纪检监察组三措并举，有效提升日常监督实效

进驻一年来，派驻卫健委纪检监察组主动适应纪检监察体制改革发展新形势新任务，通过开展“三重一大”主动监督、重点领域专项监督、“轮流式”驻点监督，形成各有侧重、互相促进、有机融合的监督闭环，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，破解常驻一家单位，对组内其他综合监督部门的监督相对较弱和纪检监察组人员力量薄弱等难题，提升监督实效。

“三重一大”主动监督:紧盯权力运行关键点

三重一大”主动监督着眼于“三重一大”事项的决策和实施。被监督单位在研究重大决策部署，确定择优竞争、资金分配、人事任免等关键环节时，须提前申报沟通，未申报的“三重一大”事项不予上会讨论。纪检监察组根据综合研判，将事项风险等级分为了解类、关注类，进行分类处置。了解类事项只需备案监督，关注类事项全程监督，并根据事项监督情况实行动态转换，对接“四种形态”。如：在列席卫健委班子会议时，发现研究讨论系统内人员调动较为频繁，及时向卫健委主要负责人提出建议，并在委班子会形成有关决议，使人事调动制度化、规范化；在对县民政局拨付某企业农村居民免费火化款事项监督中，纪检监察组通过比对，发现近期拨付进度缓慢情况，立即亮明监督意见，督促按规定及时足额拨付；还有就是，在对民政局的社会救助工作监督时，日常为了解类，只需简单报告救助人数、资金，在出现该类事项信访反映时，立即转为关注类，要求该单位就其详细报告(各类资金数额、常态化管理等具体情况)。

综合进驻以来，纪检监察组共受理有关“三重一大”事近80余件，发出提示函、意见书近5份，有效防范了廉政风险。

重点领域专项监督:防范系统性行业性风险

重点领域专项监督是针对中央重大决策部署落实情况，以及日常监督中发现的具有行业特点的普遍性问题，深入查找系统性行业性风险隐患。如，纪检监察组在推动廉洁医卫建设工作中，就医疗器械设备采购开展专项监督，检查卫健委职能股室、医疗卫生单位风险防控情况，发现部分医疗卫生机构制度不够健全，廉政风险隐患较大。在派驻纪检监察组的建议下，各医疗机构实施的10余个医疗设备设备采购项目节省了预算资金300万余元，有效防范了行业风险。今年，纪检监察组还就兜底保障、健康扶贫等脱贫工作情况开展专项监督，针对群众村级卫生室看病门诊报销难题，督促县卫健委、县医疗保障局积极整改落实，全县158个公立产权村卫生室已全部实现门诊统筹报销；针对医保基金支出增长过快问题，督促县医疗保障局、卫健委，开展过度医疗、打击欺诈骗保行动，累计追回医保基金163万元，守住老百姓“救命钱”；针对部分乡镇低保整治效果不明显，督促县民政局下沉督导检查，至11月份，全县农村低保停发减发232户、564人；在疫情防控方面，派驻纪检监察组注重强化纪律监督和提升责任感，如对某单位职工在社区疫情防控值岗虚报问题，在发出需严肃处理的函后，该单位迅速调查并作出记过处分，针对部分基层卫生机构落实疫情期间全员到岗、湖北武汉返婺人员一天两次测温等防控措施不力问题，在其作出书面说明检查的时，还建议县卫健委在全县卫健系统予以了通报。

“轮流式”驻点监督:全面把握被监督单位政治生态

“轮流式”驻点监督突出政治监督，通过推行对所有被监督部门开展每月每家单位不少于1天的轮流式驻点监督，使派驻监督的探头不仅装在关键地方、要害位置，还要移动起来、不留死角。进而了解被监督单位落实全面从严治党、推进党风廉政建设总体情况，注重发现潜在风险和问题，对被监督单位的政治生态作出评价。如，在日常监督中，纪检监察组发现某单位部分党员干部长期迟到早退，对严格遵守党纪法规的认识仍停留在“只要自己没有拿好处就没有违纪违法”的错误层面，存在廉政教育、警示教育乏力，党员干部纪法意识淡薄，权力运行制度约束缺失等问题。纪检监察组与该单位党组进行专门沟通，督促推动其出台了相关工作规则及议事规则。又如，纪检监察组在日常监督中发现某被监督单位下属二级机构存在问中央八项规定精神落实偏粗、财务制度执行偏宽、党员干部职工管理偏松、作风建设偏软等诸多薄弱环节和不足之处，及时下发工作提示函，建议对该单位加强二级机构及党组织的监督检查，发现问题及时整改。进驻以来，纪检监察组开展驻点监督30多次，个别谈话20多起，提出监督建议10余条，为被监督单位政治生态精准画像提供了依据。

通过三措并举，有效解决了派驻监督中的难题，监督工作效能得到了提升。一是“两个责任”更加清晰。坚持“监督的再监督”，明晰“锤子”与“钉子”的关系，“裁判员”与“运动员”的定位。通过定期沟通，督促被监督单位党组织切实落实管党治党主体责任，建立完善制度10余项。二是日常监督更加精准。将通过信访、举报发现问题的被动监督转变为嵌入权力运行全过程的主动监督，把事后监督变成事前监督，将风险化解在苗头性阶段，达到了“治未病”的目的。三是纪法震慑更加有力。派驻以来，纪检监察组共批评教育党员干部职工20余人，立案3件，其中给予党纪处分4人，3名副科级干部因履行“一岗双责”不力作专题约谈，形成了有力震慑。