全县住建领域安全生产专项整治三年行动工作总结报告

全县住建领域安全生产专项整治三年行动工作总结报告

为认真贯彻落实《市住房和城乡建设局<关于印发**市住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案的通知>》（*市建〔2020〕338号）和《**县安全生产委员会<关于印发**县安全生产专项整治三年行动计划的通知>》（*安委〔2020〕2号）要求，我局认真安排部署，细化工作措施，明确监管责任，大力推进全县住建领域安全生产专项整治三年行动取得积极进展和明显成效。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻会议精神，切实提高政治责任意识。

深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习教育，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维。多次组织观看《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，切实把安全生产责任扛在肩上、落在实处，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

（二）认真落实安全监管责任，不断强化安全监管机制。

全面落实国务院安委会安全生产15条措施、省35条实施意见。先后印发了《**县住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案》《**县住建领域安全隐患大排查大整治专项行动方案》《**县住建领域安全生产大检查专项行动实施方案》《全县住建领域开展抓实“三个关键”落实“六到班组”活动实施方案》《**县住建领域安全生产专项整治三年行动2022年度计划实施方案》《**县住房和城乡建设局消防设计审查、验收备案（抽查）工作实施方案》《**县房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》《**县住建领域开展安全生产大检查实施方案》《**县住建领域涉及危险化学品安全风险专项治理行动实施方案》《全县住建领域组织开展生产安全事故警示教育活动实施方案》《**县住建领域开展“国庆节”及党的“二十大”期间安全生产大检查实施方案》等措施文件40余份，及时召开年度、季度全县住建领域安全生产工作会议，高频次对全县住建领域安全生产专项整治三年行动工作进行了安排部署，切实抓好建设领域安全生产重点工作的落实，着力提高安全监管水平，推动安全生产形势稳定向好发展。

（三）加大安全生产监管力度，深入推进专项整治行动。

1.第一次全国自然灾害综合风险普查圆满完成。严格按照时间节点，顺利完成**县第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施外业调查和内业质检、抽查核查工作。完成房屋建筑总栋数159094栋,其中城镇房屋栋数18940栋,农村房屋栋数140155栋;市政道路55条、49.37公里；市政桥梁4座。顺利通过省级、市级调查数据质检核查工作。

2.自建房安全隐患排查整治有序推进。按照“市级统筹、部门协作、县区主抓、乡镇（街道）落实”的工作机制，我局高站位谋划部署，快节奏统筹推进，圆满完成全县自建房安全专项整治“百日行动”目标任务。共排查自建房屋40523栋，其中非经营性自建房屋39376栋，经营性自建房屋1147栋，涉及3层及以上、人员密集、违规改扩建经营性自建房屋192栋，重点区域经营性自建房413栋，重点场所经营性自建房151栋。对排查发现的3栋存在严重安全隐患的经营性自建房屋和49栋存在严重安全隐患其他自建房均采取有效管控措施。截止9月30日，全县155691栋已排查房屋信息全部录入甘肃省自建房排查归集信息平台，排查率106.96%，排名全市第二。通过排查，全县自建房地基基础安全、结构普遍稳固，房屋安全整体受控。

3.房屋市政工程安全隐患整治深入推进。认真落实“两个清单”管理，严格实施双重预防机制，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，紧盯重要节会，突出开复工前、施工过程中、冬季停工前关键节点，开展冬春火灾防控、“两节”“两会”期间安全检查、安全风险隐患排查整治，强化部门联动，形成工作合力。按照企业自查自改，我局全面排查、县级及市局重点督查、部门联动等方式，深入开展全覆盖、拉网式、多层级、无死角安全风险隐患排查整治，织密了督查检查网格，提高了效率。三年行动开展以来共检查336次，成立检查组76个，检查单位748家，检查坚持边查边改、立查立改，明确整治责任，检查共发现各种安全隐患2602条，已整改2397条，整改率92.12%，其中约谈警示5家，责令停产整顿3家，行政处罚5次，罚款32.57万元。通过高频次的监督检查，进一步规范了我县建筑市场秩序，切实强化了企业安全生产主体责任的落实，有效防止重大及以上安全生产事故的发生。

4.建设项目标准化管理水平显著提升。为切实推动工程质量、安全高质量发展要求，我局紧紧围绕“防治常见问题、促进均衡发展、提高整体水平、建立长效机制”的目标，以建设工程质量安全管理、建筑起重机械、施工扬尘污染防治、农民工工资支付、建筑业产值申报统计等7个方面为主要内容，结合全国文明城市创建活动，在“检查督导、示范引领、全面推进”的监管措施推动下，房屋建筑和市政基础设施项目管理标准化工作成效显著，全县在建房屋建筑及市政工程项目施工现场扬尘污染“六个百分百”防治措施全覆盖，农民工实名制管理日趋完善，钢制立网防护的房屋建筑工程占新建高层建筑的80%以上。全县建设工程质量进一步提升、安全防护水平进一步提高、建筑工地周边环境卫生不断改善美化，安全隐患问题逐步减少、施工扬尘和噪音污染得到有效控制、农民工权益得到保障。

5.危化品安全管理和火灾防控能力不断强化。严格按照《**市危险化学品安全综合治理实施方案》要求，将危险化学品综合治理和火灾防控与建筑施工安全生产工作同安排、同部署、同落实，制定印发了《**县住建领域涉及危险化学品安全风险专项治理行动实施方案》，着力加强建筑工程施工现场、住宅小区火灾防控和消防安全管理。督促各物业服务企业，切实做好住宅小区公共聚集场所，高层住宅电梯运行、充电桩设置、消防设施维护以及供暖管网和其它附属设施的定期检查，集中整治堵塞消防通道、飞线充电、电动车进楼入室等影响小区公共安全的违规行为；持续开展市政运营单位危化品隐患排查和高层建筑消防安全综合整治，督促企业加强气瓶、油漆、油脂、易爆品等可燃易燃易爆危化品管理，开展燃气管道、盐酸储罐、加氯间等危险源风险等级辨识，强化重大风险隐患防控，科学配置消防设施及消防器材，加大消防安全教育培训，严禁在办公、住宿等临时建筑设施使用耐火等级达不到A级标准的夹芯彩钢板房。通过督查检查，我县住建领域消防安全和火灾防控工作成效显著，全年未发生火灾、触电、中毒等安全事故。

6.建筑工地常态化疫情防控措施落实到位。近年来，我县社会层面2次出现新冠肺炎阳性感染病例，疫情防控形势复杂多变。为切实防止新冠肺炎疫情在建筑工地扩散，我们严格坚持“外防输入、内防扩散”总方针，严把开复工关口，严格贯彻落实建筑工地疫情防控各项措施要求，坚持建筑工地封闭式管理和一扫三查，进一步健全防控管理体系和应急预案，动态监控疫情情况，常态化、无死角、全覆盖开展在建工程项目施工现场人员摸排，积极督促建筑工地人员全员疫苗接种和核酸检测，重点盯控中高风险区域来张返张人员，及时妥善处置突发事件，有效防止建筑工地聚集性疫情发生。

（四）深刻汲取事故教训，高频次开展燃气安全整治。

深刻吸取湖北十堰、重庆武隆等地燃气事故教训，先后组织开展开展了瓶装液化石油气安全专项治理、城镇燃气安全排查整治、城镇燃气安全整治“百日行动”。加强对燃气经营企业安全生产主体责任落实情况的监督检查，定期对企业安全生产制度执行、设施设备运行维护、从业人员持证上岗、应急预案定期演练和用户安全隐患排查等情况进行了检查，全县燃气企业严格按照标准化《考评细则》对场站软硬件设施、设备进行查漏补缺，及时更新完善，至目前，已有丰聚能源等6家天然气经营企业、進源等2家液化石油气经营企业通过了三级标准化验收。督促各管道燃气经营企业对城市燃气管网建设年限、运行情况和管网材质进行了摸底统计，全覆盖开展城市燃气管网和老旧小区、商贸市场、餐饮酒店等人员密集场所燃气设施安全隐患排查，清理整治燃气设施占压隐患1处。联合市场监管局督促居民用户和商业用户及时将橡胶软管、灶具全部更换为不锈钢波纹软管和带熄火保护装置的灶具，商业用户全部安装了燃气泄漏报警器，全县燃气安全使用水平进一步提高。

（五）不断强化城市安全监管，全面保障市政设施运行。

严格按照县安委办工作部署和住建领域安全集中整治要求，落实市政公用设施运行安全和行业监督管理责任，按要求开展全县市政公用设施安全运行督查检查30次，有效保障我县市政基础设施安全运行。一是市政设施建设方面。认真开展城区道路机动车道、非机动车道、人行道及道牙石、路灯、检查井的维护维修工作，排水管道、污水检查井、雨水井、明渠清淤和更换老旧排水管等维护维修工程有序推进，全县城市道路完好率达到98%，排水管网畅通率达到99%，路灯亮灯率达到99%。二是城市供水管理方面。严格按照《城镇供水规范化管理考核办法(试行)》要求，加强城市供水管理，开展了城市供水规范化管理工作，根据《建设部城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生标准》对供水水质进行了检测，达到日检9项，月检42项，年检106项，水质合格率达到100%，并在政府网站公示水质检测情况，接受社会各界监督。三是城镇生活污水处理方面。严格按照设计处理工艺进行污水处理，运行台账记录完整，出水水质达标，全县污水处理率达到98.34%，规范处置污水处理厂污泥，严格执行污泥处置三联单制度，污泥无害化处理率达到100%。

（六）加强安全宣传教育，推进本质安全体系建设。

1.加强安全生产宣传教育。充分利用“安全生产月”“法制宣传日”等时机，在龙首广场设立了房屋建筑施工安全、消防安全宣传展台，制作宣传展板48块，发放安全宣传手册4000余本，宣传彩页8000余份，接受安全知识咨询3000余人次，通过向广大群众分发安全手册、使用指南、安全宣传生活用品，耐心解答市民提出的各类安全问题，进一步宣传应急、消防、防灾减灾救灾知识，普及安全生产常识。为将安全宣传教育活动走深走实，以深入推进“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”和法律宣传“七进”活动为契机，先后开展“测测你的安全力”“遵守安全生产法、当好第一责任人”“新安法知多少”等活动9次，开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动15场次，企业参加安全生产承诺践诺活动500人次，参与知识竞赛和安全生产警示教育活动1200余人，查摆安全隐患问题2000余条。

2.努力提升企业抗风险能力。督促建筑施工企业在办理工程建设项目在办理施工许可证时，必须依据工程中标通知书的中标金额，购买建设工程意外伤害保险，对于建筑起重机械司机、起重机械安装拆卸工、脚手架操作工、建筑电工、施工吊篮安装拆卸工等特种作业人员，以及部分高处作业人员，要求企业为作业人员购买个人意外伤害保险。同时积极引导企业按照《安全生产法》《安全生产责任保险实施办法》的规定要求，购买企业安全生产责任保险，以充分发挥安全生产责任保险的风险控制和事故预防功能，减少事故损失。

3.推进企业本质安全体系建设。为进一步推动我县施工企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，严格按照根据《**省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》（*安委发〔2019〕4号）、《**市加强企业本质安全体系建设的实施方案》（*安委发〔2019〕2号）、《*市*住房和城乡建设局关于印发<推进全市房屋市政工程施工企业本质安全体系建设的实施方案>的通知》（**建〔2020〕236号）以及《**县安全生产委员会关于关于加强企业本质安全体系建设的实施意见》（**委办〔2019〕69号）要求，全面推进了企业本质安全体系和房屋建筑和市政基础设施项目管理标准化建设；进一步推进安全隐患排查治理，提升企业本质安全管理，营造良好的安全生产氛围等方面发挥了十分重要的推动作用。结合我县住建领域实际，积极开展创建本质安全体系建设工作，打造更多本质安全体系建设标杆示范企业，通过示范引领，以点带面，使企业更加重视企业本质安全体系建设工作，进而带动我县企业本质安全建设整体上台阶上水平。两年来，我县住建局考核推荐的甘肃山青建筑工程有限责任公司和甘肃预祥建筑工程有限责任公司评为2021年甘肃省房屋市政工程本质安全体系建设示范性企业。

（七）健全完善应急管理体系，有效应对突发事件处置。

为进一步完善突发事件应对工作机制，健全应急预案体系，先后修订完成了《**县建设安全事故应急预案》《**县城镇燃气安全事故应急预案》《**县城区集中供热合作经营项目临时接管预案》《**县城市供水突发事故应急预案》《**县城市排水防涝应急预案》《**县生活垃圾处理应急预案》等应急处置措施，累计发布大风黄色、雨雪寒潮天气应急信息97条，开展了反恐防爆、堵漏消防综合演练、建筑施工领域火灾和高空坠落安全事故应急救援演练，大力提升了住建系统应对突发事件的应急处置能力。同时严格执行应对自然灾害24小时值班和领导带班制度，保证信息渠道畅通，确保发生突发事故能够有效及时受理，妥善处置并准确上报相关情况。

二、存在的问题

近年来，全县住建系统积极创新、攻坚克难、迎难而上，虽然在安全生产专项整治工作中取得明显的成效，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。一是企业安全意识有待提高。个别企业安全责任意识不强，安全管理机制不健全，创建企业本质安全体系建设积极性不高，安全生产管理只求过得去、不求过的硬，对安全生产设施设备舍不得投入，企业领导带班检查制度落实不到位，专职安全管理人员缺岗或不履职，安全管理资料整理不规范。二是标准化管理工作仍待强化。今年以来我县大部分建设项目虽然积极开展了项目标准化管理，但个别建设项目在具体措施落实上存在打折扣、做样子的现象，一些建设项目在基坑周边、电梯洞口、楼梯临边安全防护上没有全面落实工具式或定型化防护措施，部分高层建筑仍没有采取外脚手架钢板防护。三是安全隐患问题依然多发。近年来通过大力开展各类专项整治，我县大多数建设项目安全管理水平明显提升，但仍有部分建筑工地依然存在施工临时用电不符合三相五线制要求，施工外脚手架搭设不规范、基坑防护措施落实不到位等安全隐患问题。四是安管人员业务水平有待提高。在检查中，无论是工程建设项目还是市政运营单位，都存在一些存在安全隐患问题不被发现或整改后仍然不达标的现象，安全管理技术资料的编制和填写照抄硬搬、参差不齐，安全教育培训成效不显著，具体负责安全管理的人员的业务素质和知识水平有待提高。

三、下一步工作

下一步，我局将严格按照省、市、县安委办工作要求和市住建局住建领域安全生产专项整治三年行动工作部署，持续强化监管效能，落实监管责任，进一步完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，完善城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全安全生产体制机制，大力推动城市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平，扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项行动取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，住建领域安全生产形势持续稳定好转，为全面维护人民群众生命财产安全、经济高质量发展、社会和谐稳定、建设幸福美好新**提供有力的安全生产保障。