关于对大段村的调研报告

关于对大段村的调研报告

4月27日，根据开发区政工部统一部署和安排，对接了大段村，为期10天的调研，我迅速入户开展调研，实地考察,较为全面地掌握了大段村的有关情况。

一、大段村情、经济、政治、社会文化及生态情况

（一）村情现状

大段村地处北城街道办事处辖区，位于卫育路北头，南靠北外环路，东到老聊夏路，西到博凯实业公司。全村共有155户，人口600余人，共辖5个村民小队。村庄总占地面积1300余亩。现耕地600余亩，宅基地300余亩，闲置土地100余亩。

（二）村庄经济情况

1、集体经济情况：集体收入主要为企业占地租金和北环路占地租金，集体收入，每年8万余元。企业占地200余亩，其中有千千佳物流，五星玻璃厂，城邦置业，人久久药业等。卫育路与北环路占地100余亩。

3、家庭经济情况：村民以种地及外出打工为主。共有600余亩耕地，以种植小麦、玉米为主，还有每年的小麦直补收入。外出打工的人数比例大，大多数在附近打工。因位于北外环路，部分村民将闲置房屋租赁，租赁收入每年能达到上万元。

（三）村庄政治建设情况

1、大段村级党组织现有挂职书记1名，支部委员3名。村委会无村主任，村委委员2名。村监督委员会、村红白理事会、村人民调解委员会基本健全。U40后备干部1名。全村共有党员8个，其中60后仅3人，高中以上文化程度仅2人。预备党员0个，入党积极分子2名。近五年发展党员0个。党费收缴正常。

2、近一年来，无“三会一课”，“两学一做”，“四议两公开”、民主生活会记录。

（四）村庄社会文化及生态情况

1、村委大队部租赁的村民房屋，内设简陋，杂草丛生，不能正常使用。

2、村内有接近30个姓氏，主要以潘刘两大姓为主。

3、村庄贫困户6户：其中4个五保户。

4、文化场所及文化活动：村大队部无图书馆，无任何娱乐场所。

5、卫生情况：村内部分旱改厕，煤改气完成。村内聘有4名保洁人员进行打扫及垃圾外运，工资由北城办事处承担。

6、道路情况：村庄大路及胡同基本硬化，道路留有下水沟。

7、医疗情况：村民都入了农村合作医疗，签约了家庭医生。村内诊所一处，主要看胃病。60岁以上老人由村委交纳了银龄安康保险。

8、社会情况：村内信访案件重多，其中不乏两委干部间的举报案件。

9、村庄存有违法占地，违建情况。近两年情况可观。

二、大段庄村存在的问题及原因

（一）经济问题：村民集体经济收入低，经济结构单一，增收渠道狭窄。原因：由于无农村经济组织，无村办企业支撑。虽然地处北外环，但招商力度不够，企业占地无法形成规模。村内致富能手缺失，高学历人才缺失，无法带动村民共同致富。

（二）政治建设问题：基层组织建设严重薄弱，这是大段村最严重，最需要解决的问题。原因：硬件设施达不到标准，没有自己的村委大队部。租的村民的一处房子，院内杂草重生，垃圾成堆，无人清理。无法正常办公。村两委班子不健全。从2017年年底，村委换届选举，成立了新班子。以马*北书记为主的领导班子，带领全村完成了多个项目的进地。村内道路硬化，下水道施工顺利完成，上级的工作基本能完成。截至到2018年11月份，马书记因计生问题辞职，2019年9月，村委会主任谢*立因取保候审问题，被辞退后，所有工作基本停止不前。村两委领导班子彻底瓦解。虽然办事处下派代理书记，村两委干部仍拉帮结派，互相拆台，个别人霸道蛮横，扰乱上级部署安排，使村工作无法正常开展。本村20年没有发展一个党员。党员年纪偏大，70后仅2名。全村8名党员，不在村里的就有3名。其中老党员鲁*正，因瘫痪卧床在家，党内一切事项无法参加。党员文化程度偏低，高中以上文化程度仅 6人。通过走访、调研，近一年来，“两学一做”、“三会一课”、“四议两公开”情况，村委干部无法做到定期召开，甚至无法召集党员或村民代表开会。村两委班子坐班制度流于形式，无坐班干部值班。对党员签到执行力不够，开会及参加党员学习活动时，人数偏少。个别活动，出现村两委干部缺岗严重，起不到带头作用。

（三）扶贫流于形式。原因：扶贫上级不检查，不入户，不走访，不慰问。

（四）文化场所单一。原因：无图书馆，无娱乐场所。无小广场，村民休闲区。

（五）村内治安环境差，安全环境差。原因：村里现在将近一个月路灯因欠费停电，无人问津。村两委干部不作为，没担当。

（六）村内生态环境有待提高。原因：部分道路没有硬化，没有下水道。部分下水道堵塞严重，无人清理，垃圾箱杂物满，清理不及时。村内监控少。部分人家中旱改厕未完成。大部分村民家中存有煤球或散煤，存在安全隐患，大气污染严重。

（七）村内信访问题严重。村内杂姓多，600余人的村里，接近30个姓。各自为一个团体，思想无法达到统一。村内不和谐声音多，争官，告官非常严重。谁上来干，都有人告这告那，村风不正、自私自利。这也是每届班子最头痛的问题。什么事放桌面上达不到统一，各自为主，无法达到民主集中制。村民缺少学习，对上级的政策认识不够。缺少一个有能力，有担当的带头人。

三、针对大段村问题的对策措施

（一）加强村“两委”班子建设

1、优化队伍结构，配齐班子成员。从内部挖，通过实地调研，考察加强与本村致富能手、务工经商人员、退伍军人、大中专院校毕业生待业人员、回乡青年的沟通，强化服务本村的意识，使本村德才兼备的人才主动竞选加入队伍。不介意重新启用原来的班子，谁能干，谁会干，就用谁，成立临时工作组。

2、增强培训实效，提高班子成员工作水平。首先，可以听取村“两委”班子成员的意见和建议，坚持缺什么补什么和需要什么培训什么的原则，通过集中办班、现场教学等形式对村“两委”班子进行轮训，更好地发挥村“两委”班子以及农村党员的先锋模范作用。其次，可以组织村“两委”班子到其他示范村观摩学习，与示范村干部一起短期工作，在实地中看、实地中学、实地中做，在学习中“取真经”，回村后“用真经”。最后，可以引导和督促村干部、党员，通过党建学习，养成自学和集中学习的习惯，提升综合素质。        

3、加强班子凝聚力。凡事“合则两利，斗则两伤”，村“两委”班子磨合得好坏，关系到班子成员能否感受到强烈的归属感和激发班子成员的荣誉感，并使之和谐相处，凝聚成团。首先，统一思想。一方面，可以让党校或宣讲团送课下乡入村，使村“两委”班子形成正确的世界观、人生观、价值观。强化讲团结、识大体、顾大局的思想，从而减少或杜绝摩擦；另一方面，可以充分用好远程教育，进行党性教育，做到思想统一。其次，统一信念。加强上下联动，谈心诫勉，达成不管是哪组、哪姓、哪族，都是为民办实事的共同理想信念。最后，加强监管。出现矛盾苗头及时扼杀，防微杜渐，最终增进班子团结。二是强化团队合作。理顺关系，合理分工，根据各人的工作经验、性格特点和综合能力，用人所长，职责明确；分工之后，分工不分家，彼此之间互相配合，棘手问题及时反馈，与班子成员进行沟通交流，征求各方意见和建议。三是畅通沟通渠道。首先，从思想上导。开好民主生活会，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，将之作为思想沟通、情感交流、认识统一的一个重要沟通渠道。其次，在活动中联。通过开展各种活动，营造出团结、友善和互助的氛围，促使相互间情感交流，使成员由背靠背到心连心、由面子和到心里和，真正在生活和工作中心贴心。

4、加强党建基础设施建设。在村庄集体用地上重新规划出大队部地址，按照标准建设属于村庄自己的大队部，配齐图书馆，党建活动室等硬件设施。严格要求坐班制度，制定奖惩考核标准。

（二）加强招商引资，推进村庄振兴

1、加快土地流转，提高村民收入。大段村地处北外环以北，距离香江2公里。地理位置优越，土地流转是发展的必经之路，也是大段村发展的基本方向。截至今年，大段村土地已成功流转出200余亩地。

2、加强基础设施建设，营造良好环境。村内道路，农田水利工程，村内电力设施，公共服务设施等，同步推进，大力实施乡村振兴战略。将村庄剩余耕地进行分类、整合，根据上级政策对外招商。

（三）攻坚克难，提升村民居住环境

1、通过走访村情民意，村民反映的问题，如村内部分道路需硬化，下水道堵塞，垃圾不能及时清理，解决路灯欠费问题。组织村两委干部、小队干部摸排清楚，及时与清洁人员开会，制定奖惩方案，做到一个干部负责一个片区，责任到人管理。有效提升村民的居住环境。在村内主要干道安装监控，提高村民安全环境。

2、抓主要矛盾，营造和谐氛围。针对大段村杂姓多的问题，挨家挨户走访，摸清哪个姓是一个家族，找出每个家族的带头人。了解实际问题跟矛盾点在哪里，具体问题具体分析。

3、巩固脱贫工作成果。跟扶贫办对接，了解本村贫困户详细情况，认真查看贫困户帮包台账，到贫困户家中走访，查看核对最真实情况。精准扶贫，解决实际问题。通过不断研习政策，根据政策支持，解决贫困户问题。