实施“四大提升行动”调查研究报告

【概述】

结合当前工作需要，好范文网的会员“lilycong”为你整理了这篇实施“四大提升行动”调查研究报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

全区实施“四大提升行动”以来，彭阳县认真贯彻落实自治区各项安排部署，不断推进产业固本强基、乡村宜居宜业、农民富裕富足，把实施“四大提升行动”作为巩固脱贫攻坚成果、全面促进乡村振兴的总抓手，坚持科学谋划、统筹推进，建立重点任务落实“四项清单”“县级领导+牵头单位”包抓、“周调度、月总结”和“流动红旗、黄牌警告”制度，切实增强实施“四大提升行动”推进乡村振兴的责任感使命感紧迫感，全面促进一年一个样、三年大变样、五年上台阶。

一、主要成效

实施移民致富提升行动。倾力做好移民产业、就业、社会融入三件事，建立县级领导一对一包抓移民安置点机制，聘请第三方机构开展移民点摸排，统筹项目资金2274.28万元，完成10个移民点基础设施短板补齐，建成投运7个社区便民服务站。制定印发移民产业就业致富提升三年行动方案，建设闽宁协作产业园、4个就业帮扶车间和3个肉牛“出户入园”养殖园区，扶持移民就业7790人，移民人均纯收入达到13475元，同比增长10%。建立城镇移民住户基本信息台账，将社保、养老、子女入学等所有事权服务全部纳入社区管理，动态关注、及时跟踪、实时掌握移民动向和生活情况。

实施城乡居民收入提升行动。着力稳就业、强保障、促提升，城乡居民人均可支配收入保持稳定增长。紧盯高校毕业生、农民工和就业困难人员三类重点人群，完善“点对点、一站式”劳务输出对接机制，转移就业6.28万人，实现工资性收入14.92亿元。建立“创业贷款+创业培训+创业指导”服务，发放创业贷款9038万元，培育创业实体223个，带动就业3424人。持续完善社会保障兜底制度，及时足额发放各类救助金1.53亿元，补发退休养老金825.14万元。

实施基础教育质量提升行动。有序撤并50人以下小规模学校26所，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，“互联网+教育”达标县顺利通过自治区级评估验收。建立“推门听课”制度，实行校长竞聘上岗、教师县管校聘和城乡校长、教师交流轮岗，交流比例分别达到20.3%和10.5%，建立教师结对帮扶机制，创新开展“彭阳教育之窗——骨干教师谈教学”系列节目。构建“三维立体”家校社育人体系，全面开展“千名教师进万家”宣传走访活动，建立“双减”长效机制，按需提供课后服务活动，学生参与率达95%以上。开展提升农村小规模学校教学质量“三个课堂”，相关案例入列教育部2021年度信息技术与教育教学深度融合示范案例名单。

实施全民健康水平提升行动。全力落实健康素养提升等“十大工程”30项举措，城乡居民健康素养水平提高近4个百分点。严格落实常态化疫情防控举措，调整指挥体系，完善应急预案，确保新冠肺炎疫情“零输入”“零发生”。全域开展全民健康体检筛查，完成体检4.8万人，建立个人电子健康档案2.2万份。试点开展青少年儿童近视提前干预，完成2万余名青少年儿童视力筛查。持续发展“互联网+医疗”，1132名患者通过远程诊疗系统获得专家诊疗方案。大力开展城乡医疗基础设施建设、医疗设备采购、千名医师下基层传帮带活动，引进区内外知名专家坐诊带教，全县医疗水平得到显著提升。

二、存在问题

移民致富提升行动方面。少数移民群众产业发展渠道还不够多、形式相对单一、产业链条不长，缺乏稳定的就近就业基地，吸纳移民就业能力还有待提高。部分移民群众受文化程度、专业技能等因素限制，对城镇生活适应较慢，仍把主要增收渠道放在传统务农上，融入城市生活观念转变不够。

城乡居民收入提升行动方面。本地缺乏能够吸纳城乡剩余劳动力的大型企业和支柱产业，安置就业人员能力有限，冬季新增就业容量较小，影响务工收入增长。受耕地和生态保护红线限制，全县肉牛养殖、农产品加工、乡村旅游等产业开发用地紧缺，牲畜养殖成本增加，导致发展产业增收困难。

基础教育质量提升行动方面。按照城乡统一编制标准，全县教师超编787人，且农村小规模学校点多面广，教师老龄化严重，“超编缺人”“结构性短缺”问题成为制约彭阳县教育发展的重要瓶颈。全县现有50人以下小规模学校40所，距离乡镇中心学校较远，实行校车接送运营费用高，集中办学工作存在困难。

全民健康水平提升行动方面。县直医疗机构受编制限制，自主聘用人数较多，工资水平相对较低，导致重点及优势特色科室建设后劲乏力。同时受工作环境、工资待遇等因素影响，全县村医招聘困难，难以满足“头痛脑热等小病在乡村解决”的群众就医需求。部分北部乡镇卫生院业务用房紧缺，设备配备不足或老化严重，基层医疗服务和保障能力有限，与当前医疗优质服务目标存在明显差距。

三、下一步工作举措

（一）抓好移民增收致富再提升。一是着力发展移民产业。严格落实《彭阳县移民产业就业致富提升行动方案》要求，探索巩固深化“经营主体+村集体+移民”产业发展模式，新建就业创业车间3个，新培育农民专业合作社3家、村集体经济合作组织2家，示范带动700户移民，确保移民群众有增收产业、有致富途径。积极对接进一步加强东西部协作、中央定点帮扶力度，争取资金、项目支持。二是着力加强就业服务。持续加大贷款贴息、就业补贴等方面政策扶持，鼓励移民发展实体经济。对县内中小企业给予政策补贴，支持企业带动移民就业，各部门在招聘务工人员时，优先考虑招聘县内劳务移民，为移民提供稳定的就业基地。三是着力补齐基础短板。整合项目、资金、资源，全力做好全县17个乡村振兴示范村、13个乡村振兴薄弱村（社区）和7个生态移民薄弱村建设。四是着力强化社会融入。严格落实县级领导包抓百万移民致富行动移民安置村（社区）工作机制，完善乡村治理体系，充分发挥村规民约和村民议事会等群众组织督促推动作用，常态化开展文明创建、志愿服务活动，聚力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）抓好城乡居民收入再提升。一是创新数字经济促就业。大力发展数据外包产业，建成数据外包产业园区，引进培育企业5家以上，带动就业2000人。最大限度挖掘就业资源，采取政府组织输出、企业用工、产业带动、项目建设、公益性服务、政策扶持六项措施，增加公益性岗位800个，实现农村劳动力转移就业6.24万人，新增城镇就业1000人以上，力争全年劳务创收12亿元。二是激发产业活力聚动能。建设千亩高产优质青贮玉米示范基地3个，巩固培育“2652”“5350”肉牛养殖示范村70个，新建千亩标准化蔬菜生产示范基地6个，力争全县蔬菜面积达到8.5万亩。实施规上工业翻番培育工程，实现全部工业、规上工业增加值增长8%、9%。优化“一核两线一廊”全域旅游布局，开展景点文化品质提升行动，持续办好“山花节”“梯田节”，力争旅游综合收入达到3.2亿元以上。三是强化社会保障兜底线。加强对困难学生资助力度，认真落实“两免一补”、大学生无息贷款等惠民利民政策，实现家庭困难的高校学生资助政策全覆盖。救助建档困难职工不少于100人。强化劳动者权益保障，着力防范和妥善处理群体性欠薪事件，坚决做到“两个清零”，实现“两个确保”目标。

（三）抓好基础教育质量再提升。一是聚焦短板弱项，全面夯实质量提升基础。持续推进控辍保学常态化清零，力争全年完成剩余27所小规模学校撤并任务。进一步深化“互联网+教育”融合应用，打造“同上一堂思政课”等网络精品课12节，创建自治区德育示范学校1所、家庭教育示范校1所，培育体育传统特色学校2所，争创全区“体教融合示范县”。二是聚焦根本任务，全面提升立德树人水平。深化课后服务，切实解决家长实际困难，提升学生综合素质。深化“双减”治理成果，严格中小学生“五项管理”，减轻学生负担。规范校外培训机构和民办幼儿园管理，健全教育督导体制，打造优质教育“生态圈”。三是聚焦队伍建设，全面提升教师队伍素质。扎实开展好“转作风、重实干、勇担当”活动，加强中小学校长队伍建设。全面推行“县管校聘”改革，提升队伍活力。严查严办师德失范行为，积极选树师德典型，引导教师争做“四有”好教师。加强教师交流轮岗，确保6月底实现中小学教职工编制全面达标。推进“名师名校名校长”培育工程，全面加强教师政治业务素质。

（四）抓好全民健康水平再提升。一是提升全民健康素养。启动县人民医院三乙等级创建工作，开工建设县政府街社区卫生服务中心国家推荐标准建设项目。积极开展健康教育“六进”和“三减三健”活动，力争城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到90.2％，居民健康素养水平达到23.04%。开展全民健康体检，完成全县常住人口50%的体检任务，实行“一人一档”和“一病一案”健康管理服务。二是加强人才培养力度。加大县级医疗机构与区内外医院对口帮扶和基层卫生人才培养力度，加强卫生人才双向交流，实行“县乡一体、乡村一体”的临床技能提升培训机制，组织开展村医招聘，夯实村医队伍力量。不断提升医疗工作水平。三是实施重点领域改革。深化县域公立医院综合改革，推进医疗健康总院实体化运行，力争县域内群众就诊率达到90%以上。扎实推进医保资金支付方式改革，提升医保基金使用率。