市人民检察院开展教育实践活动“回头看”工作情况总结

市人民检察院开展教育实践活动“回头看”工作情况总结

按照市委教育实践活动领导小组《关于对教育实践活动开展情况进行“回头看”的通知》要求，市检察院党组认真组织学习领会通知精神，准确把握“回头看”工作和“向前推”工作的契合点，及时安排部署市院机关“回头看”各项工作。严格对照“五个准确把握”和“三严三实”相关要求，为全面推进“查摆问题、开展批评”环节工作打下了坚实基础。现将市检察院“回头看”工作具体开展情况报告如下：

一、部署周密，有效组织“回头看”工作

（一）领导重视，行动迅速

院党组本着“早做谋划、先查一处、多改一点”的思路，在吃透群众路线教育实践活动相关文件精神的基础上，迅速召开县处级以上干部及各内设机构主要负责人参加的工作会议，部署开展“回头看”工作任务，坚持“从严要求、从严把关”，抓紧在对标立规、督促改进中查漏补缺、提神凝心，为开展“回头看”工作高起点、高占位打下良好的思想基础。张晓光检察长及领导班子带头示范，亲力亲为，狠抓工作落实，确立了以“五个准确把握”和“三严三实”对照检查为抓手，在全院干警队伍中开展立体式自问自查自纠工作的整体目标，保持了力度和韧劲，为“回头看”工作落到实处夯实了组织领导基础。

（二）思路清晰，措施得力

按照寻问题找差距“领导干部带头找，党员干部自觉找，支部会议互相找，群众参与帮助找，党组监督提醒找”的工作思路，因地制宜地采取支部学习研讨、撰写自我剖析材料、查阅前期活动台帐、活动开展情况通报、分层次交心谈心等多种形式，组织全院干警对前期开展教育实践活动的成效进行溯往回顾、查漏补缺，把规定动作做到位，把问题差距亮出来，把整改措施拿出来，力求做到查摆问题不留死角。

二、步骤详实，注重“回头看”工作不走过场

（一）对照自查，主动自纠。会议部署之后，全院干警上下一致，紧盯“看问题、找差距”不懈怠，从自我做起、从工作出发，切实对照回头看内容，开展逐项对照排查工作：一是开展资料档案“回头看”大行动。通过采取领导干部负责制的方式，对照回头看相关要求，从班子成员到普通干警，从临时机构到常设机构，全方位、无差别检查各项制定的工作方案、工作记录及相关文件资料，确保“规定动作”不走样、无疏漏；二是开展“专家会诊”专项工作。通过召开第一环节总结专题工作会议的形式，对前段工作的开展情况进行深入解析、逐条分析，深入查找集体和个人工作存在的薄弱环节；三是开展自问自纠活动。在市院班子成员的带动下，全体干警对照“回头看”文件要求，

通过开展座谈交流的方式，逐项问一问自己，逐条查一查自己，认真查缺补漏，力争做到有则改之无则加勉。

（二）领导纠察，刚性督促。将自查自纠工作检查组与领导责任制相结合，做到两面督促，双效合一。一是开展专项督查工作。院活动办督查组与相关责任领导联合督查的方式，对照“五个准确把握”和“三严三实”标准，重点分析研究发现的问题和薄弱环节，细致入微，有针对性地开展纠察工作；二是实行督查评级制。按照分类标准，督查组对相关内设机构及个人进行综合评价，分类排位，做到对排查对象的差别性对待；三是施行重点帮扶行动。在对前期专项督查综合评级的基础上，分类逐项开展后续工作，并对后进的机构和个人实行重点帮扶，对薄弱的环节专项督办，做到督查到人，整改限时。

（三）群众参与，透明监督。按照“从下看上，吸收群众参与，接受群众监督”的原则，积极吸纳群众参与自查工作。一是群众具体参与“回头看”工作开展，切实敞开大门听意见。截止到5月19日，全院召开专题工作查摆会议2次，党支部交流座谈会5次，邀请群众参加评议率达到100%；二是信息交换公开化。院活动办宣传组充分利用微博、微信等网络平台，通过跟进式、一站式报道方法，以图文并茂的形式，全面、及时反映院党组及各支部开展“回头看”工作的最新情况，接受群众监督；三是在落实上见真章，反映群众呼声。对于群众反映的问题逐项研究，制定具体时间表，并做到反馈及时，让群众感受到实实在在的变化。

三、认识到位，注重“回头看”工作内容合拍

通过对前期教育实践活动开展简报资料、工作台帐、学习笔记、会议记录的拉网式梳理，剖析式分解，在微观角度上掌握了第一环节活动的全程开展情况，做到了无一遗漏。

（一）思想认识深刻，责任落实到位。院党组紧紧把握教育实践活动与检察工作的契合点，做到务实、求真、实践。一是谋划超前。市院去年10月份即开展了为其2个月的教育实践活动前期准备工作，为今年开展活动的高起点、高站位打下良好的基础。二是部署快速。第二批活动意见下发后第二天市院就进行了专门研究部署，制定实施方案，成立了领导小组和活动办公室，于春节前进行了全面动员和部署。三是责任明晰。明确一名党组副书记具体负责活动日常工作，一名党组成员兼办公室主任，设立宣传联络、综合督查、信息材料三个工作组，抽调12人专门办公。制定了《各工作环节任务分解表》、《学习教育内容及进度安排表》、《开展“三严三实” 集中学习月活动方案》、《征求意见方案》等活动细则，细化步骤、要求和完成期限

，明确各部门职责。建立领导、活动办成员联系支部活动制度，活动办实行每周例会制度，院党组对每一阶段的工作安排都专门研究部署，确保了教育实践活动扎实有序推进。四是特色明显。为了让活动有方向、动真格、出实效，突出检察特色，杜绝生搬硬套，上下一般粗的现象。早在活动领导小组第一次全体会议上，张晓光检察长就提出了“要根据干警的年龄结构、学历层次、接受能力、岗位阅历均有差异的实际情况，按照既不能树同拔异，更不能弃同求异，而是要琴瑟和调，和而不同的基本原则，因地制宜地采取个人自学、中心组集体学习、党支部学习、专题研讨、实地学习、观看专题片等多种学习教育形式，达到普遍性和个性共存的学教目的”的工作思路，有力地确保学习教育实践活动深入人心、刻入骨髓。

（二）学教开展扎实，工作效果明显

一是“八个一”活动有条不紊。在严格按照省、市委开展“四个一”和“六个一”活动有关要求，在保证规定动作做到位的前提下，组织开展了“八个一”活动丰富学教内容：组织了一次由支部负责人和内设机构负责人参加的“处长论坛”集体学习交流；开展了一次由院领导参加、为期1周的下基层集中专题调研活动；评选表彰了一批机关先进工作者，宣传保持党的优良作风先进典型事迹；安排了一次赴**监狱接受廉政警示教育暨集体廉政谈话活动；通读了一遍学习读本，并进行了优秀读书笔记展览活动；邀请市院领导为机关全体干警作了一次群众路线教育辅导报告，并结合实际情况多次组织全体干警观看专题教育片；组织开办了“网上论坛”活动，并在市院机关局域网上开设“深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏。

二是理论学习全面深入。院领导领杆表率、带头学习，先后学习了《习近平总书记在参加十二届全国人大安徽省代表团审议时的讲话精神》、《张宝顺：焕发昂扬精神，“贯彻三严三实”》、《王学军：把“三严三实”贯穿落实到政府工作中》、《王学军赴泗县调研指导群众路线教育实践活动的讲话》、《认真学习贯彻习近平总书记赴兰考调研指导教育实践活动重要讲话精神》、《李锦斌同志在教育实践活动专题点评通报会上的讲话》、《刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会上的讲话》等相关文件以及《以案为鉴警钟长鸣》和《群众路线教育实践活动警示教育资料》系列学习读本，力求做到学习时间不能少，学习内容更不能漏。

三是活动开展以质代量。市院始终坚持不以简单的开会次数、笔记字数、心得体会篇数衡量干警的学习效果，充分强调学习的自主性和能动性。

通过在线学习交流专栏、内部邮件以及皖检通对话系统，让干警自己写、自己说，小圈子讨论、大圈子辩论，在语言的交流中提高跟进意识，在思维的碰撞中消除分歧与误解，从而更好地把握教育实践活动的指导思想和核心内涵，不断深化对活动意义的认识，准确领会活动的精神实质。截止到5月初，内网专栏累计上传个人心得体会100余篇，交流互动发帖20余条，充分展示了干警们爱学、热学、比学的自觉性。

四是学习教育无死角、无落单。学习教育对象不仅突出领导班子、副处级以上领导干部和检察干警，还覆盖到机关所有聘用的驾驶员；在坚持自学、院周例会组织学习的基础上，各支部实行每半月一次集体学习，院领导还要作为普通党员参加支部学习；组织院领导、副处级干部、各内设机构负责人、各支部书记、机关党委委员共39人进行3天集中封闭学习，力争做到全员学习，全员受教。

五是形式与效果并重。市院紧紧围绕“理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进”四面镜子，突出抓好六项专题教育。即形势政策学习教育；理想信念、党性党风党纪学习教育；中国特色社会主义“三个自信”的学习教育；党的群众路线学习教育； “三严三实” 和焦裕禄精神学习教育、“守纪律、正检风、作表率”专题学习教育，通过举办学习辅导报告会、观看《居安思危》、《焦裕禄》、《效能观察》等专题教育片、开展检察官集体宣誓仪式、赴**监狱接受警示教育活动、到兰考县参观焦裕禄纪念园等，用鲜活的正反典型、深刻的剖析讲解，引发了广大干警的思想共鸣。 市院还专门印制了活动学习笔记本，对每人参学笔记情况专门督查。院领导和机关全体干警人人都要动手撰写学习体会，党组成员和参加集中学习人员集中一天时间开展学习交流。4月中旬，市院组织全员进行群众路线学习教育情况闭卷测试，测试成绩全部优秀。

（三）征求意见聚焦“四风”，纳谏广泛深入

一是领导带队“亲自听”。张晓光检察长带头，亲自走访市几大班子，亲自主持召开征求意见座谈会。全体班子成员分别带队深入基层，走访座谈，当面直接听取意见。班子成员始终坚持聚焦“四风”、“单刀直入”的工作思路，确保听取意见更加直接、直观。

二是各方意见“全面听”。既注重全面听取市院机关和县区院检察干警意见，又注重多方听取其他单位和社会各方面的意见。主动走访听取市、县（区）两级领导机关36人的意见，67名省、市、县（区）人大代表、政协委员，市院人民监督员、执法执纪监督员和28个业务关联单位的意见，当面征求来市院办事的服务对象和控申来访人员35人的意见等，有效拓宽了听取意见的覆盖面。

三是深入基层“五必听”。市院班子成员深入每一个基层院，都当面听取五个方面的意见：召开基层院领导、各部门负责人、机关干警代表座谈会听取意见；召开当地人大代表、政协委员、法院、公安、司法、律师座谈会听取意见；走访县区党委、人大、政府、政协、政法委主要负责人听取意见；走进乡镇、社区、农村、企业和困难群众听取意见；带案下访听取当事人意见。市院共召开各类座谈会18场次，参加座谈会达312人，走访县区四大班子及政法单位24人，约谈申诉人8人，发放书面征求意见表263份。

四是多种渠道“综合听”。为畅通纳谏渠道，市院采取上门走访、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、发函、悬挂征求意见箱、在门户网站和局域网设立征求意见专栏等多种方式，既“面对面”、又“背靠背”，多渠道征求和收集意见，并在确保收集意见“原汁原味”，梳理归纳不随意“加工处理”的基础上，对已征求各类意见456条认真归并梳理，形成5个方面63条意见建议，为第二环节查摆问题、开展批评做好了充分准备。

（四）查摆问题“四对照”，联系实际紧密

市院严格落实“四个对照”要求，紧密结合实际，聚焦“四风”问题，结合检察工作实际，用扎实查摆行动确保了集中学习教育真正取得实效。

一是查摆问题轻重虚实一视同仁。对待个人查摆问题上，始终坚持既要查找全院干警在“四风”方面的共性问题，更要紧密结合检察工作实际，有针对性地查找个人在日常工作中存在的突出问题，将“四风”问题条目式列出对照、分级逐类查摆。做到对待问题不分轻重、不看虚实，只要是“四风”问题，就要立即解决、立即处理，不为思想留退路，不为工作留死角。

二是查问题把自己摆进去。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，扎实开展“四个对照”活动，在从群众反映的切身利益问题中透视问题的基础上，紧密联系个人思想、工作和生活实际，联系履职和用权情况，主动深查细照“四风”问题，主动认领反映问题，做到凡是自行自立，不求诸己，真正进入查摆问题的“主角模式”。

三是杜绝同质化、共性化现象。有针对性地确定征求意见、查摆问题的范围和对象，通过“一把手”和党组成员、部门负责人交心谈心，分管领导和干警交心谈心，从源头出发封死了查摆问题讲宏观现象的多，讲具体问题的少，讲班子讲部门的多，讲个人的少的老套路，力争把思想问题谈深谈透、消除隔阂、形成共识，从查摆作风问题中、从实际工作中暴露的问题对照反思领导、反思部门、再到反思个人。

（五）对照整改动真碰硬，做到边查边改

坚持问题导向意

识，把问题整改作为贯穿活动始终的一条主线，将前阶段反馈和征求的意见建议原汁原味地印发院领导和各内设机构，要求对号入座，立行立改。

一是领导干部带头改，能改立马改。市院活动办将归并整理的意见建议进行逐项任务分解，明确整改时限，落实责任部门。针对作风存在的突出问题，党组先后研究制定了关于改进作风28条规定，修改完善了市院会议管理办法、接待管理办法、车辆管理办法、出差管理办法、严格控制三公经费支出；针对办公用房问题，检察长带头整改，确保市院机关限时全面整改到位；针对干警反映的办案加班补贴未兑现和在职学习经费问题，党组决定挤出经费予以落实；针对干警希望建食堂解决加班就餐问题，已责成相关部门研究解决办法；针对检风检纪问题，部署开展了全市检察机关“守纪律、正检风、作表率”活动；针对群众反映对检察机关不熟悉、存在距离感的意见，研究制定了《关于全市检察机关提升检察亲和力实施意见》。

二是工作活动两不误，辩证处理两大关系。市院着眼于维护民生民利，依法履行法律监督，努力维护和谐稳定、保障人民安居乐业、维护社会公平正义，不断加强与引导干警辩证处理好以教育实践活动促进检察工作、以工作实绩检验活动效果的关系。开展活动期间，先后组织完成了与市纪委、市发改委等部门进行的全市涉农惠民领域职务犯罪预防和专项督查行动；深入开展巩固前期10个无职务犯罪示范村工作；切实开展“五进”活动，成立了以张晓光检察长为团长、全市25位正副检察长参加的预防职务犯罪检察长宣讲团，深入开展预防职务犯罪“七走进”活动。

三是分层分类、结合实际，不搞一刀切。市院各内设机构立足实际，脚踏实地自行整改。控申处为增强青年干警群众观念，提升群众工作能力，安排机关青年干警在控申接待室参与接待来访群众，倾听群众诉求，增进对群众的感情；机关党委结合检察机关党建工作“系统联动联建，深化创先争优”活动，深入基层检察院开展结对共建，受到基层院的欢迎和好评；办公室在机关开展了“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”倡议活动，倡导节电、节水、节纸、“光盘行动”等，三公经费开支大幅下降，取得很好的效果；政治部部署开展全市检察机关“守纪律、正检风、作表率”活动，一方面查摆整治“四风”这一“流行病”，另一方面查摆整治执法办案上“职业病”，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和为检不廉上的“私、特、奢”问题；公诉处、侦监处、监所处等多部门联合行动，针对群众反应强烈的问题，坚决按照立查立改要求，制定《检察机关提升检察亲和力

工作方案》，通过检察开放日、人民群众旁听公诉开庭评议、强化基层检察室建设延伸法律监督触角等六个方面，进一步密切检群关系，不断提升检察执法公信力和亲和力，着重解决服务群众“最后一公里”的问题。

四是建章立制、严肃纪律。在整改工作中克服畏难情绪，狠抓建章立制、堵塞漏洞不放松，相继出台下发了《法律文书质量专项评查办法（试行）》、《案件质量评查办法（试行）》、《“**检察预防行”活动实施方案》、《**市减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动实施方案》、《全市涉农资金领域预防职务犯罪专项行动督查工作方案》等相关整改实施方案、工作意见20余项，穿插开展了案卷归档、业务工作考评等专项类大检查行动，做到了“不光听楼梯响，还要看见人下来”，有效地传导压力，推动了问题的解决。

四、督导把关，严抓“回头看”回炉补课工作

（一）“回头看”检查到位，瑜不掩瑕。通过对照“回头看”通知要求，对第一环节的仔细排查，总结梳理，发现了一些薄弱环节：一是征求意见渠道有待进一步拓宽。“两聚焦三征询”的办法没有充分拓展实施；院领导走访活动时间过短，畅通渠道不方便基层干群提意见，意见反馈时间过长；二是整改落实时间局促。院活动办一边落实上级交办问题的落实，按照时限要求，迅速办结，及时反馈，另一方面还要统筹做好收集问题的梳理、分类、汇总工作。时间过于仓促，部分建立和创新实施问题清单、责任清单和答复清单还未有效对接、整理；对于涉及到的部分内设机构还未做出富有成效的协调；三是建章立制工作尚需时日完善。聚焦“四风”问题，“不走样、不换镜”，从群众反映最强烈的问题改起，在集中整治专项行动中挖掘，排查梳理，分析原因，分类建立台账，分析了具体问题产生的原因，但由于规章制度的整体性与连续性，导致有些问题缺少必要的实际论证检验时间，有待随着活动的深入开展逐步完善；四是对存在的不能完全适应工作需要的，诸如“责任心不够强、法律监督不够规范、制度执行力度不到位、办案纠错与化解矛盾纠纷解决实际问题的能力水平不够高”等问题，还需要全面加强和提高。五是在自查自纠工作中，自我剖析不够深刻，只图数量不要质量，说套话空话的现象还时有发生，在实际工作改进上仍缺少切合实际的措施，缺少啃硬骨头的决心。

（二）“回头看”重在落实，立整立改。针对“回头看”查摆的突出问题与薄弱环节，拉出“清单”，逐项进行研究，制定出台了相关整改意见。对思想认识不到位的问题，将继续对照“三严三实”要求，以“焦裕禄精神”为镜子，适时开

展理想信念、职业道德、核心价值观、党的纯洁性等方面教育，不断增强教育的针对性和有效性。对意见征求渠道不宽泛的问题，将充分利用已开通的报刊检察业务专刊、公众网页及微博平台，大力推行检务公开制度，增强检察工作的透明度。全面推行人民监督员、执法执纪监督员等制度，广泛接受社会监督。通过检察外网、检察报刊等向社会公开职权目录、权力运行流程和工作标准，为高效快速地征求社会各方意见建议提供便利。对履行岗位职责、行使检察权力方面存在的问题，将继续加大业务岗位任职和职业道德培训力度，进一步健全检察权力的合理配置，逐步建立和完善检察岗位的风险防控与责任追究的并轨制，让权力在道德与法律的规制下运行。对整改完善、建章立制工作不完善的问题，将通过查漏补缺、建章立制，不断完善制度并增强制度的执行力，将科技手段融入管理之中，紧紧依托网上办公办案管理软件，做到对检察权运行的提前预警、主动纠错，严格按照管理权限和监督权限，实现纪检监察部门与业务部门、综合部门的信息共享，实现网上办公办案的网络管理，提升日常监督的信息化水平。

市院机关教育实践活动第一环节开展情况“回头看”工作，在院党组统筹安排下顺利完成。全院干警政治路线更加坚定，价值取向更加明确，服务理念更加扎实，精神状态更加饱满，“四风”问题明显得到解决。为全面开展第二环节“查摆问题、开展批评”奠定了坚实的基础。下一步将结合检察工作实际，突出“点燃激情、提升效能”实践载体，以“三严三实”为镜子，以焦裕禄精神、沈浩精神为标杆，真正把活动效果内化于心、外化于行、固化于制，坚持求真务实，以从严与从实的过硬作风，将市院教育实践活动引向深入，全面推动检察工作更上一层楼。

市检察院机关活动办

5月19日