核电形势与现状调研报告

环境和能源问题是21世纪人类发展面临的重大问题，核电是一种安全、清洁、经济的能源，发展核电，对促进能源的多元化，提高能源的安全性，实现经济的全面、持续发展，促进核能的和平利用都有着不可替代的作用。

一、国内外核电开发形势

（一）能源紧张唤醒世界核电市场

21世纪，世界经济发展对能源的需求量不断增加，化石燃料（煤炭、石油、天然气）的巨大消耗以及由此加剧了全球环境污染和温室气体排放，对各国能源安全正构成严峻挑战。《参考消息》4 月14 日报道，一份联合国报告草稿7月13日称，为应对全球变暖，全球必须从使用化石燃料转变为使用核能。世界能源消费大国以及资源匮乏的欧洲、韩国、日本等国家已重新把开发利用核电提升到更突出地位。美国始终坚持发展核电的立场，并早在国家能源报告中提出到2020年新增核电装机5000万千瓦的复兴计划；俄罗斯虽然资源丰富，为防止潜在的能源危机，政府也是全力支持发展核电，近日，普京在圣彼得堡国际经济论坛框架内同全球商业领袖们举行会谈时表示，核能在俄罗斯能源总量中所占份额应该达到25%。在兴建新设施方面，计划大约兴建20-25个大型机组。日本安倍政府4 月11 日在内阁会议上通过新能源政策，不出意料地把核电再次列为主要能源。法国核电从未因事故而失去过信心，未来增加的其他形式的能源发电，核电占比达到50%。英国也提出了“核能复兴计划”，第一阶段将新建12台核电机组。与发达国家形成鲜明对比的是，中国、印度等新兴国家将会成为未来核电的主要市场。5月29日第十届中国核能国际大会通报，印度、越南、阿联酋、土耳其、阿根廷、白俄罗斯等一批新兴核电国家一大批新项目已经或者即将开工。2013年在马来西亚召开的“亚洲核能会议”的资料显示，未来10年，亚洲国家计划建设100台新的核电机组，将成为全球核电发展最快的地区。可以预见世界新一轮核电建设高潮即将到来。

（二）中国发展清洁能源势在必行

2009年年底，我国政府在哥本哈根气候大会前夕向世界做出了2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～50%的承诺，并且提出了非化石能源占一次能源消费比重达15%左右的目标。非化石能源在我国一次能源消费中的比例，2005年为7.2%，2013年为9.8%，依照这个趋势来看，能源消费机构调整到达承诺目标的压力很大。

经济总量的持续增加意味着能源消耗的持续增加，在能源需求持续上升，化石能源在一次能源结构中的比重又不能有效下降的情况下，选择只有一个，就是尽快让清洁能源发挥更重要的作用。受到技术创新程度和市场路径选择的限制，风电和光伏短期内对保障我国能源供应所起到的作用会极为有限。最具潜力的是水能与核能。水能会结合跨区输电系列工程的建设以及西南水电基地开发而大规模展开。而核能，则在国际经历几次历史事故、解决了高温气冷堆等问题以及第四代核电系统特征先进堆型推出后，将大幅开发于中国商运电力市场。

2006年，华能集团、中国核工业建设集团、清华大学共同出资建设了世界首个，包含两座反应堆、两台蒸汽发生器并的球床模块式高温气冷堆核电站示范工程，运行至今正常。

2013年年初，领先此次国内核电重启的全球首个第四代核电技术商业化示范项目——山东荣成石岛湾高温气冷堆核电示范工程主体工程正式开工。标志着这一技术上进入了大规模推广应用的阶段，也标志着高温气冷堆将因其经济性、安全性加快我国核电技术的“走出去”步伐。

（三）中国东部核电即将重启

尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力巨大的问题。《2013年国内外油气行业发展报告》指出，2013年，我国天然气进口量同比大增25%，达到530亿立方米，天然气对外依存度首次突破30%，达到31.6%。与此同时，我国石油对外依存度接近60%。2013年我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，石油对外依存度为58.1%，与上年基本持平。

当前，我国东部地区能源需求旺盛，受环保影响，天然气等新能源更是逐步替代煤炭等传统能源，而天然气屡次提价，燃气发电成本更是水涨船高，所以，现在正是发展核电最好的时候。我国核电站大多分布在东部沿海地区，这是因为核电站在发电过程中，大量的能量会以热能形式排放，需要足够的冷却水，在这里建设核电站不用担心水源问题，这更多是从安全角度考虑。

今年6月13日，习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，在研究我国能源安全战略中强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。他指出，“在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。”李克强主持召开的新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目，主要有两大核心议题—核电和特高压。会议上确定，对于核电建设的基调就是只开工东部沿海项目，对于内陆核电站方面，则保持在“十二五”期间不安排内陆核电项目的态度。这都意味着中国东部核电项目的启动即将进入倒计时状态。

（四）发展核电已然在国内得到广泛认识

国务院经济发展研究中心曾指出，中国核电一直以来优先选择沿海地区建设，但经过改革开放以来多年的发展，客观形势已经发生了较大变化。“经济比较发达”和“一次能源缺乏”不再是沿海地区的独有特征。在内陆省份，尤其是一些发展较快且一次能源短缺的省份建设核电站不但是可行的，而且是必要的。

尽管能源主管部门并没有把内陆核电纳入“十二五”期间核电重启之列的打算，但国内多个省份已经开始进行部署。7月10日，在贵州省清洁能源发展恳谈会上，贵州省与中国广核集团（下称“中广核”）签约了两个投资总额为380亿元的内陆核电项目。在过去两年的全国“两会”上，湖南、湖北和江西都已提交了重启内陆核电项目的提案和建议。从2006年起，华能核电便先后在安徽、湖北、江西等地开展了核电厂址开发工作。

“能源+经济”助推地方企盼重启核电，依照目前国家核电发展政策，核电大堆项目开工可能还需要一段时间，但充分做好前期准备工作，无疑将为今后内陆核电的平稳启动奠定良好基础。

二、我国核电发展现状

（一）总体情况

截至2014年5月，中国在役、在建的核电机组共48台，总装机容量为48GWe,其中，已经投入商业运行的20台机组（2014年投入3台：红沿河（#2）、宁德（#2）、阳江），总装机容量为18GWe。

我国在役及在建机组机型情况

国家发改委在《能源企业加强大气污染防治方案》中，再次确认核电将成为中国实现能源转型和环境改善的主力之一，并明确提出两个阶段目标：2015年，运行核电装机达到4000万千瓦、在建1800万千瓦，年发电量超过2000亿千瓦时；力争2017年底，运行核电装机达到5000万千瓦、在建3000万千瓦，年发电量超过2800亿千瓦时。新建项目从核电中长期发展规划中择优选取，近期重点安排在靠近珠三角、长三角、环渤海电力负荷中心的区域。

预计未来几年更多项目会通过审批。据官方信息，2014年中国核电设备采购将达800亿元，规模超2013年两倍。同时，中国政府大力扶持“走出去”的方针，其中包括自主研发吸收的华龙一号三代核电技术和核电主设备，中国核电将迎来又一个发展契机。

按照《核电中长期规划（2010-2020）》要求，2020年中国核电装机58GWe，在建30GWe。预测截止2020年，中国核电将新建AP1000机组大约新建16-24台，包括三门二期和海阳二期、陆丰核电一期、徐大堡一期、桃花江核电、咸宁核电、彭泽核电及白龙核电项目；CAP1400机组新建2台，位于石岛湾；新建2-4台CPR1000机组，即红沿河5号和6号机组、宁德核电5号和6号机组；新建2-4台“华龙一号”机组，包括福清核电5号和6号、防城港核电3和4号；新建AES-91核电2-4台，即田湾核电5-8号机组。此外，新项目还有石岛湾高温气冷堆示范项目、台山EPR核电3号和4号机组、CNP600机型的昌江核电3号和4号机组。三代技术（AP1000、EPR、华龙1号）将成为我国未来核电发展的主流。

2020年以前新项目及机型预测

其中，截止目前已经取得小路条（可以开展前期工作，国家发改委批准）的核电站有：

沿海核电：陆丰一期1#、2# [中广核]；三门二期3#，4# [中核]；海阳二期3#，4# [中电投]；田湾三期5#，6#[中核]；辽宁徐大堡一期1#、2# [中核]；红沿河二期5#，6# [中广核]。

内陆核电：湖北咸宁核电站[中广核]；湖南桃花江核电站[中核]；江西彭泽核电站 [中电投]；国务院要求2016年前不允许开工内陆核电。

（二）

三、江苏开发核电形势分析

（一）开发现状

目前，江苏境内只有一家核电站，即田湾核电站。是中国“九五”期间开工建设的重点工程之一，是中俄两国迄今最大的技术经济合作项目，由中国核工业集团公司控股建设。一、二期工程建设2台单机容量106万千瓦的俄罗斯AES-91型压水堆核电机组，设计寿命40年，年平均负荷因子不低于80％，年发电量达140亿千瓦时。一期工程于2007年8月16日投入商业运营。二期工程在建。

江苏核电有限公司作为项目业主，负责田湾核电站的建设管理和建成后的商业运营。公司股东和股比的构成是：中国核工业集团公司50%、中电投核电有限公司30%、江苏省国信资产管理集团有限公司20%。

（二）政府意向

（三）选址情况

厂址是核电的基础性资源，厂址布局直接影响核电项目未来布局。经过多番激烈的厂址战，国内核电厂址主要被中核集团、中广核集团、中电投集团、华能集团、国电集团等大型电力集团占据，形成了诸侯割据的局面。

1、历史选址情况

江苏是省我国最早开始进行核电选址的省份，从上世纪70年代开始，先后进行了三次较大规模的核电选址工作。

第一次是上世纪70年代，华东电力设计院根据原电力部的要求，在南京龙潭至常熟浒蒲的沿长江地带选址。最终筛选出江阴、沙洲交界处的长山、肖山厂址。后来国家计委批准了长山厂址作为拟建苏南核电站厂址。

第二次是1989～1990年间，原省电力局委托核工业第二设计院进行CANDU堆型在江苏应用的可行性研究。当时在全省范围内沿江、河（湖）、海踏勘了十多个厂址，最终优选了连云港扒山头厂址。1997年国家计委批准了在该厂址建设核电站。

因第二次选址的扒头山厂址与当时的连云港市发展规划有一些矛盾，厂址可研工作迟迟不能开展。从考虑促进省内发展核电、并留有后备厂址的需要，在当时能源部和国务院的支持下，原省电力局委托华东电力设计院又进行了一次核电选址普查。除连云港田湾核电站以外，在沿长江、沿海、沿洪泽湖共踏勘了8个厂址。其中将沙洲段山、常熟福山、连云港东陬（Zou）山、灌云杨集作为核电可能厂址。

2、近期选址情况

江苏省有关部门以及其他一些发电集团自2005年来，在江苏核电历史选址情况的基础上也先后开展了核电选址调查工作。

其中，江苏省某部门根据江苏2020年实现核电容量1000万千瓦以上的目标，除已经经过论证的连云港田湾厂址外，先后考察了11个。包括：丹徒的五峰山厂址、丹阳的建山厂址、常州的黄山厂址、江阴的长山厂址、宜兴的前龙厂址、高淳的马鞍山厂址、溧水的张家厂址、徐州的凤凰山厂址、铜山的寨山厂址、淮安老子山厂址、盐城滨海扁担河口厂址等地11个。调查认为，9个厂址具备建设核电站的基本条件。并准备在此基础上筛选出5－6个厂址，再通过厂址预评审确定3个厂址。

一家发电集团则以建设“二代加”机组为前提，委托相关单位完成了对宁镇地区、苏锡常地区、苏北地区16个厂址的踏勘，并完成了选址报告。经过比选，将其中镇江丹徒圌（Chui）山厂址、镇江丹阳倪山厂址、南京江宁美人山厂址、连云港东陬山厂址等4个厂址作为核电可能厂址。