推进基层党建与脱贫攻坚工作总结

推进基层党建与脱贫攻坚工作总结

敖汉旗总人口60万，是内蒙古贫困人口最多的旗县，属国家级贫困县。近年来，敖汉旗强力推进基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作，全旗贫困人口由2011年11.96万下降到2015年3.85万，贫困发生率由20.8%下降到7.26%，“双推进”带来了沉甸甸的“双丰收”。接下来，敖汉旗将加大双推力度、强化成果，力争完成“2016年1.19万人、2017年1.04万人、2018年0.85万人、2019年0.77万人”的脱贫目标任务，确保2019年全部脱贫、2020年同步建成全面小康社会。

一、压实责任，构筑脱贫攻坚“一盘棋”

坚持“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”，整合各行业、各地区、各部门力量，先后多次组织召开旗委常委会、旗政府常务会、联席会、推进会，统一思想认识，专题安排任务。层层压实责任，传导压力。由旗委书记亲自挂帅，36位处级领导联系18个乡镇苏木办事处、36个重点嘎查村，全旗113个驻村帮扶工作队入驻225个嘎查村开展工作，驻村干部达到1111名。截至目前，3086名旗直机关干部、1280名乡镇帮扶干部、1294名嘎查村“两委”干部、13000余名农牧民党员与20539户贫困户完成对接，实现旗、乡、村三级干部与贫困户一对一结成帮扶对子，全面编发“脱贫攻坚帮扶联系卡”，实施“保姆式”脱贫服务。构建“三级书记挑重担、三级干部齐动员，脱贫攻坚在哪里、基层党建工作就跟到哪里”的工作格局。使基层党组织和广大党员干部始终站到脱贫攻坚最前沿。

二、建强堡垒，抢占脱贫攻坚“新高地”

通过开展旗级部门单位党组织成员轮流驻村开展“党建与扶贫双推进”活动，建立“横向到边、纵向到底、覆盖全旗、各具特色”的党建示范网络。充分发挥旗级机关党组织抓党建眼界宽、思路广的优势，弥补农村基层组织成员文化素质普遍偏低、思路较窄的短板，进一步理清思路、激发活力，全面加强农村基层组织建设。同时，发挥旗级部门单位党组织成员驻村开展“双推进”的桥梁纽带作用，开展机关党组织与帮扶村党组织共建活动，帮助村级班子建设、开展党员教育培训、加强村级活动场所建设等，捐助办公桌椅、电脑，开展院落实用技术培训。完善基层党组织及领导干部的履职测评、考核和评价体系，把考核结果作为领导班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。增强村党组织班子创造力、凝聚力和战斗力，切实把基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，实现队伍素质全面过硬。

三、选派队员，组建脱贫攻坚“先锋队”

大力实施“4151”工程，“41”即：“一个决定明确目标、一个方案分类施策、一套表格细化任务、一组挂图指挥作战”。“51”即：用好“五个一批”脱贫方式。为实现“生产脱贫1.26万人、易地搬迁脱贫6887人、生态补偿脱贫1000人、发展教育脱贫6000人、社会保障兜底脱贫1.2万人”这个目标，敖汉旗注重从党员中选拔优秀人才做脱贫攻坚“先锋队”队员。通过强力实施“头雁培养”工程，推行“备、选、育、管、用”五步梯进培养法，在旗内备下“政治素质强、奉献意识强、致富能力强”的“三强”型人才1326名；选出“治村能人”1294名进入村级“两委”；“培育新人”实现了每个嘎查村2名本土“大学生村官”；管住上班时间，推行坐班值班制度；用制度考量，累计调整村级党支部书记27名。通过开展“两学一做”和“亮身份，争先锋”活动，让这些优秀人才成为脱贫攻坚“先锋队”的中坚力量。

四、合作互动，扛起脱贫攻坚“千斤担”

由于贫困户每家经营的土地有限，即使得到扶贫资金支持，也难以形成规模效益，脱贫致富步伐较慢。面对这种情况，敖汉旗利用“支部+合作社+基地+农户”的方式实施合作互助式扶贫模式，组织贫困户以土地和农机具入股的方式加入合作社，按照“统一标准、统一管理、统一销售、利益共享、风险共担”的原则，不断滚动发展，使贫困户在得到土地分红的基础上，解放劳动力从事其他产业，进一步扩大了增收渠道。比如：新惠镇扎赛营子村，吸收155户贫困户以资入股或以土地入股加入合作社，发展杂粮深加工项目，提升产品附加值；四道湾子镇下树林子村依托天丰食用菌农民种植专业合作社，发放“金融扶贫富民贷款”879万元，覆盖203户、630人，从事双孢菇生产，其中贫困户138户、442人。每个棚总投入资金7万元，其中棚体建设3.5万元，生产性投入3.5万元，年可获利5—6万元。

五、城乡牵手，增强脱贫攻坚“战斗力”

深化拓展联村帮户活动，统筹城乡党建资源，引导机关党员干部深入农村一线，访民情、听民声、解民难，建立常态化城乡帮扶体系。扎实开展“党员干部帮扶贫困户、教师帮扶留守儿童、医务人员帮扶五保户”活动，积极向五保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体开展多种形式的献爱心、送温暖活动。坚持从群众反映最紧迫、最现实的问题入手，因人而异、因户施策，对有发展产业需求的群众实施“产业帮扶”，确保每个帮扶户都有一项致富产业；对五保户、空巢老人等弱势群体实施“精神帮扶”，让他们感受社会的温暖；对有发展愿望但缺乏技术、信息的群众实施“智力帮扶”，开展实用技术培训，增强自我发展能力。同时，以脱贫攻坚为依托，在农村建立城乡党员教育实践基地，把“上党课”与劳动实践相结合，让城乡党员深入田间地头与贫困户共同完成生产任务，带动贫困户尽快脱贫。

六、学思悟践，打造脱贫攻坚“加油站”

把学习提高作为推进基层党建的基础性工作来抓，以“真学真懂”力促“真信真用”。进一步完善学习制度，认真开展党委中心组学习政治理论、党规党纪集中学习活动；进一步突出学习内容，突出学习政治理论、党规党纪和中区市会议精神特别是主要领导讲话精神、脱贫攻坚政策；进一步创新学习方式，强化“学、比、考、评”；进一步扎实开展“两学一做”学习教育，认真领会“两学一做”学习教育的重大意义，立足基层和自身实际，学当基础，做为关键，把落脚点落到如何解决问题、推动工作上；进一步突出学习对象，在领导带头学的基础上，把战斗在脱贫攻坚第一线的村第一书记、驻村干部、村民组长、农村党员致富带头人作为重点，送学进组进户、进产业基地、进产业协会。通过学习，干部队伍的政治思想素质、政策理论水平、脱贫攻坚的责任心和紧迫感得以提升，为推进脱贫攻坚奠定基础、加油助力。

七、统一思想，当好脱贫攻坚“主心骨”

目前，敖汉旗的脱贫攻坚战逼近攻坚拔寨的关键时刻，要提高认识，坚定脱贫攻坚信心，举全旗之力，集全旗之智，切实提高全旗的党员干部思想认识尤为关键，脱贫攻坚是政治任务，更是民生工程，思想认识一定要统一到中央、自治党委和市委的要求上来，充分发挥敖汉旗的资源优势，加强种植业结构调整、延长产业链条、加强供给侧改革，多措并举，为脱贫提供种植业、养殖业、旅游业、电商业等多种路径支持。针对实际情况，因户施策，对“因病致贫16644人、因缺资金缺技术致贫11773人、因丧失劳动能力致贫4659人、因残致贫2402人、因灾致贫1597人、因学致贫1425人”的贫困人口对准症下猛药。以“等不及”和“输不起”的精神态度，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。