2019年市人民政府安全生产工作汇报

2019年市人民政府安全生产工作汇报

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和省、**市各项决策部署，全面加强安全生产监督管理，不断强化隐患排查治理和重点行业领域专项整治，安全生产事故起数及死亡人数逐年下降，其中：2017年全市共发生安全生产事故****起，死亡**人，同比分别下降**%和**%；发生火警**起，同比上升**%，其中成灾的**起，同比下降1**%。2018年发生安全生产事故**起，死亡**人，同比分别下降**%和3**%；发生火警**起，同比下降**%，其中成灾的**起，同比下降**%。现将有关工作汇报如下：

一、 主要工作开展情况

（一）全面落实安全生产责任，健全完善安全管理机制。全力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，进一步明确安全生产管理职责，细化和落实安全管理措施，确保安全生产不留死角、不漏盲区。一是严格落实企业主体责任。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，不断提升企业自身安全水平和事故防范能力。采取行政、教育、经济等多种手段，指导督促企业自觉履行安全生产主体责任。通过制定安全生产规章制度和操作规程，加大安全投入，配强安全管理人员并不断加强安全教育培训。二是严格落实行业管理责任。充分发挥安委会“1+Ｘ”组织机制的作用，严格按照“三个必须”原则，落实各行业监管部门在安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的职责，消除监管盲区和漏洞。今年机构改革之后，我市及时对《**市安全生产委员会组织结构设置及工作规则》进行了调整，确保安全监管不出现任何断档和疏漏。三是严格落实“党政同责、一岗双责”。市委市政府主要领导切实履行安全生产第一责任人职责，定期召开市委常委会、市政府常务会议听取安全生产工作汇报，协调研究解决安全生产重大问题。市政府、市安委会坚持每季度召开安全生产形势分析会，全面部署每阶段安全生产工作。定期组织对全市**个镇（街道）和有关部门开展安全生产工作督查和不定期暗访。去年开始，我市全面实施安全生产巡查制度，由市安委会牵头对各镇（街道）及部门单位的安全生产工作开展巡查，计划三年实现全覆盖，今年已完成**********巡查工作。四是严格落实省助企安全发展8条举措。认真贯彻落实《浙江省进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》和《推动支持民营企业安全发展八条措施》有关要求，去年开始全面实施企业安全生产**服务，组织开展了“服务企业 保障安全”活动，更主动化、更人性化、更个性化指导企业开展安全生产工作；今年又结合“三服务”活动，由市领导带队分赴各镇（街道）对各企业安全生产和消防安全状况进行走访调研，并在走访服务过程中要求相关部门将执法检查关口前移，结合“双随机”执法检查和“一线工作法”，深入企业为企业安全生产和消防安全工作把脉，现场指出存在的安全隐患，帮助企业量身定制整改方案，并做好整改过程中的技术指导及复查验收，确保隐患整改到位，形成工作闭环。

（二）深入开展隐患排查整治，全面加强安全风险管控。牢固树立“隐患就是事故”的理念，将隐患排查治理作为预防事故的重要举措和长期任务。一是广泛开展安全隐患大排查大整治。今年4月起，我们在消防、道路交通、渔业船舶、危化品、建设施工、城市安全、城乡危旧房、特种设备、“三场所三企业”、“厂中厂”等10个重点领域部署开展安全生产十大领域攻坚战综合整治行动。行动开展以来，共排查隐患**项，完成整改**项，责令限期整改**家，行政罚款3**家，停产停业整顿**家，行政拘留和移送追究刑事责任**人（不包括私家车违法查处）。消防领域：实施重点领域消防综合治理，共下发督办通知**份，整体推进整治**个，已验收**个，验收合格**个。开展老旧民房、老旧小区消防安全专项整治，落实整治经费**余万元，完成对**个村**间老旧民房的电气线路改造和套管保护工作。加快推进全市灭火救援培训基地、**消防站建设，按标准建立小微园区专职消防队伍，进一步完善城市5分钟、农村10分钟灭火救援圈建设。同时，启动450个村居志愿消防队和335个社区、社会单位微型消防站提档升级。危化品领域：江苏响水“3∙21”爆炸事故后，我市先后组织开展全市危险化学品生产经营单位安全事故警示教育2次，实施危险化学品全生命周期安全监管，最大限度堵塞漏洞，消除隐患。定期开展危化品生产经营单位安全检查，截至目前共检查相关企业**家，查处隐患**条，责令限期整改**家，责令暂时停产停业**家。三场所三企业：深入推进全市“三场所三企业”风险辨识与管控工作,建立健全与风险管控相适应的隐患排查治理体系,定期开展隐患自查自纠。攻坚行动以来，全市共检查三场所三企业**家，发现隐患**条，完成整改**条，限期整改**家，停产停业整顿**家，关闭**家，罚款1**家，行政拘留**人。“厂中厂”领域:大力推进“厂中厂”专项整治行动，全面动态排查辖区内“厂中厂”出租承租情况，督促“厂中厂”租赁双方开展自查自纠。行动开展以来，全市共检查“厂中厂”承租企业**家次，发现隐患***条，完成整改**条，限期整改**家，停产停业整顿**家，关闭**家，罚款**家。道路交通领域：全面推进“一创一治”“百日整治”“轻型自卸货车”“拖拉机淘汰清零”“老年人交通事故防控”等专项行动，今年亡人交通事故同比下降**%。渔业船舶领域：加强港口执法检查和海上巡航检查力度，对渔船和船员持证情况、进出港报告情况、“证业相符”情况、消防救生设备配备情况、号灯号型配备使用情况、渔船标识情况、船位识别系统和信息终端配备及使用情况、超航区超抗风力作业、违章装载搭客等进行重点检查。建设施工领域：开展以防高处坠落、防基坑坍塌、防承重支模架、起重机械为主要内容的整治行动，共组织开展**次较大规模检查，摸排安全隐患**项；复核**台已办理产权备案的起重机械的原始资料，对**台起重机械因原始资料造假的产权证进行注销，对10台在用的机械进行拆除。特种设备领域：全面组织开展高层建筑电梯安全隐患大排查大整治专项行动，截至目前，共检查高层建筑电梯使用单位**家，涉及建筑物**幢，检查电梯**台，发现并消除安全隐患**处，下达安全监察指令书**份，立案**起。推动**家涉氨制冷企业开展压力管道定期检验和隐患排查，推动医药化工企业定检3家，城镇燃气管道监检**家。二是“铁拳”推进执法打击。我市坚持把打非治违作为安全生产工作的重要手段。通过开展矿山、油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、渔业船舶、可燃爆炸作业场所和无证照生产经营企业等重点行业领域专项执法行动，不断健全完善协同联动、联合执法机制，巩固打非治违成果，实现依法打击非法、违法生产经营、建设行为制度化、规范化、常态化。三是全面推进重大事故隐患挂牌督办。我市共有道路交通事故多发点段**处，其中省级挂牌**处、**市级挂牌**处，目前安评报告已出，下步将进行招投标并落实整改，预计**市级5处将于8月份完成整改，**市级1处于10月份完成整改，省级3处于11月份完成整改。

（三）突出重点领域安全监管，提升事故预防控制能力。

道路交通领域：今年上半年，我市共查处各类违法**万例，其中酒后驾驶**例，醉酒驾驶**例，行政拘留**人。截至目前，全市共发生亡人交通事故**起，死亡**人，同比下降**%。一是完善工作机制。制订《全市道路交通综合治理攻坚行动方案》并细化事故预防5个考核细则，对事故多发点段进行挂牌督办整治。落实领导到场、现场找茬机制，梳理排摸安全隐患**处，实施逐一整改。二是强化隐患排查整改。开展以查危桥危路、“两客一危”为重点的道路运输、公路设施、渡口、在建工程等安全隐患大排查大整治，共检查“两客一危”企业**家，排查出安全隐患**个，其中客运**个、危货1**个，下达隐患整改通知书**份，目前已全部整改完毕。

（四）加强安全基础保障，夯实应急管理工作根基。我们始终坚持立足当前、着眼长远，狠抓应急基础提升，不断提高事故预防控制能力。一是加强队伍建设。结合机构改革工作，进一步配强应急队伍建设，目前********个镇（街道）全部建立应急办，基层应急办人员总数达******人。此外，建立市、部门、镇（街道）、村（企业）四级应急救援队伍体系，共计****支救援队伍，总人数达********人，主要涉及森林防火、自然灾害、消防应急等。二是完善机制建设。原市水利局下属事业单位防汛防旱指挥部办公室和原市民政局下属事业单位市救灾救助中心已全部划转至市应急管理局，目前已完成防汛防台抗旱应急预案修订及防讯防台抗旱指挥部和救灾减灾委员会成员调整。加强市应急指挥中心建设，由应急指挥中心统一负责全市各类突发事件应急指挥、协调和决策工作，确保事故发生能第一时间得到妥善处置，目前已着手筹备中心方案委托设计。同时，统筹建设综合应急救援主力军和社会、专业应急救援力量，加强政府专职消防队伍、民兵应急队伍、村居志愿消防队伍、社会单位微型消防站以及红豹、天鹰、海上平安民间救助站等民间救援组织等多种形式消防救援力量建设，并将这些救援队伍全部纳入集中统一调度指挥体系。三是加强安全宣传教育。坚持以培养安全理念为先导，着力提高全民安全意识，在深化宣传培训上取得新进展。每年以“全民安全月”“安全生产月”等各项活动为载体，市领导到基层村（居）进行安全宣讲和安全恳谈，营造人人讲安全、人人懂安全、人人守安全的良好氛围。同时全力抓实人员培训工作。重点对企业负责人、安全管理员、特种设备从业人员以及安全监管网格员等开展安全生产培训工作。今年以来，共组织培训企业管理人员2632人，协助****市完成特种设备作业人员培训250人。