依据的事实、依据、程序等提出的异议，而且把政策执行口径等事项纳入受理范围，从源头上打通事前事中环节提前调处争议的快速反应机制，与事后救济一同形成对涉税行政执法事项的全流程覆盖。“从个案向类案转变，从‘治已病’向‘治未病’转变，推动共性问题制度性解决，这让新时代‘枫桥经验’在税收实践、基层治理中焕发出新的生命力。”西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长王斌通副教授认为，陕西省税务系统“枫桥式”税务局创建工作聚焦群众急难愁盼问题，建立排查预警、分类应对、联动联调、事后回访、督办考评的闭环机制，不仅将涉税争议及风险依法依规及时化解在基层、化解在萌芽状态，也实现了执法水平、服务能力、纳税人满意度稳步提升，有利于增强群众的获得感、幸福感、安全感。

陕西省税务局有关负责人表示，陕西省税务系统注重发挥“枫桥式”税务局“风险探头”作用，借鉴司法机关运用指导性案例、典型类案的成熟经验，已整理发布第一批8大类30个税费争议典型案例。

西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院院长汪世荣教授认为，陕西税务系统学习、借鉴司法机关的指导性案例机制，有利于建立税费矛盾争议事项解决共享案例库和税费服务诉求联席会议分析改进机制，实现办好一个案件、解决一类问题、规范一线执法的良性循环。

“五个一”模式打造新时代“枫桥式”税务所

为进一步提升税费服务质效，国家税务总局长沙市望城区税务局探索一面旗子、一把尺子、一根竿子、一间房子、一张卷子“五个一”模式，深化拓展新时代“枫桥经验”，不断优化办税缴费服务，有效化解税费矛盾争议，以实际行动持续擦亮雷锋故乡税务人品牌。

党建引领，一面旗子扛到底

望城区税务局始终树牢税务机关是政治机关意识，充分发挥新时代“枫桥式”税务所建设中的党建引领作用。通过设立党员示范岗、成立青年突击队、组建税收志愿者服务团、开设“百花齐放小课堂”等活动，突出党员先锋模范带头作用，充分调动基层税务党员干部深入践行新时代“枫桥经验”，积极参与税费矛盾争议调解工作。

全局围绕“服务是什么？问题在哪里？我们怎么做？”为主题，开展了服务大讨论，组织党委理论中心组学习1次、支部主题党日活动21次，走访纳税人256户，积极探索党建与业务的深度融合，为推动“枫桥式”税务所建设提供方向引领。

依法治税，一把尺子量到底

近期望城区佰艺食品商行由于未按期申报个人所得税，违反了税收法律法规，但因其属于首次违法，危害后果轻微并及时改正，所以不予行政处罚。

今年以来，望城区税务局累计办理“首违不罚”业务483笔，通过规范行政处罚，同时辅以说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，真正做到了宽严相济，法理相容。

望城区税务局始终坚持依法治税理念，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，以法治理念、思维、方式预防化解税费矛盾争议，畅通涉税维权和诉求表达渠道，切实保障纳税人缴费人合法权益，确保全区所有税费业务办理执行一个标准、收取一套资料、走完一个流程，坚决防止粗放式、选择性、随意性执法。

服务惠民，一根竿子插到底

“现在真是太方便了，以前我总是跑到大厅来报税，现在可以通过视频面对面咨询，手把手教我在网上申报了！”望城区养天和大药房新塘店的负责人冯先生开心的说道。

望城区税务局坚持关口前移，聚焦智慧税务建设，在咨询阶段远程解决纳税人涉税争议。成立“小呼中心”和“线上集中处理中心”，分别负责全区所有税费事项的咨询和线上业务的审批。目前“小呼中心”已开通5个电话咨询坐席和2个视频咨询坐席，累计接听电话5万多通，“线上集中处理中心”累计受理业务1.6万笔，平均受理时长压缩至30分钟，大大提高了线上审批效率。

化解矛盾，一间房子谈到底

“为什么别人最近买房都可以拿到契税补贴，而我比他们还先买，却拿不到？”胡女士生气的向大厅前台办税人员说道。在了解这一情况后，第一税务所调解员将胡女士请到了纠纷调解室，在缓和了她的情绪后，依法依规宣传和解读了政策内容，胡女士才明白了自己不能享受政策的原因，表示非常抱歉。原来是望城区最近出台了契税补贴政策，该政策从今年10月1日开始执行，但胡女士是在今年8月底买的房子，所以无法享受契税补贴政策。为进一步做好矛盾风险防范化解，望城区税务局第一税务所设立了“办不成事专窗”和纠纷调解室，确保小事不出窗、大事不出厅、矛盾不上交，从源头上化解税费矛盾争议，依法及时就地解决合理诉求。

严管厚爱，一张卷子考到底

望城区税务局第一税务所统管全局3个办税服务厅，实现人员、业务、培训、考核“四统一”。通过每日晨会提示、每周数据分析、每月培训考试和每季业务讲评，办税流程得到进一步规范，业务能力得到进一步提升。对办税助理按照百分制实施绩效考核，将岗位系数、数据质量、作风纪律、考试成绩、表扬批评加减分等纳入绩效考核。

“我们不仅要在业务培训和绩效考核上规范管理，更要在日常考勤、工作纪律、廉政风险等方面严格把关，这对他们来说既是严管，也是厚爱。”第一税务所所长赵龑芳表示。

下一步，长沙市望城区税务局将继续弘扬雷锋精神，以实际行动践行新时代“枫桥经验”，不断提高基层税收治理能力，为营造公平法治的营商环境贡献税务力量。

“枫桥经验”融入税元素，昌平续写首善税务新篇章！

如何从新时代“枫桥经验”中汲取治理经验，融入基层税务治理？今年以来，昌平区税务局以“能力提升年”主题活动为抓手，以办税服务厅为创建基地，统筹推进“建设新时代‘枫桥式’税务所”与“优化区域税收营商环境”，因地制宜、因事而异、精准施策，探索出一条基层税费治理的“昌税路径”。

强化“基层+人才”支撑主阵地

走进昌平区税务局第一税务所（办税服务厅），“通办快干，服务首善”的标语悬挂在新成立的“税费争议调解室”上方，引人注目。“由于您在税务系统登记的姓名和银行开户信息不一致，导致比对不通过。我们可以帮您申请异名退税......”青年干部吕雪健正使用流利的英语，辅导来自北京师范大学亚太实验学校的外籍教师Gab办理个税汇算。

昌平区内科教、创新资源富集，未来科学城作为北京市“三城一区”枢纽型主平台，更承担着加速推进北京国际科技创新中心建设的重要使命。如何筑牢对外开放“桥头堡”，与涉外企业和纳税人共享税费红利，成为税务部门的全新课题。

“建设新时代‘枫桥式’税务所的首要任务便是切实解决纳税人缴费人的急难愁盼问题。”办税服务厅所长王晓艳告诉记者，区税务局主动靠前服务，组织“双语先枫”化身小小翻译官，提供一对一全英文辅导，并提前归集出口退税等税费优惠政策、梳理个人所得税汇算清缴高频咨询事项，制作双语办税指南。截至目前，累计发放资料500余份，帮助35名“比对不通过”的外籍纳税人成功办理个税汇算。

“能把自身的兴趣特长与税收事业相融合，用青年方法、青年力量解难题、办实事，是我们的幸运，更是我们的责任。”吕雪健说道。据介绍，昌平区税务局找准党建业务融合的抓手，打造“红色枫桥”特色党建品牌，下领“双语”“业务”“调解”“宣传”等“昌税先枫队”，巩固建设枫桥税务所的“基层+人才”支撑，全力促进党员服务管理能力提升、重点工作推进加速、纳税人缴费人受益。

创设“1+1+N”分级调解主机制

“特别感谢咱们税务部门的高效服务，既解释清楚了所有适用政策，也帮助我们顺利开出发票。”李先生手中握着的是一张薄薄的发票，背后却是事关千家万户的“大民生”。

不久前，昌平区某镇11位村民一同赶到办税服务厅，着急代开发票以领取腾退补偿款。考虑到腾退项目涉及主体广泛且易引发舆情风险，昌平区税务局立即启动“1+1+N”税费争议调节机制，即1个“税费争议调解室”马上办，就“是否免税”等争议点逐项讲解政策依据；1个“懂·应”工作室提级办，协调税政科室、辖区税务所研究明确工作流程；联合属地镇政府、村委会、房地产开发企业等“N部门”合力办，在镇政府增设“流动税务窗口”，在办税服务厅启动“代开专线、专窗、专班”，将单一业务完成时限压减至10分钟内，5个工作日为百余户纳税人成功开出全部发票。

“这一模式在昌平区多个重点腾退项目中均得到有效运用，现已累计为600余户纳税人集中、高效办理代开业务。 ”谈及“1+1+N”税费争议调节机制的有效性，王晓艳借用一组数据进行印证，现已累计解决各类争议纠纷105件，化解率、满意率均达100%，共收到锦旗、表扬信共37件。据悉，昌平区税务局进一步将共治服务对象扩围至专精特新、民营企业等市场主体，主动融入昌平“四区”建设规划，为服务区域高质量发展添油加力。

打造“精准推送”靶向施策新方案

“直播开始前，我们便在征纳互动模块收到了消息提醒，告诉我们可以按时收看研发费用加计扣除等优惠政策的讲解答疑。”在昌平，包括北京石头世纪科技股份有限公司在内的3.7万余户纳税人缴费人均收到了税务局“税费优惠政策可视答疑”直播活动的宣传海报，为纳税人缴费人带来以“见屏如见面”的全新体验。

近期，国家税务总局延续、优化、完善了一系列税费优惠政策。如何贯通纳税服务“最前沿一线”和政策落地的“最后一公里”？如何实现从“接诉即办”到“未诉先办”，从“末梢治理”到“源头化解”的转变？新时代“枫桥式”税务所给出了全新答案。作为北京市“精准推送”试点单位，昌平区税务局立足“生物医药产业”“先进制造业”等特色产业集群，深挖数据潜能，打包标签为纳税人精准“画像”，针对性推送“征纳互动”消息提醒。与此同时，昌平区税务局还通过“昌税云直播”“昌云热点”“昌云之声”“驿站七进”等形式全维度推送政策解读、组织培训，确保各项税费优惠政策全域渗透、直达快享。

“2022年，公司享受研发费用加计扣除达1.8亿元。2023年又提前申报享受近9000万元。”石头科技的财务总监王璇女士说道：“税费红利化作源泉活水，极大增强了企业研发的信心和能力，仅今年上半年，我们研发投入便高达2.87亿元，创历史新高。产研销的良性循环，助力我们始终在清洁电器领域保持技术领先优势。”

如今“枫桥经验”在昌平落地生根，涌现出了区级职工创新工作室“懂·应”工作室、“红色枫桥”特色党建品牌、“昌税先枫队”等一系列为民服务新名片，在有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平中焕发出强大生命力，续写首善税务新篇章。

税务部门扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设

第二批主题教育开展以来，国家税务总局党委认真学习贯彻习近平总书记“要在社会基层治理中坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神，统筹指导各地税务机关把建设新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）作为开展主题教育的重要抓手，深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，充分发挥税务所（分局、办税服务厅）在推进基层社会治理中的重要作用，着力提升基层税收治理体系和治理能力现代化水平。

国家税务总局平和县税务局践行新时代“枫桥经验”，全面规范纳税服务投诉工作，进一步提高监督投诉质效，着力解决纳税人缴费人涉税费争议问题。图为税务干部近日向相关争议投诉人了解投诉情况和涉税需求。曾钰祺 摄

找准路径 在主题教育中坚持和发展“枫桥经验”

推进新时代“枫桥式”税务所建设，既是税务系统第一批主题教育的重要制度性成果，又是紧扣税务实际推进第二批主题教育的重要实践。

聚焦增强基层治理效能、更好办实事解民忧，税务总局党委在第一批主题教育中，经过深入调查研究，制发推进新时代“枫桥式”税务所建设的指导意见，对深入开展新时代“枫桥式”税务所建设作出安排部署，更好夯实税务部门服务国家治理的基层基础。

第二批主题教育开展以来，各省级税务局高度重视、迅速行动，认真学习研究，深入调查了解基层诉求，在全面掌握情况的基础上准确把握新时代“枫桥式”税务所建设的方向和要求，扎实推动新时代“枫桥式”税务所建设落地见效。

内蒙古自治区税务局结合第二批主题教育，将指导意见作为重点研学内容，举办全区税务系统视频培训会，组织业务骨干深入研讨，统一思想认识，凝聚工作合力。

黑龙江省税务局通过“讨论+分享”“共学+自学”等方式及时开展学习研讨，推动全省税务系统党员干部在“学”上用心、在“谋”上用脑，进一步厘清创建工作思路，找准落实路径。

江西省税务局压实基层责任，推动全省办税服务厅依托支部大会、党小组会组织窗口一线人员再学习、再领会、再研讨，确保吃准吃透文件要求、迅速抓好贯彻落实。

吉林省税务局坚持“线上+线下”相结合，在内网开设专栏征求各处室和市、州税务局关于抓好落实的意见建议，并召开部分基层税务所（分局、办税服务厅）负责人座谈会，深入了解基层的难与盼，为研究制定本省税务系统细化实施方案打牢基础。

重庆市税务局坚持“局党委—牵头处室—区县税务局—基层税务所”一级带动一级学，深入领会意见要求，层层压实责任，44个区县局根据实际情况制定相应方案及任务分工表，细化具体要求，明确责任分工，强化协调联动。

山西省税务局推动各地基层税务部门制定具体的建设计划，递进式推进新时代“枫桥式”税务所建设。年底前，各县至少要建成1个叫得响、过得硬、社会认可、纳税人缴费人满意的新时代“枫桥式”税务所。

近日，国家税务总局上海市金山区税务局邀请企业财务人员走进“枫泾镇社会共治点”，向他们宣传长三角一体化办税缴费新举措，让企业就近享受便利化智慧税务服务。陈宏强 摄

因地制宜 打造新时代“枫桥式”税务所

近日，税务总局党委书记、局长王军在河北调研“枫桥式”税务所建设时强调，要进一步下功夫建设好新时代“枫桥式”税务所，把疑难事项、矛盾争议尽早尽快尽好化解消除，既为纳税人缴费人办实事办好事，又巩固优化税务部门为民服务的良好形象。

各地税务部门按照税务总局部署要求，瞄准“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”的建设标准，因地制宜，扎实推进，形成各具特色的生动局面。

广东省税务局组建攻坚团队，持续加强标准化建设、清单化管理、节点化攻坚、网格化覆盖、多元化共治，推动新时代“枫桥式”税务所建设快稳起步。

安徽省税务局根据不同地区税源特征、征管基础、机构规模等方面的差异，推出提级管理、优化智能税费服务等系列举措，推动“枫桥式”税费服务管理举措落地。

云南省税务局将推进新时代“枫桥式”税务所建设作为“一把手”工程，推出定制化、个性化的“一企一策”精细服务，持续打造“简事快办”“潮汐服务”“双语窗口”等特色服务品牌。

在沈阳，税务部门建立“税事通”权益保护工作机制，积极践行新时代“枫桥经验”，组建法律服务组织和团队，吸纳105名公职律师，组建23个“公职律师咨询调解中心”和5个法律服务团队，开展税费争议咨询、提供涉税法律援助等法务活动，不断提升税收法治服务专业化水平。

在大连，西岗区税务局学习借鉴新时代“枫桥经验”，推出税商融、税网融、税企融、税校融四位一体的“税互融”服务品牌，与5个街道49个社区互融，搭建“税务+社区”双网格化服务机制，与54户连续7年纳税信用A级企业互融，实施“一企一档一策”税务管家新模式，实现诉求响应和矛盾化解“双轮驱动”。

针对浙江安吉“七山一水两分田”的地理地貌，孝丰税务所推出税费需求“家门口”处理模式，将服务触角延伸至村社，同时在辖区4个乡镇57个村（社区）创立“云税360”志愿服务点，盘活57个村社的网格员资源，建立起“县局矛盾调解中心、税务所、村社”三级调解纵向网络，实现辖区人民调解组织全覆盖。

这一项项创新举措、务实之举是基层税务部门积极探索税收治理融入国家治理大局的创新实践，是运用新时代“枫桥经验”促进税收治理现代化的积极探索，有效将涉税矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续提高税费服务质效。

多措并举 基层税收治理展现新“枫”景

基层税务部门是落实党中央、国务院决策部署的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最先一公里”。各地税务部门扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，更好为基层赋能减负，为群众排忧解难，把基层税务部门进一步打造成为优化税收营商环境的前沿阵地和发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用的坚强堡垒。税务新“枫”带来的民生“温暖”，让百姓越来越触手可及。

——以“智”提质，便民惠企体验升级

税务部门加快推进税收征管数字化转型，积极推进智能服务，不断优化基层管理和服务，提升纳税人缴费人办理体验。

辽宁省税务局建设精准推送、办问一体、税企互动、诉求响应、网格服务的“智税”中心，以“服务转型+征纳互动”推动办税服务厅前中后三区高效衔接，为快速高效化解税费矛盾争议提供坚实保障。

在深圳，税务部门牵住“高频需求”这个牛鼻子，将坚持和发展新时代“枫桥经验”与解决12366纳税缴费服务热线“高频需求”相结合，充分利用海量数据优势和强大算法能力提升需求处理的精准度，努力将高频需求化解在咨询一线，将投诉举报化解在萌芽状态，推动热线版“枫桥经验”落地生根。

在江苏，无锡市惠山区税务局让“智税服务”走进千家万户，目前已有195个事项实现“零跑动”，高频业务非接触办理率达98.53%，营造了“智税辨矛盾、智能化矛盾、智效解矛盾”的税费服务新生态。

在四川，阆中市税务局探索“云调解”模式，推出线上匹配调解和线下预约调解等项目，利用税费服务支持中心进行远程操作辅导，第一时间化解难题。

——排忧解难，税费需求即时响应

解诉求、疏堵点、送帮扶，在响应纳税人缴费人诉求、落实税费政策的过程中，“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）的快速行动、优质服务赢得了纳税人点赞。

“办事认真效率高，为民解忧情谊深”。这是浙江房产中介蔡先生感谢海盐县税务局干部及时高效解决其批量不动产集中登记的难题时给出的满意评价。据了解，因临近开学，大量业主子女需要落户入学报名，蔡先生紧急向海盐县政务中心不动产税务窗口申请代办理600多笔新落成小区的不动产登记业务。分局不动产税务窗口当即启动紧急事项应急预案，联合住建部门开辟绿色通道及时解决业主办证落户难题。

今年以来，海盐县打造多元化“枫桥式”税务分局，通过建立“个人领衔+团队服务+多元协作”的工作机制，分级分类化解税费争议，积极为纳税人缴费人办实事、解难题，有效解决涉税争议共计113件，群众满意率达100%。

近日，江西绿巨人生态环境股份有限公司给新余市渝水区下村税务分局送来了一面锦旗。“仅仅3天，问题就得到了解决，为你们税务干部点赞！”公司办税员说。原来该公司发票开具时出现从未遇到过的系统报错，这不仅涉及工程款结账，更关系上百名农民工的工资。下村税务分局由首问责任人全流程跟踪服务，第一时间沟通区局、市局、省局，一条涉及多个环节的运维单，3天就处理完成。

“枫桥经验”源于基层，用于基层，打造新时代税务新“枫”景，要急百姓之所急，解百姓之所忧。

“不缴医保，万一得病，没有保障。”近日，永州江永县夏层铺镇高家村村民何萍看着那些没参保又生病的案例，听了网格员在该村的医保参保宣讲后说。

为实现税费政策精准“滴灌”，湖南永州税务部门主动融入地方党委政府宣传“大盘子”，构建起“政府+税务”双网格税费服务格局，探索架构乡镇、社区、村三级网格化税费服务工作体系，形成了“政府组织领导、税务统一协调、部门积极联动、社会广泛参与”的政策宣传落实新格局。

基层治理的落点，瞄准的是群众的急难愁盼。税务部门不遗余力办好群众“关键小事”，用工作实绩赢得人民群众的信任满意。

——协同共治，矛盾纠纷源头化解

共建共享是新时代“枫桥经验”的治理目标。在建设新时代“枫桥式”税务所过程中，各地税务部门通过社会联动共建、行业协同共治、部门信息共享等方式，唱响税务机关、党委政府、社会组织、纳税人缴费人等相关税收治理主体的“大合唱”，打造基层治理共建共治共享新格局。

安徽池州市贵池区税务部门主动融入地方治理体系，搭建“分局—镇（街道）—村（社区）”三级网格化管理架构，设置30个网格点，同地方综治、司法、公安、市场监督、商会协会等13家单位和组织建立涉税争议多元预防调解机制，不断扩大基层共治“朋友圈”，推动税收治理从“单打独斗”到“团队作战”的转变。

在浙江省江山市，贺村税务所与省级“枫桥式”派出所、省级“枫桥式”司法所结对，紧密与社保、医保、市场监管等部门沟通衔接，建立涉税费争议联合调解工作机制，并邀请全国模范人民调解员、法律顾问等在内的18人担任特邀调解员，为经营主体提供更高效便利的争议解决服务。

陕西富平县税务局与县法院、检察院、公安局、司法局、人社局等10余个部门签订合作备忘录，常态化开展涉税费纠纷争议化解工作，共同营造公平公正法治环境。

跨越一个甲子的岁月，“枫桥经验”在税务领域展现出历久弥新的魅力和活力。新时代新征程，税务部门将深刻领悟“枫桥经验”所蕴含的立场观点方法，扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，不断提升基层税费治理服务效能，推动新时代“枫桥经验”在基层治理中取得更大成效。

治国安邦，重在基层。习近平总书记多次强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

区税务局：新时代“枫桥经验”的“税务实践”

“我们创建‘枫桥式’税务所，运用‘枫桥经验’从源头化解税费矛盾争议。”国家税务总局济南市市中区税务局第一税务所所长王璇以区局税费争议调解岗、“枫桥式”税务所、全域联动协同中心为平台，帮助一家茶商化解了一桩涉税纠纷。

今年以来，市中区税务局深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，着力提升基层税收治理体系和治理能力现代化水平。

坚持党建引领 政治基础坚实有力

市中区税务局充分发挥新时代“枫桥式”税务所建设中的党建引领作用，通过设立党员示范岗、成立青年突击队、组建“赤霞映税”税收志愿服务队、开设“税润桃李小课堂”等活动，突出党员先锋模范带头作用，充分调动党员干部深入践行新时代“枫桥经验”，积极参与税费矛盾争议调解工作，在政策宣传、解决诉求、调解矛盾等方面持续用心用情用力，把税费争议化解在萌芽阶段。

全局围绕“枫桥经验”如何与税收实际相结合、“服务是什么？问题在哪里？我们怎么做？”等主题，开展服务大讨论，组织党委理论中心组学习2次、支部主题党日活动13次，积极探索党建与业务的深度融合，为推动“枫桥式”税务所建设提供方向引领。

“通过坚持和加强新时代‘枫桥式’税务所建设的党建引领，政治基础更加坚实有力，各级党组织政治功能和组织功能进一步增强。”市中区税务局党委书记、局长李际正说。

推进依法治税 税收治理展新“枫”景

基层税务部门是落实党中央、国务院决策部署的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最先一公里”。

今年以来，市中区税务局为了更好地推进依法治税，强化基层税收治理，为群众排忧解难，积极落实“首违不罚”政策，通过规范行政处罚，同时辅以柔性执法、约谈警示等非强制性执法方式，刚柔并济，让执法既有力度又有温度，真正做到宽严相济，法理相容，有效提高了税法遵从度和社会满意度。

该局始终坚持依法治税理念，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，以法治理念、思维、方式预防化解税费矛盾争议，畅通涉税维权和诉求表达渠道，切实保障纳税人缴费人合法权益，把基层税务部门打造成为优化税收营商环境的前沿阵地和发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用的坚强堡垒。依法治税新“枫”带来的民生“温暖”，让纳税人缴费人越来越触手可及。

政策精准推送 办税服务智能集约

“枫桥经验”源于基层，用于基层，打造新时代枫桥式”税务所，要急百姓之所急，解百姓之所忧。

“太方便了，一个远程视频，税务人员就帮助我们解决了填表问题！”养天和大药房的冯经理开心道。

有同样感受的还有山东火焰蓝消安应急救援服务有限公司总经理王军，“很智能！税务部门借助大数据，根据我们需求精准推送了税费政策和申报流程。”

市中区税务部门结合地域特色打造“舜”文化服务品牌，舜“心”而为、舜“势”而动、舜“枫”而行，多角度谋划新的服务举措和服务机制，提升纳税人缴费人办理体验，解诉求、疏堵点、送帮扶。依托服务与大数据智能化应用的深度融合、高效联动，不断提高税费服务数字化智能化精细化质效，推动办税缴费服务从“能办”向“好办”转变，服务发展大局。

为确保税费优惠政策精准推送，该局通过大数据筛选正在享受或可能享受政策名单，精准识别分类推送，变“人找政策”为“政策找人”，帮助纳税人缴费人充分适用税惠政策。同时，坚持关口前移，在咨询阶段解决纳税人缴费人涉税争议；在响应纳税人缴费人诉求、落实税费政策的过程中，“枫桥式”税务所的快速行动、优质服务赢得了纳税人缴费人点赞。

强化协同共治 凝聚多元化解合力

作为服务纳税人缴费人的“最前沿阵地”，基层税务部门有没有遇到涉税争议？有没有发生矛盾纠纷？怎样才能更好化解？“践行新时代‘枫桥经验’，健全多元化解机制，将基层税费治理融入地方社会治理格局，让矛盾争议在基层高质效化解。”市中区税务局党委书记、局长李际正说。

今年以来，市中区税务局坚持系统思维，健全多元化解机制，积极打破部门壁垒，持续深化与公安、财政、医保等部门的沟通协调，研究问题解决办法，确定督促督导责任，推动“部门+”助企护企工作落实落细。选取不同所有制形式、不同经营业态和模式的代表性企业，通过调查问需、实地走访、问题反馈、跟踪问效等方法，探索并拟定适合市场主体需求和部门职能特色的服务制度和措施。

“只有真实掌握企业的涉税诉求，才能‘因企施策’‘对症下药’，给予企业更精准的政策辅导、更精细的涉税服务。”

该局持续深化“综治+税治”双网格联动机制，探索与社区、行业协会等协同共治，邀请网格员、涉税中介机构人员等开展税费服务体验和矛盾争议调解，不断提升纳税人参与税收治理的获得感和税法遵从度。

优化调解机制 确保争议及时化解

跨越一个甲子的岁月，“枫桥经验”在税务领域展现出历久弥新的魅力和活力。

市中区税务局充分发挥全域联动协同中心驻办税服务厅实体办公优势，集中政策法规、征收管理、纳税服务、税源管理等多方合力，统筹处理税费咨询和争议问题，分类分级及时就地解决，建立税费矛盾争议事项解决共享案例库，形成《涉税争议调解台账》，提升税费矛盾争议解决的机制化水平。

全域联动协同中心前台优化靠前服务，严格落实首问责任制、一次性告知制等工作规范，设立党员咨询调解岗，解决各类复杂涉税问题；后台设置“税费争议调解岗”，针对纳税人缴费人出现的较为复杂的税费争议，分析梳理问题，及时答疑解惑。自推行以来，先后协调解决了多起涉税难题，诉求事项按时办结率100%，得到广大纳税人缴费人的一致好评。

“新时代‘枫桥式’税务所要建成什么样？纳税人缴费人最有发言权。”李际正表示，市中区税务部门将持续把纳税人缴费人满意作为新时代“枫桥式”税务所建设的根本评判标准，通过探索路径方式，凝聚多方合力，加快统筹推进等方法，把新时代“枫桥式”税务所建设成为各项税费政策直达快享的“最前沿”、服务广大纳税人缴费人的“第一线”。

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