XX村党组织现状及精准扶贫工作情况调研报告

XX村（社区）党组织现状及精准扶贫工作情况调研报告

按照区委、区政府统一安排部署，近日，在副区长宋XX带领下，调研组一行就XX村党组织现状及精准扶贫工作情况进行了专题调研，通过座谈交流、入户调查，形成了调研报告。现将主要情况报告如下：

一、XX村（社区）党组织基本情况

XX村（社区）位于X镇，为X镇镇政府驻地所在，紧邻国道，交通便利。全村国土总面积6.2平方公里，耕地面积2056亩，其中水田1809亩，以种植水稻为主，油菜小麦为辅。共8个居民小组，1297户，6488人。全村（社区）有镇直单位21个，企业4个。目前村（社区）设1个党总支，3个党支部，共有党员66人。其中XX村党支部26人，X社区党支部27人,雄丰党支部13人。党员的平均年龄在45左右，中年龄最大的86岁，最小的26岁，70岁以上的6人，60岁以上的22人，40岁以下的25人，有劳动能力的44人，无劳动能力的22人，在外务工的19人。

XX村（社区）“两委”班子为两块“牌子”一套“班子”， 共有干部4人，其中村（社区）支部书记、主任1人，副主任1人，委员2人，年龄最大52岁，最小32岁，平均年龄44岁。本科学历1人，高中学历3人。书记C，现年52岁，高中学历，于1988年至1998年担任村委会委员、副主任，1999年至2002年9月担任村委会主任，2002年9月至今担任书记、主任，负责村委会全面工作；村支部委员、村委会副主任S，现年39岁，本科学历，于2008年至2015年10月担任村委会委员，2015年10月至今担任村委会副主任，负责农业、国土、城建、党建等工作；村支部委员Z、现年52岁，高中学历，于2005年10月参加工作，负责村妇联、人社工作；委员Y、现年32岁高中学历，于2014年3月聘请到X社区工作，于2015年10月换届中选为X社区委员，负责民政、移民、残联、会计及精准扶贫工作。

村（社区）党组织及行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及事务管理工作。村（社区）“两委”班子很团结，分工明确，在工作上能够相互配合，有事能多商量沟通。严格执行“三会一课”等党建制度，“两学一做”教育做到了经常化、常态化，每月一次“党员主题活动日”规定动作严落实，自选动作有特色，学习党章、党规、准则条例以及习总书记的系列讲话精神，MZ生活会批评与自我批评动真格，“战斗堡垒”逐步建强，党员都能向合格党员的标准靠拢。并坚持每周一召开工作例会，有事情及时讨论汇报，并对相关的工作情况进行总结，安排下周工作，努力完成上级安排的其他任务。村4名“两委”干部能牢固树立“四个意识”，努力克服工作多、任务重的困难，认真学习扶贫相关政策，不断提高扶贫业务能力，在扶贫项目资金上都能严格按照财经纪律要求，做到及时准确的公开，对贫困户每月不少于2次的入户走访，宣传扶贫政策，对贫困户家庭近况都掌握的非常清楚，及时完善贫困户档案资料。且不存在涉黑涉恶及违法违纪行为。        

村（社区）“两委”干部积极带头创业致富,领富带富，2017年村书记C成立了XXX家庭农场，以600元/亩的价格流转土地近300亩，其中贫困户土地30亩,主要从事优质稻种植, 年收入约8万元；2017年5月委员Y创办了XXX生猪养殖专业合作社，占地6亩，目前生猪存栏600头，年出栏约1200头,年收入约10万元；委员Z2012年在XX村（社区）二组开办了一家快递加盟店,年收入约2万元。

村（社区）集体2017年共收入31.3万万元，收入主要来源包括村（社区）集体经营收入6.8万元（集体鱼池年承包费5.4万元，二组门面年收租1.1万元，河滩地年承包费3000元），财政转移支付5万元，社区经费7.5万元，争取其他经费6万元，QHB局帮扶资金5万元和支持抗旱资金1万元。主要用于人员工资、缴纳社保、办公经费及基础设施建设。

村集体债务2014年是91.2万元，经过债务划减，到2018年3月还剩27万；债权98万，债权人全部是本村农户，目前还无法收回。

二、履行脱贫攻坚责任情况

一是精准识别。XX村共有贫困户存量数85户213人，分年度脱贫情况为：2014年脱贫19户45人，2015年脱贫22户48人，2016年脱贫24户75人，2017年脱贫10户21人，2018年脱贫4户12人，2019年脱贫6户12人。在贫困户的识别上，均严格按照标准及程序评选产生，共精准识别贫困户26户64人，无错评、漏评、弄虚作假情况。

二是精准退出。贫困户脱贫均严格按照脱贫退出标准和程序，都已达到“一有两不愁三保障”的标准，按照年度召开贫困户脱贫认定评议会，进行家庭经济收入核算，做到贫困户、村党员代表、群众代表都认可。无数字脱贫、被脱贫现象。精准识别贫困户26户64人，截至2017年底已脱贫16户40人（2016年脱贫8户24人，2017年脱贫8户16人），2018年预脱贫4户12人，2019年预脱贫6户12人。

三是产业带动。该村致富带头人刘C，于2014年成立了FY树状花圃苗木合作社，专业种植及培育灌装月季，以800元/亩的价格流转XX村七、八组土地200多亩，并带动赵XX等6户贫困户就业务工，平均每人每月可增收800元；C的XXX家庭农场流转贫困户土地近30亩，为8户贫困户共计年增收1.8万元；Y的XXX生猪养殖专业合作社带动一户贫困户就业，苏忠华（张玉兰孙子）到该合作社务工，月工资2000元，年增收2.4万元；Z的快递带动一户贫困户就业，李XX在申通快递打零工，每月500元，年增收6000元。贫困人口人均可支配收入部分超过全市平均水平。

四是政策扶持。该村大力加强扶贫相关政策的宣传，贫困户政策知晓率基本实现全覆盖。全面落实教育扶贫，全村义务教育阶段人数4人，大学教育阶段人数1人，政策覆盖率100%；实施危房改造3户，其中2户补助已发放到位，1户资金尚未落实，2018年新申报1户。落实最低社会保障制度，2017年全村五保户3户3人，低保户20户27人，低保标准按照家庭人均纯收入达到4500元补差，五保标准按照每人7512元发放。

五是结对帮扶。QHB局工作队自2015年入驻以来，直接帮扶资金约21万元，慰问资金物资6万元。2015年争取水利部门资金5万元和农环整治资金5万元，为该村七、八组农户增添农田灌溉设施，解决了近150亩农田灌溉用水难题，含11户贫困户的农田灌溉用水，慰问贫困户1.6万元；2016年帮扶资金5万元用于办公室、便民服务大厅和精准扶贫作战室进行改造，慰问贫困户1.8万元，并为王XX等6户困难户各送去一床垫絮和一床棉被；2017年争取5万元环境综合整治资金用于农村环境整治，筹集抗旱资金1万元，解决近60亩农田（含5户贫困户的农田）灌溉用水，慰问贫困户2万元，并为熊XX等5户贫困户各送去一件棉大衣和一床棉被，“10.17”全国扶贫日QHB局干部募集捐款1800元，给苏XX等14户困难贫困户送去生活物资。局机关干部与贫困户实现“一对一”帮扶，采取介绍务工、资助创业等方式进行帮扶，介绍龚XX丈夫到瑞丰务工，每月可增收2000元以上；为丁XX、段XX（因年岁高且家庭劳动力少）2户3人新增公益性就业岗位，进行脱贫帮扶；资助贫困户刘XX创业资金1000元，添置配套设备，在城区经营补、修鞋行业，为其增加年收入约3000元。

三、存在的主要问题及困难

调研发现，XX村26户贫困户中，因病、因残致贫的贫困户有22户，剩余4户是自身发展力不足；其中有耕地的贫困户19户，基本都是水田，以种植水稻、油菜为主，有2户耕地面积不到1亩地，以务农为主的1户，完全没有耕地的有7户。

目前，有固定收入来源的贫困户有15户，年收入在2万元至5万元，有部分劳动收入（以打临工为主）的贫困户5户，年收入在0.3万元至1.8万元，还有6户基本无收入，主要靠政策兜底（五保金、低保金和社会救助金）。

因该村地处集镇工业区，有劳动能力且智力正常的人大约有700余人，基本都在附件企业务工，从事销售行业人数达300人，人年均收入均为10万元以上，其余400余人均为企业正式职工或副业队人员，人均年收入均能达到3.8万元以上，基本无贫困边缘群众，也就是说但凡有点能力的人都把握和利用当地的资源优势，找到致富的门路。现有享受贫困户政策的对象全部都是因残、因病致贫，无法通过劳动就业来增加经济收入，村里无集体企业，产业发展欠缺，“造血”功能差，几年来也未找到合适的项目，帮助脱贫，只能靠政策兜底保障贫困户基本生活。

四、对推进精准扶贫工作的建议

（一）筑牢“战斗堡垒”，进一步加强村级党组织建设。以党的十九大精神为重点，加强教育培训，提高村“两委”干部综合素质，增强村干部的责任感和使命感，提升村干部的履职能力和服务水平。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，因部分党员年纪大、体弱多病或在外务工等原因，平时集中学习党员参会率不高，X社区支部和村支部党员会议应到人数53人，平均能实到27人，党员参会率约51%左右。要采取送学上门、个人自学、互帮互学等方式，加强教育学习，统一思想，凝聚人心，增强“堡垒”作用。动员全村有能力且能带动周边人致富的党员同志，把“身份亮出来、作用显出来、模范带出来”，积极为村集体建设出谋划策，主动帮助身边众人脱贫致富，发挥“堡垒”作用。

（二）做好“拿来文章”，进一步壮大村集体经济。据初步统计，2017年村（社区）集体收入共31.3万元，但集体经营收入仅有6.8万元（集体鱼池年承包费5.4万元，二组门面年收租1.1万元，河滩地年承包费0.3万元），其它均为上级财政拔款，单位帮扶和化缘而得（财政转移支付5万元，社区经费7.5万元，QHB局帮扶6万元，化缘6万元）。2014年村集体债务91.2万元，经过4年多时间的债务划减，截止2018年3月还剩27万，划减速度缓慢。而集体债权98万，债权人全部是本村农户，现在无法收回。下一步在发展村集体经济上一方面要发挥好背靠几家大中型企业优势，实现高度村企融合并奔发展，村集体和村民从中受益；另一方面，要发挥好镇政府所在地行政优势，争取各方政策性倾斜扶持，盘强村集体财力。村集体实力增强，可有效解决贫困户诸多生产生活困难，打通脱贫“最后一公里”。

（三）实施“乡村振兴”，进一步加大基础设施建设力度。在实施“乡村振兴”战略实践中，该村要有领跑全镇的决心和勇气，以更大的气魄、更实的作风，抓出成效。以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做好整体发展规划。加快提质改造村级主干道、“组组通”公路，硬化水渠，完善水、电、通讯等基础设施，计划2019年完成对该村六组MZ水库溢洪道进行整修，面积约为180平方米，老XS公里至ZP断的1000米道路硬化；计划2019年完成PP至MZ水库1100米的T型渠进行硬化，完成PP至MZ水库的1500米80U型渠道硬化；计划2020年完成HY水库至集镇涵洞1800米的浆砌石的硬化，LX水库至ZP段1600米的T型渠硬化，HY水库1500米的防汛道路硬化，保障汛期的防汛物资运输通畅；2019年完成对该村全部旱厕的改造，争取2020年完成我村5、6、7、8组的部分饮水工程，实现农户自来水和无害化卫生户厕基本普及。

（四）打造“塑人工程”，进一步加大农村文化阵地建设。以X集镇为重点区域，加快推进村民文化广场、文化墙等一批文化基础设施建设，大力开展农村群众的思想道德和科学文化教育,以先进的思想和优秀的文化占领农村思想文化阵地,计划2019年在该村修建约400平方米的文化广场，不断提高农民文化素质，不断丰富群众文化体育生活。