圩镇整治工作实施方案

圩镇整治工作实施方案

为积极策应市委、市政府提出“提升小城镇建设水平”，围绕“产业转型、农民转移、作风转变”的工作重点，加快“把XX建成XX市中心集镇，旅游休闲桃花源”建设步伐，随着XX圩镇管理的内涵和外延不断扩张，统筹城乡发展进程加快，努力提升XX圩镇品位、改善圩镇面貌、规范圩镇管理、促进商贸交流，成为我镇当前打造XX市富于地方特色中心集镇的重要工作任务。为切实抓我镇圩镇整治工作，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

按照管理规范化、市场秩序化、环境整洁化的要求，加强圩镇整治，使圩镇基本达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。圩镇要完成规划修编工作，加强圩镇环境整治，市场管理，解决脏、乱、差的问题；实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，使之成为我市“四星拱月”中最璀璨的一星，带动我镇社会经济的快速发展。

二、目标任务

（一）全面开展“五整治”为主要内容的圩镇整治行动

1、环境卫生整治。完善街道清扫保洁和垃圾清运机制，实施垃圾袋装，定点投放，并有专人清运，做到垃圾日产日清，清沟排淤，保持排水畅通；实行垃圾无害化处理；保持XX河水质良好，岸陂整洁，无飘浮垃圾；开展好“清巷道、扫屋顶、整庭院、刷墙面、疏沟渠、美环境”活动、星期五“党员干部义务劳动日”和和灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等活动。牵头单位：居委会

2、违章搭建整治。拆除圩镇主次街道沿路两侧，占河道违章建筑，圩镇出入口，农贸市场周边等主要地段的违章搭建和陈旧破损、有碍观瞻的简易棚屋、残墙断壁和破旧广告牌等，拆除或整治圩镇周边破旧的粪坑、旱厕、猪牛栏等。牵头单位：国土分局

3、临时建筑整治。对圩镇内广告进行规范管理，凡不符合广告设置规划、陈旧破损、影响建筑立面美观及有安全隐患的广告牌，一律予以拆除，抓好圩镇区内破烂广告（横幅）、无主广告和临街立面墙壁上、电杆上的非法小广告的清理工作；严格按照有关技术规程对有线电视信号线、输电线、电话线、网线、电缆线、水管线等进行规范，做到市容整洁，各类管线布线整齐，科学齐全，集中有序。牵头单位：物业管理所

4、经营市场整治。市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，无出场占道经营、摊点乱设现象，科学处理好圩日和非圩日的经营摆放秩序，对部分街道进行划线，规范经营秩序。对地摊经营、农产品贸易、特色小吃等实行分类定点经营（见附件1XX圩部分商品交易地点安排表）。牵头单位：工商分局

5、交通秩序整治。划好圩镇交通线，对圩镇主要街道划好停车线位，加强对机动车辆监督管理，公交车、出租摩托车和赶圩群众车辆的站点停放管理，确保圩镇车辆、行人的安全，规范圩镇交通秩序。牵头单位：交警中队

（二）在开展圩镇“五整治”的基础上，要抓好“三完善”

1、完善圩镇规划。科学研究完成圩镇总体规修编和评审工作，尽快组织专家评审，并及时报市政府审批，完善圩镇控制性详细规划，并按法定程序报批。

2、完善农贸市场及基础设施建设。积极争取项目资金，对小吃一条街、羊角农贸市场、允德南北街道路面进行升级改造。

3、完善长效管理机制。一是规范群众建房。严格建设用地和建设工程的审批程序，按照规划加强对农民建房施工的指导，并在每个环节有专管监管，杜绝违反规划的人和事。二是健全圩镇管理机制。卫生清扫、装运实行市场化运作，圩镇协管队加强队伍建设，并成立“圩镇理事会”，同时完善好《卫生公约》、《门前三包》、《卫生费管理》等一系列规章制度，确保圩镇整治长效、良性的运行。

三、整治步骤及措施

（一）宣传研讨阶段（2015年11月30日前）

1、成立XX镇圩镇整治工作领导小组。负责综合协调落实圩镇整治工作，并制定具体计划和日程安排。

组长：王牧镇党委副书记、镇长

副组长：刘勇镇党委副书记

成员：杨锦辉镇党委宣传委员

王水生镇副科级干部

曾亮派出所所长

朱泽兵工商分局局长

朱黎明交警中队队长

李飞国土分局局长

杨和熙物业所负责人

钟海云兽医站站长

XX圩居委会全体干部

XX镇圩镇协管全体队员

领导小组下设办公室，由钟同灵担任办公室主任，负责圩镇整治日常工作。

2、营造工作氛围。物业管理所和居委会要印发宣传单（《致全镇圩镇居民朋友的一封信》），张贴宣传标语，广泛宣传圩镇整治行动的内容、目的和意义使之家喻户晓、人人皆知，动员圩镇辖区内单位，个体工商户和居民人人参与，营造浓厚的整治工作氛围。

3、及时通知整改。居委会要及时下发整改通知书，以镇政府名义，对相关单位、居民户、个体工商户或其它责任人下达限期整改通知书，明确告知整改内容，整改标准，整改时限及其他责罚措施等。

（二）集中整治建设阶段（2015年12月1日至2015年12月31日）

1、掀起整治高潮。开好XX镇2015年圩镇整治工作动员大会，根据需要集中力量开展一次以清除XX河垃圾，规范市场经营秩序、交通秩序，清理违章建筑为主要内容的大规模整治行动。

2、明确分工，抓好落实。各牵头单位根据制定的方案，明确职责分工，分片管理，按圩镇市场功能实行分类定点经营、划行归市。各牵头单位、责任单位及干部分组名单见附件2。

3、进行违规处罚。按照乡规民约或相关法律法规，相关执法单位对个别拒不执行整改要求的当事人进行严厉处罚。

（三）巩固提高并形成长效机制阶段（2015年1月1日开始）

1、组建队伍抓整治。成立圩镇协管队，及以“五老”为主的整治理事会，建立群众评比竞赛机制，实现驻镇相关单位真正牵头、协管队真正协管、理事会真正理事、群众真正唱主角的圩镇整治良情运作轨道。

2、搞好规划抓建设。规划建设好如公厕、垃圾中转站、焚烧炉等公共配套设施的建设，修补硬化道路，兴建休闲广场、文化长廊等。

3、制定措施抓管理。制定出圩镇管理和环境卫生管理制度，并走上制度化管理轨道。形成“部门+协管”的模式，负责好圩镇集贸市场的归行划市管理工作，维护市场秩序。

4、筹措资金抓拓展。要切实解决圩镇拥堵、集纳能力、道路破损等问题，多方筹措投入资金，逐步实施圩镇 “硬化、绿化、亮化、净化、美化”工程。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。圩镇是乡镇政治、经济文化中心，是对外的窗口。各村（居）、各部门、驻镇单位要切实提高认识，高度重视圩镇环境整治工作，把圩镇整治作为统筹城乡发展“一个目标，五个形成”范畴，务实配合协助圩镇整治工作，确保整治效果。

3、整合资金，加大投入。一是镇政府加大投入，常态化投入资金保障道路、绿化、路灯、环卫等公用设施建设和日常养护费用，同时应确保环卫工人的人员经费，驻镇各单位，镇村干部带头足额交纳卫生费。二是按照“政府主导、市场运作、社会参与”的思路，多渠道筹集整治建设资金，不断完善圩镇各项基础设施和公共服务设施。

3、强化考核，严格奖惩。圩镇整治工作领导小组依照圩镇管理的相关制度及居民公约对拒不执行圩镇整治的人和事给予经济处罚，重者将由司法机关追究法律责任。各部门、各驻镇单位实行圩镇日常参与管理，对不参加圩镇整治日常管理的单位和个人进行通报批评，并结合民主评议，将评议情况上报其主管部门.

关于全面开展圩镇整治工作实施方案为改善圩镇环境，提升我镇小城镇建设品味，彻底整治圩镇存在的“脏、乱、差”现象，营造干净、整洁、有序的镇容环境，结 合我镇小城镇建设实际，特制订本工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为 指导，全面落实科学发展观，为居民创造良好的生活环境。发挥和 单位主力军作用，密切协作，积极配合，齐抓共管，综合治理，加 强圩镇治理，提升我镇小城镇建设品味。 二、目标要求 通过实施圩镇整治工作，至2008 年12 月底，力争圩镇乱搭、乱建、乱摆、乱卖、垃圾乱丢、占道经营等违规现象全面杜绝，圩 镇环境得到显著改善，具体达到三大目标:一是保洁范围全面覆盖; 二是乱摆乱卖全面杜绝;三是日常管理全面加强。 三、主要任务 摆、乱卖、垃圾乱丢、占道经营等“五乱一占”现象(具体情况详见附表)，改善圩镇环境卫生，规范市场经营秩序。 2、完善路灯等公用设施建设，规范户外广告管理。对未经批 准设置，在设置地点、规格、形式、数量、制作的工艺水平及发布 内容等方面不符合政府有关规定的户外广告，一律给予整改或拆 除。建筑物上广告要从严审批，设置高度应在 米以下，3米以上 广告原则不予审批。 四、整治步骤 (一)动员准备阶段。召开圩镇整治工作动员大会，部署整治 工作，印发圩镇整治工作方案，明确整治工作目标、步骤和工作要 求，为全面铺开圩镇整治工作做好组织准备、政策准备、方案准备 和舆论准备，提高整治圩镇的认识，形成一个有声有色的整治圩镇 行动。 (二)综合整治阶段。9-12 月，加强领导，集中主要精力和 人力，按照《版石镇小城镇建设条例》内容、要求，认真进行圩镇 的整治，重点整治乱搭、乱建、乱摆、乱卖、垃圾乱丢、占道经营 等违规现象，完成路面硬化，完善路灯等公用设施，规范户外广告 管理，确保整治工作按时按质完成，圩镇面貌得到全面改观。 五、工作措施 1、加强领导，组建机构。成立版石镇城管队，队长:罗伟东， 队员由田冲、钟玉龙、谢孝权组成，圩镇整治的具体日常工作由田 冲、钟玉龙、谢孝权负责。 2、整合力量，充实队伍。整合社会力量，扩大版石镇环卫队 队伍，环卫队清洁工人由原有的 名，增加每日打扫班次，减少垃圾堆积。镇城管队定时不定时地开展突击检查，发 现问题及时处理。 3、强化管理，建立机制。重新规定市场分类摊点行，将一些 原来在市场通道摆卖的摊点划行归市，圩镇内划出停车位。在整治 阶段取得显著效果的基础上，建立健全长效机制，制订《版石镇圩 镇管理方案》、《版石镇户外广告整治方案》，使镇整治工作取得扎 扎实实的效果。 附表1、圩镇清理整顿工作任务安排表。 版石镇人民政府 二OO 八年

分界镇从严整治圩镇“六乱”工作方案

为强化圩镇管理，创造良好的圩镇环境，维护居民正常的工作和生活秩序，根据有关规定，结合分界的实际，决定从严整治圩镇“六乱”现象，特制定本工作方案。

一、整治目的

通过集中力量，针对圩镇范围内乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱涂贴等“六乱”突出问题，以宜居宜业城镇为目标，重点整治圩镇“六乱”现象，不断提高圩镇环境质量，实现人居环境净化、美化和亮化，提升文明水平，改善本镇形象，推进宜居城镇、文明幸福分界建设工作。

二、整治任务和内容

按照市委、市政府的工作要求，落实从严整治和规范化管理措施，集中整治圩镇“六乱”现象，改善居民生活和工作环境。

（一）乱搭建。重点整治违法违规建造的建筑物、构筑物、设施或未经批准设置的岗、亭和灯箱、路牌、电子显示牌（屏）广告；妨碍交通和消防的临时性门楼、牌坊、花架、花廊和鸡栏；擅自设置的雨蓬、棚架；其他未经批准的影响圩镇容貌的设施。

（二）乱摆卖。重点整治无证经营的流动摊档，临街门店堆放商品超出门槛，摩托车修理店和洗车店占道作业，饮食店占道经营的行为。

（三）乱停放。重点整治擅自设置阻碍交通、侵占圩镇道路和人行道、公共绿地、公共用地的临时停放点。整治机动车和非机动车在街边道路乱停乱放行为。

（四）乱拉挂。重点整治未经批准设置（拉挂）的彩带（旗）和挂在电力、通信、广电、路灯杆上的户外广告和横幅；在树丫上和人行道上搭架凉晒衣服等。

（五）乱堆挖。重点整治擅自占用道路及人行道堆放的建筑、装修材料，单位和居民倾倒的生活废弃物，以及堆放在店前屋后的杂物；未经村建、国土、交管等职能部门批准而擅自开挖道路，包括供水、供电、通讯、燃气等部门施工开挖以及住户个人开挖等。

（六）乱涂贴。重点整治在社区建（构）筑物、道路和公共设施上张贴、涂写的小广告，各种未经批准的单位和个人张贴的广告。

三、整治重点区域和目标要求

（一）重点区域。突出抓好穿越圩镇过境公路的整治，确保畅通，严格管治县道X612、X614分界段沿线，规范管理南方路、东方路路、高州路、南苑街、中兴街、双乐街、新风街、正街等主要街道和分界圩尾综合市场、南山农产品交易市场、圩镇中小学校、镇街商场周边环境和公共场所。

（二）目标要求。重点道路两旁无违法违章建（构）筑物或设施，主要街道内无流动摊贩，临街门店入室经营，店面整洁，无超越门槛摆放商品、灯箱（广告牌匾）、违章设置的伸缩篷（遮阳伞）和水泥墩等杂物，街道两旁无车辆乱停放，街道可视范围内无宣传横幅、广告标语（牌）乱拉挂，供水、供电、通讯、燃气等管线单位无未批先挖现象，公共场所和居民区、住宅小区无影响城镇秩序的乱涂乱贴乱堆放等现象。

四、整治领导机构和工作安排

根据镇党委政府主要领导的指示，成立由镇长任总指挥的整治圩镇“六乱”工作领导小组，下设整治行动组、整治督查组、宣传组等三个工作小组，各工作小组在领导小组的领导下，组织实施整治圩镇“六乱”工作。

（一）整治圩镇“六乱”工作领导小组

组长：廖裕敏（党委副书记、镇长）

副组长：梁 武（人大主席）

古济权（党委委员、纪委书记）

林雁青（党委委员、宣传委员）

胡文锋（党委委员、分界派出所所长）

李宇钊（党委委员、副镇长）

成员：林秀明（规划建设办主任）

吴思琦（环保办主任）

叶小杰（分界工商所所长）

陈 火（分界食药监所所长）

邓 林（分界水管所所长）

莫 科（分界国土所所长）

陈锦山（分界公路养护站站长）

廖均华（分界兽医站站长）

梁 军（分界文化站站长）

莫冠谋（分界物业所所长）

张 旭（分界交管所负责人）

张 勇（分界供电所所长）

李亚基（分界广播电视站站长）

陈 崧（分界电信支局局长）

谭 洪（分界社区支部书记、主任）

李 雄（东方村支部书记、主任）

黄亚志（学福村支部书记、主任）

黄兴隆（分界村支部书记、主任）

邱金兴（大塘村支部书记、主任）

邓安熙（飞马村支部书记、主任）

莫亚振（储良村主任）

赖乃贵（南山村支部书记、主任）

吕 乐（新坡村支部书记、主任）

领导小组下设办公室（设置在镇规划建设办），由林秀明兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）领导小组下设三个工作小组

1.整治行动组。

由梁武担任组长，负责整治行动的指挥，在集中整治期间，每周组织一次集中整治行动，逐街逐巷进行整治，逐一过关。集中整治行动所需人员和车辆从各相关单位抽调。

成员包括：镇规划建设办、环保办,分界派出所、文化站、工商所、食药监所、水管所、供电所、广播电视站、电信支局、交管所、国土所、兽医站、物业所，分界居委会、东方村委会、学福村委会、分界村委会、大塘村委会、飞马村委会、储良村委会、南山村委会、新坡村委会。

工作任务：按照整治的重点和目标要求，清理无证照经营、非法集市及路边市场、室外经营行为和占道经营饮食摊档、违规设置和摆放广告灯箱（牌匾）行为；规范圩镇内建设工地的建设行为、经批准临时占用公共场地堆放建筑物料行为、建成区驳接雨水、污水进入地下排水系统和开挖街道安装管线的行为；规范建筑余泥和穿越圩镇过境公路的散装物体运输的运输行为；规范圩镇的士、公交车辆营运秩序；整顿各类乱搭建和乱拉挂，重点是各住宅小区的乱搭建行为；整顿不按公安交警部门划定位置停放机动车辆的乱停放行为；整顿非法营运和二轮三轮摩托车、出租车的违章候客行为；治理圩镇道路两侧控制区内非法广告设施设置行为；整顿乱丢垃圾、乱张贴、乱涂画行为，整治卫生死角，强化门前“三包”责任，落实社区综合管理责任区的责任；整顿镇区违规饲养禽畜行为。

2.整治督查组。

组长：古济权（党委委员、纪委书记）

副组长：董冰（镇党政办主任）

成员：梁婉英（镇纪委专职副书记）、邓颖洁（镇妇联主席），梁洪莲、梁卡飞、何经纲（人大代表），邱金兴、莫亚振、赖乃贵、伍泳冰（村委会书记、主任）

工作任务：每个季度督查一次综合整治工作，并向全镇公布结果。监督电话（0668-6840280）。

3.宣传组。

组长：林雁青（党委委员、宣传委员）

成员：赖东亮（宣传干事）、梁桂茂（党政办干部）、李亚基（镇广播电视站站长）

工作任务：负责整治活动宣传、城市形象曝光、网络舆论等工作。

五、责任分工

为确保整治行动顺利进行并取得良好效果，各相关职能部门要各司其职，各负其责，依法依规严格整治。（详见附件）

六、保障措施

（一）加强组织领导。各有关职能部门要在整治圩镇“六乱”工作领导小组的统一领导、指挥和协调下开展整治工作，按照工作分工，将任务层层分解落实，确保整治工作有计划、按步骤顺利实施。

（二）科学统筹安排。圩镇综合治理工作涉及面广、任务重，各职能门要加大工作力度和强度，全力以赴投入综合整治工作之中，确保按规定时间完成工作任务；要统筹兼顾，科学安排，按计划要求抓紧抓好工作落实，做到集中整治与业务工作两不误、两促进。

（三）强化舆论宣传。要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，利用广播、网络、LED显示屏等宣传媒介，广泛宣传圩镇综合整治工作的重要意义和取得的成效，推动圩镇综合整治工作深入开展。

（四）强化制度管理。城管、村建、派出所、工商、环保、卫生、食品药品监管、交通运输、文化等相关职能部门要严格执行《行政处罚法》和圩镇管理的有关法律法规、政策，共同做好社区管理行政执法工作。要建立健全一系列圩镇管理的相应制度，以制度管人，以制度管事，形成圩镇管理的长效机制。在整治过程中，有关部门要严格执行情况报告制度，各单位、整治工作组要将每周开展整治工作情况书面报镇规划建设办统一收集，呈整治圩镇“六乱”工作领导小组组长审阅。