关于融入大敦煌文化旅游经济圈的调研报告

关于融入大敦煌文化旅游经济圈的调研报告

根据近期大调研安排，我就围绕融入大敦煌文化旅游经济圈，做靓“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”品牌，针对加快文化旅游业发展方面提出一下对策建议：

近年来，县认真贯彻落实省市委旅游强省、旅游强市战略部署，按照大敦煌文化旅游经济圈建设总体要求，围绕“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、赏哈萨克姑娘追”这一主线，完善旅游要素供给，突出特色产品挖掘，强化项目建设，打造精品线路，全面推进重点工作任务落实，推进大敦煌文化旅游经济建设取得初步成效，西四县旅游业联动发展呈现出良好发展态势。

一、完善旅游基本要素，旅游产业得到初步发展

“十三五”期间，我县深入实施“135+”发展战略，（三大战略：生态立县、工业强县、旅游兴县；）（建设活力智慧和谐幸福美丽），抢抓大敦煌文化旅游经济建设机遇，大力发展三产旅游业，主动融入以敦煌为核心的大敦煌文化旅游经济圈，加快旅游重点项目建设和景区品位提升，以“一河一带四街四区十大景点”为主，加快推进党城蒙元文化特色小镇建设，打造“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”旅游品牌。我县旅游发展环境获前所未有的发展机遇，祁连山国家公园试点迈入新的建设阶段，党河湿地入围国际重要湿地名录等利好政策，为我县旅游业长足发展打下了坚实的基础。基础设施不断得到改善，产业体系不断完善，景区点开发建设得到提升，乡村旅游方兴未艾，旅游接待设施逐渐完善，旅游品牌影响力进一步扩大。旅游业在县域经济发展、新农村建设、构建民族强县中的作用越来越凸显，旅游业正在成为全县的富民产业。

一是建成并开放两个国家3A级旅游景区和县博物馆、体育馆、图书馆、民族体育活动中心（赛马场）、石包城乡村记忆馆等特色景区，形成了富有特色的人文生态和自然景观群。

二是初步形成以草原生态观光、冰川探险、民族文化和边塞文化体验、研学旅游为主的旅游产品和以周边县市区及部分长线旅游者为主的消费群体，以接待“一、二日游”自驾游客为主要特征的旅游消费市场。

二、夯实基础设施建设，全力推进域旅游一体化发展

我县认真贯彻大敦煌文化旅游经济建设战略，主动融入大敦煌旅游经济圈，打破区域界限，加快资源整合，不断加大旅游产品的培育、开发、营销力度，积极与外地旅行单位沟通、衔接、合作，与敦煌、瓜州、阿克塞资源共享、客源互送、景区互推的联动机制已经开始形成。

（一）加强组织领导，强化项目支撑。注重在跟进落实省委省政府、市委市政府重大战略中谋划旅游，在服务经济社会发展大局总推进旅游，深入实施“旅游兴县”战略。成立了由双组长旅游产业发展领导小组，研究制定了《县推进西四县(市)区域旅游一体化发展实施方案》《加快发展全域旅游推动旅游兴县建设实施意见》，出台了《县鼓励文化旅游产业发展扶持办法》，编制了《文化旅游产业发展规划》和千亩花海生态景区和古城遗址景区规划。围绕“住雪山蒙古包”主题，打造蒙元文化特色小镇，整合紫亭湖-七彩花田·千亩花海-党城湾寺景区旅游资源，整体创建国家4A级旅游景区。加快完善景区配套设施，提升景区服务功能。

（二）强化旅游宣传，打造精品线路，举办品牌节会。按照大敦煌文化旅游经济重点工作推进计划，突出“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”宣传主题，在交通环线重要位置制作固定宣传广告牌，制作完成了旅游宣传片，配合完成了“诗与远方·如梦敦煌”《大敦煌文化旅游经济圈地图》制作及宣传工作。坚持以全域旅游为发展方向，研究制定精品旅游线路，依托“大敦煌文化旅游经济圈”，研究策划了民族风情游、冰川游等一日、二日游大环线游，围绕酒泉东三县（市）旅游圈，策划了草原风光游、黑戈壁边贸探秘游、红色旅游等线路12条。石包城遗址、29号冰川、盐池湾生态保护区等纳入敦煌研究院主导的“敦煌文化研学之旅”旅游线路。充分发挥我县雪山蒙古族传统文化优势，精心策划筹办“丝绸之路”那达慕文化旅游节及系列活动，文化旅游推介活动每年不少于30余场次。每年系列文体活动历时6个月，全力唱响扮靓“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”文化旅游品牌。

三、存在的问题及建议

当前，我县文化旅游产业虽然得到了很大发展，但与融入大敦煌文化旅游经济圈的要求相比，还存在不少问题和亟待解决的问题。

（一）存在的问题。当前我县旅游业发展尚处于初级阶段，旅游业的核心竞争力不强，旅游市场社会影响力不大，还缺乏具有震憾力和辐射力的品牌景区和景点，旅游资源整合和机制尚未形成，旅游业对其它产业的融合度不够，距离把打造成大敦煌文化旅游经济圈后花园的目标还有不小的差距。主要表现在：

1、远离客源市场，可进入性差。处在河西走廊西段的南北两侧，甘肃省西北部，远离差异性大的客源市场。距离最近的传统三大客源地京津市场也有2500公里；面积广阔，外部交通可达性仍存瓶颈，内部交通小循环尚未形成网络化，进入没有航线，只能从敦煌或者嘉峪关进入，公路交通费时长、收费高，旅游景点面广、点散、线长。

2、整体知名度低，与敦煌的融合不够。虽处在敦煌周边100公里的旅游辐射圈中，但由于旅游业发展缓慢、旅游产品体系尚未建成、投入不足、营销渠道不畅等原因导致旅游业市场知名度不大，与敦煌旅游的捆绑联合、项目共建，融合不够还需进一步加强。

3、旅游要素体系不完整。现阶段旅游目前基本以观光为主，旅游产品类型单一，尚未形成完整的旅游产品体系。由于旅游业发展较为滞后，城市建设不够完善，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设落后，旅游接待和服务质量滞后。

4、产业发展刚刚起步，缺乏融合与链条延伸。旅游产业规模小，对文化旅游资源的开发利用还处在初始阶段，仍存在不少问题：一是开发还比较低端；二是对于蒙古族特色文化资源利用不充分；三是旅游要素发展还不平衡；四是旅游基础设施还不够完善；五是旅游管理机制不完善，人才匮乏。

5、宣传推介面窄，旅游营销模式单一。全县缺乏“一盘棋”开展旅游推介、招商引资的工作合力，没有形成大旅游、大产业、大发展、大融合的共识；文化旅游宣传内容不够新颖，故事讲得还不十分吸引人，营销策划缺乏系统性、持续性，模式单一；权威媒体介入不够，集中发力不够；文化旅游品牌形象尚未真正建立，难以产生轰动效应。

（二）几点建议

1、进一步提高思想认识，强化组织保障。我县作为大敦煌文化旅游经济圈的重要旅游节点，肩负着落实全市“两极四基地”发展战略，打造“大敦煌文化旅游经济圈”的重大责任。要从落实市委市政府“两大增长极、四大增长点”发展部署的战略高度，进一步提高对发展现代旅游产业的认识，切实增强发展“大旅游、大产业、大市场”的科学发展理念。建议首先是西四县市县委县政府联动，尽快建立健全多方参与的融入大敦煌文化旅游经济圈的统一协调机制，定期沟通协调，分工落实，整体推进。要进一步加强对旅游业发展的组织领导和政策扶持及资金落实，进一步明确年度责任分工，加强部门协作，严格工作督导，优化发展环境，形成捆绑试旅游发展工作有效机制和强大合力，实现我县旅游产业的快速发展。

2、突出品牌内涵建设，促进产业融合发展。要深化区域旅游规划，规划好文化旅游十四五发展规划，实现多规合一，找到旅游+的特色结合点，不断拓展文化旅游发展格局；要加快推进从单一传统观念的观光旅游向休闲度假旅游、文化旅游、康体养生旅游转变，加快智慧旅游建设步伐。树立“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”品牌意识，精心打造精品线路和景区，着力发展游客参与型、体验型、复合型特色旅游项目；提升我县旅游整体功能和品位，加快蒙元文化特色村镇、边贸旅游特色村镇建设。特别是利用节假日举办特色鲜明的文化旅游活动，拓展旅游业新的发展空间，力争推进“全域旅游示范县建设”上取得新突破。

3.加大投入，切实加强旅游基础设施建设。市县两级设立大敦煌文化旅游发展专项资金或扶持办法。加大对旅游宣传营销的政策扶持和资金投入，突出宣传重点，集中捆绑促销；积极支持文化旅游基础设施项目建设，进一步加快我县的旅游交通、景区、酒店等旅游重要环节的基础设施建设步伐，提升旅游业发展的综合保障能力，不断满足广大游客不同层次的需要，同时积极建设集电子商务、远程营销、虚拟旅游于一体的智慧旅游公共信息化服务网络平台。