党建专题调研总结材料

党建专题调研总结材料

一、基本情况

全区总面积**平方公里，下辖**个乡镇、**个垦殖场、**个街道办事处、1个工业园区和1个昌抚合作示范区，共有行政村**个，农村居委会**个，城市社区**个，党支部**个，党员**人。

近年来，**区以党的建设为统领，紧紧围绕基层党建“标准化、规范化、信息化”建设的要求，把“三化”建设作为基层党建“一号工程”来抓，坚持抓好试点、示范带动、分类施策,大大提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。全区各领域基层党建呈现出“由弱变强、由差变好，由后进变先进、由良好变模范”的整体发展趋势。具体做到“3个强化”：一是强化领导，营造氛围。区委高度重视基层党建“三化”建设,作为“一号工程”，成立以区委书记为组长的基层党建“三化”建设工作领导小组，将基层党建“三化”建设列入各单位年度绩效考核内容，作为党建工作考核重要依据。2020年召开区委常委会议25次专题研究基层党建工作，2021年召开**次常委会、2次党建工作领导小组会，研究党建事项**项，推动解决基层党建实际问题。同时区四套班子带头深入支部联系点，调研指导“三化”建设工作，做到“三化”建设全程谋划、全程参与、全程督导，形成各级党组织凝聚合力抓“三化”的浓厚氛围。二是强化指导，统筹推进。我区始终坚持将基层党建“三化”建设与推进城乡基层治理、抓党建促乡村振兴、招才引智、招商引资、项目建设、服务企业等重点工作贯通起来，推动基层党建“三化”落地开花。区级层面组建了5个党建工作指导站，乡镇层面成立了99个指导组，采取“两单一函”、“541”工作法等形式，重点指导和督查基层党建“三化”推进落实情况。积极推进抓党建促乡村振兴工作，从**个区直机关单位向脱贫村、“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村、党组织软弱涣散村、红色名村等重点乡村持续选派驻村工作队**个，其中第一书记**名，驻村工作队员**人。三是强化保障，建强堡垒。**区发挥各方力量优势，整合资源，多渠道提供经费保障，做到“三个一”，即：区财政出一部分、区管党费补一部分、党（工）委筹一部分。区财政出一部分：区委书记亲自抓部署，区本级财政要拿出**万元用于基层党建“三化”建设，其中将近**万元用于农村领域基层党建“三化”建设，重点建强农村基层堡垒，确保农村领域硬件过得硬。区管党费补一部分：每年，区委组织部将从区管党费中拿出部分党费，定向用于补助“三化”建设基础相对薄弱的党组织，具体标准根据实际工作需要设定。党（工）委筹一部分：各党（工）委充分发挥资源优势，通过共建单位和帮创单位支持，为稳步推进基层党组织党建“三化”建设工作打牢经济基础。争取上级各类项目等多渠道筹集资金，大力发展壮大村级集体经济，安排了**万发展壮大村级集体经济扶持资金，扶持了**个村级集体经济项目。截至2021年12月中旬，全区**个行政村村级集体经济经营性收入均过**万元，经营性收入过**万元预计**个，其中过**万元**个，通过壮大发展村级集体经济，为夯实农村基层党建基础提供了坚强保障。

二、特色亮点

**区按照“典型示范、抓点带面”的构想，将以党建为引领，“围绕中心，服务大局，建强班子，带好队伍”思想一以贯之，持之以恒，压紧压实各级党组织书记管党治党政治责任、主体责任，不断探索打造“党建+”**经验。

一是城市社区党建工作模式新颖。**街街道营**社区党委积极发挥党建引领作用，创新“三融三促三心”工作法（组织融汇促管理同心、党员融管促和谐安心、服务融享促幸福暖心），探索小区“党建+网格化治理”新模式。**区**街街道营**社区公元1959小区党建+网格化治理自治模式，先后在“人民网”“新华网”等主流媒体平台报道。2020年公元**小区网格党支部被省委授予“全省先进基层党组织”称号，被省委、省政府授予“江西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。在**路社区“365”工作法的基础上，**区各街道党工委开拓创新，**街街道党工委持续打造“党建+社会救助”、“党建+时间银行+志愿服务”、“党建+小蜜蜂驿站”、“党建+开放大学进社区”、“党建+社区综合养老服务”等新模式，并编撰全市首本《街道社区工作人员手册》，**街社区入选“党建+社会救助”全国首批试点。

二是中小学校党建工作品牌响亮。**区着力在“三创”（创建，一校一品一特色；创新，夯实基础添活力；创优，立德树人耀师魂）上下功夫——以创建打造党建品牌，以创新夯实党建基础，以创优激发党员发挥先锋模范作用，促使教育这张烫金名片与党建品牌深度融合。**十三小党支部结合学校工作实际，积极探索党建工作与学校发展交叉融合的新思路、新途径、新方法，坚持“固本强基、创新驱动、引领发展”三步走，推动“三化”建设，活用“三微”（微讲堂、微平台、微服务）举措，打造“五彩”校园（红色领航、绿色提升、橙色堡垒、蓝色铸魂、金色筑梦），推动形成党建引领教育发展、教育发展推动党建提升的新格局。**区八一希望小学党总支充分利用李井泉故居红色资源，打造“ 红色育人”亮点等，做强“一校一品”品牌特色。《江西日报》第一版对**区教体系统党建工作进行了报道，教体局机关离退休干部党支部荣获“全省离退休干部示范党支部”。

三是机关小微支部党建亮点鲜明。自2018年以来，**区创新举措，在全区机关小微党支部中探索推行党支部联盟工作新模式，有效激发了机关党建工作新活力，增强了机关党组织书记抓党建的主责意识，充分发挥出小微党支部联盟“1+1>2”的作用。在全市率先制定《关于建立部分区直机关党支部联合开展日常党内组织生活机制的通知》，在保持原有党组织隶属关系不变的基础上，按照“区域相近、行业相关、自愿结合”的原则，引导团区委、区妇联、区科协等15个小微党支部（因机构调整，后更改为13个）抱团发展，成立4个支部联盟。建立轮值主持机制，联盟成员支部书记“轮流坐庄”主持支部联盟活动，4个轮值党支部结合工作职能、部门特色策划和确定每月集中开展活动的主题、内容和形式。建立信息互动机制，线下开展活动，线上建立支部联盟微信群、QQ群等平台，及时发布活动信息、联盟动态、学习资料等内容，实时征求每名党员的意见建议，实现资源共享、信息互动，有效解决小微党支部规模小、资源少、影响力弱等问题，激发“比学赶超、争先创优”浓厚氛围。支部联盟的“聚力小微，激活党组织神经末梢”课题荣获全省党务技能大赛三等奖，这一做法先后在中国组织人事报、人民网上稿，被市直属机关工委表扬，并在全市推广。

四是基层党建活动阵地越建越强。筑牢党史学习主阵地。在**区委的精心部署和高位推动下，区委拿出1.22亿元，高标准打造了总占地面积274.5亩、总建筑面积12230平方米的**市首个党建文化园——**区党建文化园。党建文化园包括“一面初心长墙 、一艘红船雕塑 、一组中国精神 、一段历程长廊、一个宣誓广场、一个聚才筑梦园、一个百年纪念园”的“七个一”主题，主题与“七一”建党节紧密结合，特色鲜明、亮点纷呈。七个主题以党建引领，以党史为主线，充分挖掘**红色文化、红色名人、共产党的历程等，搭建起党员学习党史、群众了解党史、干部联系群众的“连心桥”。建强支部活动主战场。**区坚持精心摸排，一个不漏，召开全区在外流动党员摸排工作调度会，统计在外党员的姓名、所在的城市、从事的行业等基本情况，确保底数摸实摸全。在建立党组织时，区委组织部坚持“四个标准”（政治素质较高、热心家乡建设、致富和带富能力较强、在周边创业者中威望较高），对于党支部书记、委员的人选进行严格把关，并安排专人前往属地党支部，通过与村党支部书记和村民代表沟通，对委员候选人深入考察、联审把关，确保班子过硬。截止目前，全区依托在外商会、行业协会在北上广等发达地区建立流动党支部**个，让在外的**余名流动党员回归组织怀抱。

五是各领域典型人、示范点全面开花。在典型人物方面，**区全力挖掘先进模范人物，广泛宣传典型事迹，树立了十九大代表、全国优秀党务工作者黄娜先进典型，并在领域中广泛宣传，持续树立起全省优秀共产党员钟常军，全省先进基层党组织**街营**社区，全省抗击新冠肺炎疫情先进个人汤新兰、李欢仁、颜红和先进集体公元1959小区网格党支部，**个“新时代赣鄱先锋”、**个全市“两优一先”表彰对象等一批典型代表，营造了党员干部带头干事创业的良好氛围。在示范点打造方面，**区第一人民医院“以党建引领疫情防控”入选2020—2021年度全国公立医院党建创新案例；人武部自主探索研发的“优军码”平台在全市推广试点，被退役军人事务部、国防部官网点赞，中央电视台、解放军报等相继报道；**镇**村成为全省乡村振兴“巾帼行动”现场观摩点；**镇库前村入选全国村级议事协商创新实验试点单位；**镇**村确定为全国红色名村；**镇**依托山地资源引进**集团落户十万头生猪养殖基地项目，2021年获得全市“先进基层党组织”称号；中国移动江西公司**分公司**区分公司党支部荣山农村网格荣获江西移动“最强网格”称号；银圣王洁具党支部“三融入三优先”做法获得市委组织部的好评，并多次被评为全市非公有制党建工作先进单位等荣誉称号。

三、存在的问题

1、党建考核指挥棒作用发挥不充分。抓党建责任情况不好定性、不好量化、不好问责，而相反抓经济抓业务容易出成果、出政绩，这就导致部分单位“一把手”思想上轻视基层党建工作，没有抓党建“第一责任人”的意识，把党建工作看成工作中的“累赘”，开展党建工作力度不够，检查工作时多看表面文章，被动应付上级指示和精神，重经济工作、轻党建工作，存在 “两张皮”现象；党组织书记履行党建责任述职评议考核结果运用不到位，对评先评优、干部选用正向激励力度和惩罚力度影响不够大。如：机关党支部书记党建任务重，一般都由行政“一把手或负责人”或业务骨干兼任，加上工作事务多，在一定程度上使党务工作弱化，一些优秀干部都不愿做党务工作。

2、基层党务工作者业务能力不够强。部分基层党务工作者业务能力还比较欠缺，存在“不会干”的问题。换届之后，乡镇组织委员、组织干事、村党组织书记、村级党务工作者普遍存在业务不熟的情况，部分党务工作者文化水平不高，对理论学习不热心，对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握，对科学理论研究学习不深，理解掌握不透。例如：在全区**名村党组织书记中，高中及以下学历的只有**人，占比**%。基层党组织党务力量还不够强，配备的党务工作者多数身兼数职，往往忙于应付日常琐事，荒于学习，导致新知识的补充更新跟不上形势发展的需要，对相关政治、法律、经济等方面的新知识了解不多。有的党务工作者知识结构单一，知识面偏窄、能力素质低，工作有时难以推进。

3、“两新”党组织发挥作用不够好。大部分党务工作者业务水平不高，党务干部素质参差不齐，两新组织党建工作人员不稳定，由于工作调动原因经常更换，使党务工作缺乏系统性与连续性，致使工作的运作与连接不畅顺，管理不完善。部分非公企业主对党建工作重视力度不够，重效益轻党建，认为党建工作既费时又费力，影响企业的效益，党的组织活动受市场经济形势左右的情况较为严重。非公企业党员流动性大，管理难度大。部分两新组织支部由于党员流失，甚至存在党组织活动无法开展问题。

4、流动党员管理比较困难。有的党员在外出务工时向组织报告个人动态不及时、不主动，工作地点不固定，动向掌握难；有的外出党员远离流出地党组织，回家次数少，无法参加原党支部的活动；部分流动党员把组织关系介绍信或者《流动党员活动证》放在自己的口袋里，没有主动、及时向转入地党组织报到，开展组织生活、参加教育培训等工作难以落到实处。如我区现有流动党员**余名，在北上广等流动党员集聚地成立了流动党支部**个，只覆盖了**余名党员，各乡镇（街道）对流动党员管理办法不多。

四、下一步打算

1.在破解党建考核虚化弱化等问题上：一是强化党建工作主责意识，发挥党建考核“指挥棒”作用。探索制定《关于进一步规范党支部工作的实施办法》和《关于进一步加强全区基层党组织考评工作的实施办法》，坚持优化考核指标设置与加强考核队伍建设、综合考核与日常考核、落实整改与考核结果运用并重，解决“考什么”、“谁来考”、“怎么考”、“怎么用”的问题。采取平时工作与年度考核、定性与定量、点与面、正面激励与负面惩罚、党委自查与区级督查相结合，统筹加强农村、社区、机关、企业、学校、医院等各领域党建工作，开展“五好党委”“红旗党支部”“模范党支部”创评活动。二是完善《**区村干部管理办法》、《**区村干部行为规范“负责清单”》，从政治、组织、工作、群众、廉洁、生活等六大方面，列出村干部“不能为、不可为”的负面清单，强化选拔任用、履职尽责、教育培训、报酬待遇、管理考核等方面工作，逐步构建科学规范、管理民主、充满活力的村干部管理机制。

2.在破解基层党务工作者业务不精、能不不强等问题上：一是加强业务培训。加强基层党务工作人员党建业务培训，针对性的制定业务培训计划，分类分级开展业务培训。加强沟通和学习，组织基层党务工作人员外出参观学习，通过体验式教育提升业务能力。二是强化党建工作融合意识，不断延伸党建工作触角。印发《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步加强基层党组织和党员队伍管理的通知》文件，要求各级党组织和党员干部切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，自觉把扫黑除恶与加强基层党组织建设结合起来、与加强党员队伍管理结合起来，确保扫黑除恶专项斗争工作有力有序推进。

3.在着力破解“两新”组织党务工作者业务水平不高、活动开展不多、党员流动性大等问题上：一是加强队伍专职化指导。区委组织部将从服务“两新”组织的部门（单位）或熟悉党建工作退休、退出领导岗位的党员干部中统筹选派一批专职党建工作指导员，深入企业指导党务工作者业务上手，让党组织更加规范化、标准化、信息化。把党建工作和企业经济发展、生产经营有效结合起来，实现党建与经济建设深度融合、互促共进。二是努力争创“模范党支部”。从基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设入手，通过设立党员先锋岗、党员示范区等形式激发党员工作干劲，通过开展技术比武、岗位练兵、安全应急演练等活动，推动“两新”组织健康发展。努力达到领导班子好、党员队伍好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标基础，打造出**市**有限公司、**有限公司等一批“模范党支部”。三是推广“三融入三优先”党建品牌。结合“两新”组织实际，试行员工招聘党员优先、中层选拔党员优先、人才培养和员工激励党员优先“三优先”原则，调动员工积极性，向党靠拢，发挥主观能动性将党建品牌融入经营管理、生产发展、企业文化，打造出“专精特新”（即专业的党建队伍、精细的技能业务、特色的党建品牌、新颖的工作机制）的“两新”党建新工作模式。

4.在破解流动党员管理难等问题上：一是加强联络，确保离乡不离党。在全区各乡镇（街道）建立流动党员管理工作QQ群和微信群，加强与党员流出地的沟通联系。利用春节、农忙、重要节假日等农村党员返乡的有利时机，积极组织他们参加“十个一活动”、主题党日等活动，详细了解他们在外工作、生活和就业、培训等情况，掌握思想动态，力所能及地帮助他们解决就业培训、子女入学、廉租房租赁等工作和生活中的困难实际困难和问题。二是建强支部，确保流动不流失。充分发挥流动党支部的战斗堡垒作用和全国党员信息系统无缝连接，力争在外的**党员全覆盖。一方面，对流动党员相对集中、条件成熟的，依托园区、商会、行业协会、驻外办事机构等组织，单独或联合建立党支部，搭建流动党员管理服务平台。另一方面，党员外出前，先到支部报告，再到所在党（工）委登记备案，在全国党员信息系统提出申请，经区委组织部审批实现网上接转，简化接转组织关系的程序，对于需要开具纸质版介绍信的要做好登记，明确要求邮寄回执，一人一单，确保不遗漏。三是持证流动，确保有证有身份。对于一些外出时间较短或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，**区将按照流动党员管理办法，对流动党员发放《流动党员活动证》，实行专人联系制度，各支部确定了联系人，建立《外出流动党员基本情况登记簿》，对所有流动党员进行了登记上簿。党员返回后，认真查验《流动党员活动证》记载内容，督促党员持证在所在地党组织参加党的组织生活、交纳党费等，杜绝出现“隐形党员”。