2019年农村基层党建工作情况汇报

一、工作开展情况及工作成效

1、建立责任清单，强化村级班子考核，夯实党建责任。近年来，为破解农村基层党建工作的重难点，镇党委以“责任清单制”为抓手，通过制定4大类28个小项示范片区年度党建任务清单，配套建立科学合理的考评机制，强化对村级党组织班子整体合力和个体能力的考核评价。在强调党委书记第一责任的同时，还注意明确了党委班子的整体责任，落实党委委员“一岗双责”，与党委抓党建的主体责任要求一致起来。2019年共召开党建专题会议16次，组织观摩督导活动9次，约谈党组织负责人7人，问责2人。实践证明，长沟镇党建工作责任清单制度，压实了党建责任，农村党建工作在“经常看、反复想、长期干”中落地生根。

2、选优配强队伍，强化阵地建设，以党建促脱贫。一是抓班子带队伍。按照“书记抓、抓书记”的党建工作要求，优化党委班子成员分工，建立镇村干部队伍动态调整机制，在全镇形成“一级抓一级，层层抓落实”的党建工作格局。52个村“两委”班子队伍健全，开展党员义务奉献流动岗，村干部、党员带班巡逻，及时开展民事代办，以实际行动体现“两学一做”学习成果。二是抓阵地强保障。2015年按照区级奖补资金1：1的比例制定配套扶持政策，镇财政配套152万元，村级自筹300余万元，全镇新建扩建村级组织活动场所26处；2019年投资401.5万元，新建农村社区服务中心6处，新建改建村级场所8处，让群众零距离享受更加专业化、便民化的综合服务。坚持“专款专用、节约从简、收支平衡”的原则，有效使用村党组织运转经费；按照《村干部补贴发放管理办法》，足额发放村干部补贴，有效调动了村干部干事创业的积极性。三是抓党建促脱贫。坚持“富民第一、强村优先”的工作准则，实施“领头雁”示范工程，三韩蔬菜大棚种植面积达到4200亩，年产值1.3亿元；长沟葡萄种植面积达到1.2万亩，年产值达到2.3亿元。2019年消除经济空壳村、薄弱村6个。

3、规范党组织活动，抓实党员学习教育，倡树先进典型。一是抓活动。持续抓好每月5日的村级“党员活动日”，村支部利用活动日共开展政治理论、农业知识学习856次，商议村庄改造、帮扶群众等村级工作376项，经验做法被《大众日报》、《组工信息》刊发。二是重教育。镇党委以“两学一做”学习教育为契机，安排包管区领导、第一书记、包村干部利用每月5日的“党员活动日”，到所包保村党支部讲党课和集中学习并进行督导。2017年春节前，分批分类组织开展镇党委全体党员冬训活动，落实党委书记为全体党员上党课，丰富活动载体，确保学习教育取得实效。三是树典范。结合庆祝建党95周年、2019年度科学发展综合考核总结表彰等活动，镇党委表彰了一批先进基层党组织、村党支部书记和优秀共产党员，激发了农村党组织干事创业的热情。

4、突出特色重点打造“美丽乡村、党建引领”的工作品牌。按照“红色引领、绿色发展”的工作理念，充分发挥村级党组织在美丽乡村建设中的领导核心作用，带领党员群众真抓实干，实现旧貌换新颜。重点打造了“南薛-崔庄-杨胡李-张山”党建示范片区，并通过党建示范引领，让干部学有方向、干有目标，激发了党员服务群众，干事创业的激情。全区、全市“美丽乡村建设”示范观摩会相继召开，5个省外县市区、13个省内县市区、30多个乡镇来考察参观，各级领导和兄弟乡镇给予了高度评价。

二、存在的问题及原因分析

1、抓农村党建工作的视野格局不够开阔。“大党建”的工作理念还没有形成，有时片面认为，农村基层党建工作就是抓好队伍建设、加强经费保障、建好组织活动场所等，没能将贯彻全省基层党建工作会议精神、落实年度党建工作任务同发展镇域经济、改善民生有机结合起来，工作摆布缺乏科学性和统筹性。

2、组织活动成效有待进一步提高。在抓党员的日常教育管理中，有时只注重召集党员集中开会，学习理论、传达文件，缺乏对科学文化、法制理念、实践技能的综合教育，缺乏与开展实践活动有效结合，导致组织活动开展不能有效调动党员参与的积极性。

3、村级后备干部参与村级事务的积极性不够。当前，村级后备干部队伍已经初步建立，但是由于村级事务繁多、村干部收入不高等原因，造成部分村级后备干部参与村级工作的积极性不足，甚至导致后备干部流失，如何建强这支队伍事关村级发展的前景。

4、缺乏一套科学管用的奖优罚劣考评机制。对农村基层党组织班子的整体合力、个体能力以及在引领集体经济发展、倡树社会和谐新风中的政治核心作用和战斗堡垒作用缺乏科学的衡量尺度，有时“一俊遮百丑”、“以偏概全”，人为因素、主观意识影响较多。在奖罚问题上表现出奖多罚少，往往奖起来容易、罚起来难，压力传导还不够有力。

以上几个方面问题的存在，主要有以下几方面的原因。一是认识不深。农村党组织书记党建主业意识还未根深蒂固，对“抓好党建促发展”认识不深刻、领会不透彻、把握不够准。二是创新不够。对在新常态下农村基层党建中的新问题缺乏深入了解，吃得不透，对一些难点问题缺少破解之策和创新举措。三是责任不到位。党建工作对下压了责任却没有问责，没有形成一套责任明确、处罚得力、科学公正、简单易行的责任追究体系，还没有形成刚性的制度保障机制。 

三、下步工作建议和措施

按照此次调研的要求，结合当前农村改革发展出现的新情况新变化，镇党委将继续坚持问题导向，狠抓落实、补齐短板，就下一步如何抓好农村基层党建工作，将 “美丽乡村、党建引领”的党建品牌做强做亮做实，有以下四个方面的工作建议和措施：

一是夯实责任，强化党建主业意识。强化各级党组织尤其是党组织书记的党建主业意识，牢记党建工作是第一政治责任，切实把时间和精力用到谋党建、抓党建上。继续坚持并完善村级党组织书记党建责任清单，明确责任人、工作标准和推进措施，各党组织书记带头认领难点问题。健全班子成员“一岗双责”制度，党员领导干部既承担业务工作，更要落实党建任务，做到同研究、同部署、同推进，进一步凝聚工作合力，让党建责任清单真正成为抓实基层党建工作的利器。

二是强化保障，持续破解党建难题。加快农业镇街“基层党建示范区”的建设。党建示范区建设在发挥典型示范辐射作用、提升镇党委整体党建工作水平上有重要意义，今年镇党委结合棚户区改造、美丽乡村提档升级、发展壮大村级集体经济等重点项目，选取几个班子强、经济强、服务能力强的村作为工作“领头雁”， 继续实施“领头雁”示范工程，打造党建示范区。

三是创新载体，完善党建工作机制。健全学习培训、调查研究、研讨交流等制度机制，深化“党员活动日”等四项基本制度的落实，整合党建资源，切实构建开放式的党组织活动体系，拓展具有长沟特色的党员志愿服务品牌等载体，增强党员学习教育管理实效和外延，助推更多村庄实现美丽嬗变。

四是聚焦软肋，提升党建整体水平。稳步实施农村干部素质能力提升工程。抓住村两委换届选举有得时机，选优配强村干部队伍；加快建立农村村级党务工作者队伍、后备干部队伍，在政治素质高、业务能力强、懂经营会管理的新型农民中发现人才，并在农村党务村务实际工作中锻炼培养人才，试行农村党务工作者补贴。严格党员管理工作，严格按程序发展党员，严把入口关，探索放开党员出口，让党员心中有诫，牢固树立红线意识和底线意识。做好农业镇街流出党员管理工作。