粮食质量安全监管工作总结

春耕备耕大地忙 市场监管来护航

——粮食质量安全监管工作总结

一年之计在于春，眼下春耕在即，农资产品销售进入旺季。农资的优劣直接关系着群众的“粮袋子”和农民的“钱袋子”，也直接关系到粮食安全和农畜产品质量安全，是确保粮食增产、农民增收的关键。观山湖区市场监管局立足监管职责和地方农业发展实际，主动担当作为，助力春耕春播生产，让农民春耕用上“放心种”“放心肥”“放心药”。

一、2023年春耕备耕工作总体情况

当前，观山湖区计划种植粮食作物XX亩，计划种植经济作物XX亩，根据对比往年数据及农资销售点的走访，农膜，农药，化肥等农资产品备耕充足，销售渠道畅通，能保证农民购买需要。

二、面临的问题和困难

（一）生产成本逐年攀升。今年化肥、农药等农资价格与去年同期价格基本持平，但农民工工资持续上涨，生产资料价格略有升高，2022年化肥、地膜、农药、种子、汽柴油等春耕物资价格较2021年不同程度上涨，化肥价格涨幅30%左右，地膜价格涨幅约5%，农药价格涨幅约5%，种子价格涨幅约20%，汽柴油价格使每亩地增加机械成本10元左右。由于农资经营单位数量多，且多数规模偏小，加之农资品种多，进货渠道复杂，造成市场价格管理难度较大，保价稳供难度增加。以玉米种子为例，2022年平均1.7元每斤，2021年同期每斤约1.4元，同比增长了21%。

（二）春耕面积严重不足。受市场导向影响，相比水稻、小麦等低价农作物，农户更愿意种植经果林。以椪柑为例，2022年贵州椪柑每斤约5元，同比上涨16.79%，而2022年贵州水稻每斤约2元，同比上涨2.43%。农产品价格差距大，严重制约了群众的种植积极性。

（三）产业化水平低。当前，农村劳动人口老龄化、劳动者素质降低问题日趋突出，机械化水平低，同时，多数地区农畜产品龙头企业规模小，抗风险能力弱，大部分企业仍以初级加工为主，产业链短，产品附加值低，市场竞争能力弱。同时，企业与农民利益联结不紧密，订单面积少，履约率低。

（四）农业基础设施薄弱。以水、电、路及冷链物流等为主的农业产业配套基础设施建设依然滞后，抵御自然灾害能力较差，受干旱、冰雹、风灾等灾害性天气影响大，对农业生产及农民收入影响大。

三、宏观层面建议

（一）要强监管加补贴，保障农民收益稳定。市场监管部门应联合农业农村、商务等多部门加强市场价格监管力度，强化农资市场管理，规范市场价格行为，对囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为以及对掺杂使假、虚假宣传、假冒伪劣等不法行为要依法查处。同时大力宣传普及农资识假辨假常识，建立举报制度，提高农民的质量安全意识和维权能力。商务、供销等部门发挥农资保供作用，拓宽供货渠道，强化物流运输配送服务，降低成本，让利百姓。建立农资价格与农户相适应的补贴机制，适时进行农户补助调整，并做到有启有停、动态调整，弥补农民种粮的农资增支，保证农民种粮收益的相对稳定，提高农民生产积极性。

（二）引导调整合理种植结构，避免盲目种植。相关职能部门应通过多种渠道为农民提供农产品供需、农业生产资料价格等与农民生产、生活密切相关的信息资源，加强对市场的监测和预测预警，帮助农民根据自身情况、市场行情及土地状况进行相应种植结构调整，减轻市场风险带来的压力，避免生产收益的大起大落。

（三）高度重视农田水利基本建设，增加农业生产效益。加大对水利基本建设资金的投入，完善农田水利设施建设，多实施大中型灌区节水配套改造、旱田高效节水灌溉、低产田土地整改等工程，全面加强农业灌排工程建设，提高抗旱防涝能力，为农业生产的旱涝保收打好基础。对农业春夏灌用水给予补贴，制定统一的农业灌溉用水补贴办法，促进农业灌溉，减轻农民负担。此外，针对夏灌水资源形势严峻的情况，相关部门尽早做好水利工程的维修养护、河道清淤等工作，给春夏灌用水提供保障。

四、省级层面建议

（一）组织全省范围内的农资市场专项检查。加强市场价格监测、监管，控制农业生产资料价格上涨。发挥市场、农业等行政部门的作用，加强农业生产资料价格监督管理，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为。保障农资产品的生产质量，让农民用上放心产品，真正把农业生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。

（二）开展政策落实情况调查。进一步落实耕地地力保护补贴等各项强农惠农政策，积极增加财政投入，落实各项增产技术，进一步提高农民种粮积极性。

（三）组织协调农技推广部门及农资生产销售企业合作，加强农资使用的培训指导，做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。

（四）加强农业技术培训，培训种植技术带头人，提高农民科学种植水平；加大农业技术应用力度，推进农业技术下地下田提高农业科技贡献率，改变传统落后的耕作方式；确保基层农技人员在编在岗，发挥好农技推广作用。

为了黔中大地的丰收和经济发展大局，我等市场监管人牢记职责使命，始终坚守在市场监管第一线，用心用力守护着农资市场秩序，守护着粮食安全，守护着百姓的美好生活。