信访局工作总结及工作计划

信访局工作总结及工作计划

2020年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，下大力气开展“四个重点”信访矛盾化解攻坚专项治理，持续推进我县信访“控新治旧”工作的开展，以自治、德治、法治“三治融合”为引擎，以“零上访”创建为目标，着重做好“治理重复访和化解积案专项行动”和“矛盾纠纷源头治理”工作，在疫情防范常态化背景下积极打造“人民满意接待窗口”，确保我县信访各项指标达标和各项工作达效。现将2020年信访工作情况总结如下：

一、主要指标完成情况

（一）2020年省市考核指标任务完成情况

1、“零上访”年度创建目标完成情况。市考核要求2020年度“零上访”村、社区创建比例达到80%以上，企事业单位“零上访”比例达到90%以上，目前，我县“零上访”村、社区达标率87.5%，“零上访”企事业单位达标率99.17%，均完成了市级要求的创建目标。

2、信访结构占比情况。市考核要求网上投诉占县级信访总量的比例要达到50%，或者网上投诉同比增幅达到20%以上得分，截至目前，我县网上信访313件，同比增长2倍，已达到了考核指标要求。

3、“控新治旧”工作完成情况

省市考核要求信访部门和责任单位信访事项及时受理率达到100%、按期答复率达到100%，截至目前，信访局及时受理率100%，责任单位及时受理率、按期答复率排名均在全市靠前水平。市局交办我县的4件“控新”件，也已全部按期办结。全部达到了考核要求。

4、“四个重点”信访矛盾排查化解情况

“四个重点”信访矛盾排查化解攻坚战暨重点领域信访突出问题专项治理、矛盾纠纷大排查大化解。矛盾纠纷大排查大化解活动中，国家、省交办我县信访事项为0，通过自行排查化解3件，化解率100%。达到了考核标准。

5、治理重复访和化解积案情况

中央、省共交办我县重复访治理件31件，目前已经办理8件，其它事项正在推进中，均在上级要求的办理期限。

（二）主要指标对比情况

来县访460批6653人，比去年同期总批次下降4%，总人次下降9%。到市访13批83人次,批次是去年同期的2倍，人次持平；赴省访15批25人次，批次与去年同期持平，人次是去年10%；进京访7批9人次，批次人次均与去年相同；来信网投共363件，是去年同期的2.2倍；复查信访事项2件，全部退回。非接待场所走访量均在省市考核指标范围。

二、2020年主要工作措施及成效

（一）加强思想政治建设。在县委、县政府的正确领导下，我局加强政治理论学习，注重意识形态工作的开展，学以致用提高业务能力。

一是加强政治理论学习。积极有序的开展思想政治理论学习，充分利用每周一次集中学习时间，采取集中学习和个人自学、远程同步学习、理论研讨、撰写心得等形式，深入学习十九届四中、五中全会精神，学习习近平视察山西讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。通过读原著、学原文、悟原理，准确理解把握其主要内容、核心要义和理论精髓，努力做到内化于心，外化于形，用最先进理论武装头脑，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为指导，夯实做好信访工作的思想根基，筑牢思想防线。

二是推动意识形态工作。运用多种形式宣传意识形态工作、治国理政新理念新思想新战略等，同时对单位微信群、钉钉群等网络平台舆情阵地进行有效管理，既加大正面宣传，又加强对信息发布的审核、监管力度，严密防范网上意识形态渗透。

（二）全面提升信访工作业务规范化建设整体水平。我局结合实际，创新举措，认真工作，狠抓任务落实，全面提升信访工作规范化水平。

一是在规范信访秩序上下功夫。以“信访法治建设年”活动为载体，以《信访条例》修订实施15周年为契机，切实加大对《信访条例》和依法逐级走访相关制度、办法的宣传力度，专门印发《违法信访行为告知书》积极引导上访群众学法、懂法、用法，以理性、合法的方式逐级反映诉求，对违法上访行为依法采取果断措施予以处置，有效地维护了正常的信访秩序。

二是在提高“三率”上下功夫。针对信访事项“信访机构及时受理率”、“有权机关及时受理率”“按期答复率”“三率”不达100%的现实情况，我们要求信访接待人员在每一件信访事项的程序办理上严格把关，来访基本信息登记录入要规范，必填项目的录入要完整、无误，内容分类要准确，诉求概况要简明扼要，出具的答复意见有明确的处理意见等，并严格按照要求及时送达信访人。同时我们还确定了两名具体责任人专门负责网上信访事项的督促检查，确保每一件信访事项都能按期受理，按期答复。

三是在提升业务技能上下功夫。以《信访条例》为准绳，积极组织业务骨干多次参加省市组织的推进信访工作制度改革培训，同时结合工作实际，研究细化措施办法，及时制定切实可行的业务规范制度，陆续纠正各类不规范操作问题和行为，以省市要求的标准化业务操作规范来保证工作的效率和效果。

四是在创建“人民满意接待窗口”上下功夫。紧紧围绕“门好进、脸好看、话好说、事好办”的目标，要求窗口接待工作人员着装整洁、挂牌上岗，做到来有迎声、问有答声、走有送声、反映问题有回声；在办公楼一楼大厅,设立便民服务台，提供笔和纸等便民设施，极大地方便了办事群众；实行局领导轮班接访制度，设立领导干部接访牌，严格落实首接首办责任，及时化解矛盾纠纷，打通信访工作服务群众“最后一公里”；同时设立专门的扫黑除恶举报接待窗口，及时受理群众，及时收集群众的检举揭发黑恶势力问题线索材料。

（三）领导高位推动，促进事要解决。今年我们以“零上访”创建为目标，以“四个重点矛盾排查化解”、“信访件控新治旧”、“治理重复访和积案化解”、“矛盾纠纷源头治理”为抓手，着力开展矛盾纠纷排查化解工作。

一是扎实推进“零上访”创建工作。县委5月13日召开“三治三零”创建工作动员会后，结合市信访局印发的《关于深入开展“零上访”单位创建工作的实施方案》，结合我县信访实际，扎实开展创建工作。一是制定《方案》，明确行动方向。制定了《关于开展“零上访”村（社区）、企业、单位创建的实施方案》，明确了工作目标、创建标准、创建方法、创建措施及工作要求。为有效推动创建工作提供了有力依据。二是广泛宣传动员，营造良好氛围。信访局及时召开了“零上访”创建工作动员会，成立了工作领导组，对“零上访”工作进行了安排部署并组织有序开展工作。印发《信访条例》1000余册、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》100份、《依法逐级上访》漫画书500册、“三零”创建35项举措宣传单页1000份，依法处理非法上访等宣传资料若干，围绕群众是“零上访”单位创建的主体力量，广泛发动群众、紧紧依靠群众，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。三是全面摸排，掌握现状。对全县168个村（社区）、2278个企事业单位进行了“零上访”村（社区）、企业、单位创建工作摸底，全面摸清底数、掌握现状。截至目前，我县零上访村（社区）145个，占比86.3%；非零上访村（社区）23个，占比13.7%；零上访企事业单位2262个，占比99.3%；非零上访企事业单位16个，占比0.7%。

二是严格落实县领导包案制度。围绕当前影响社会稳定的突出问题、苗头隐患开展大排查、大摸底，对排查出的苗头性、倾向性问题，逐案落实县领导包案责任，及时跟进包案、办理、化解、结案、教育稳控等各环节工作，采取有效措施加以解决，真正把矛盾和问题解决在基层。

三是推进“信访件控新治旧”、“治理重复访和化解积案”工作有效开展。县委、县政府主要领导高度重视信访工作，特别是省市开展“四个重点”信访矛盾化解攻坚专项治理及“治理重复访和化解积案”两个专项行动以来，以促进事要解决为导向，加大各级领导干部特别是县处级领导接访下访力度，充分发挥“五长巡防”作用，精准筛选接访事项，更多地采取定期接访、重点约访、专题接访、带案下访、包案化解等方式,把领导优势用在刀刃上。县委、县政府主要领导更是多次安排，县分管领导抓在手上，逐案研究、逐案督促办理，目前重复访化解8件，签订息诉罢访保证书4件，推动了一大批信访事项的化解。

（四）做好重大活动服务保障工作。加强统筹协调，多措并举，圆满完成了全国“两会”等重大活动期间的信访工作。

一是加大矛盾排查工作，做到“零遗漏”。严格按照属地管理原则，切实强化责任担当，加强源头预防，坚持村和企业一天一排查、乡一周一排查、县一月一排查，并及时汇总分析研判信息。对排查出的矛盾隐患，全部建立台帐，逐一梳理分析，全部落实“五包一”稳控责任，实行全天候关注，严防漏管失控，确保将矛盾化解在基层、将人员吸附在当地。

二是抓好领导干部接访下访工作，坚持“无假日”。在特殊敏感期间，县级党政接访领导在领导接待室全天候蹲守坐班，实行“全天蹲守、领导带头、提前公示、全程录像”的“无假日”接访。

三是强化重点人员的教育稳控，确保“零失控”。对进京赴省重点上访人员、缠访闹访老户、涉军群体等重点人员，严格落实“五包一”稳控责任，坚决把重点人员稳在当地，严防发生串联聚集。

四是抓好预警处置工作，实现“零失误” 。在特殊敏感期间，坚持24小时值班制度，启动信访信息“0报告”，重大紧急信息随时发现、随时报送并及时跟进工作，避免造成处置工作被动。

三、2020年亮点特色工作

（一）创建“零上访”，开展矛盾纠纷源头治理。

以创建“零上访”为契机，对我县信访矛盾纠纷进行大排查、大摸底，围绕当前影响社会稳定的突出问题、苗头隐患开展排查，对排查出的苗头性、倾向性问题，逐案落实“四定五包”责任，及时跟进包案、办理、化解、结案、教育稳定等各环节工作，采取有力措施加以解决，真正把矛盾和问题解决在基层，将人员吸附在当地。

（二）“控新治旧”，强化初次信访事项办理。

对初信、初访、初次网上投诉，严格落实首接首办负责制，经办人全程跟踪、及时督办，做到“简单事项马上办、复杂事项协调办、疑难事项盯着办”，努力让群众诉求只进一门、只访一次就能得到有效解决，坚决杜绝和纠正群众反映信访事项转来转去、批来批去、哪来哪去。严格规范信访事项办理程序，严防初信变重信、初访变重访，严防形成新的信访积案。

（三）领导接访包案，促进事要解决。

以“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”为导向，加大各级领导干部特别是县处级领导接访下访力度，精准筛选接访事项，更多地采取定期接访、重点约访、专题接访、带案下访、包案化解等方式,把领导优势用在刀刃上。健全职能部门领导干部轮流接访制度，在坚持主要领导带头、其他领导轮流的接访基础上，每日确保一名班子成员全天候蹲守，坐班接待来访群众。

（四）落实首接首办，实现最多访一次目的。

进一步提升工作标准，压实信访事项首接首办责任，确定第一个接待来访群众或受理信访问题的干部为首接首办责任人；进一步规范信访事项甄别流程，落实“诉访分离”、依法分类处理群众诉求等改革措施，实现最多访一次目标。

四、存在问题

一是及时就地解决问题不到位。部分单位和乡镇对群众合理诉求办理不及时、不重视，接待群众不讲究方法，简单告之或直接向上推，不能针对性及时回应群众诉求，激化矛盾升级，导致群众越级上访，甚至随着上访次数的增多，解决问题时间的推迟，信访人的胃口越吊越大，解决难度也是越来越大,解决问题的成本更是越来越高。

二是信息预警不到位。有的预警信息不超前，信访人已经到了市里、省里，甚至跑到北京，责任单位的领导干部还不知情，导致“神不知鬼不觉”的事情发生；有的存在瞒报信息，明知信访人要越级上访，不采取有效手段，任由信访人到处上访；有的预警后处置工作不到位，依法处理的态度不坚决，让部分信访人产生了“没人敢管”的放任思想，另外综治、维稳、信访、公安四部门联动处置非访，相互协调配合有待加强。

三是信访制度改革不够深入。近年来，上级信访部门积极探索和推动信访制度改革，旨在能够更加方便来访群众，更加推动矛盾化解，促进社会稳定。然而自从国家局提倡提高网上信访比例开始，群众主动参与率很低，效果也很不理想；诉访分离方面由于群众长期禁锢于信访不信法的传统思想，导致涉法涉诉信访事项长期在信访领域打转；部分责任单位接到信访部门交办事项后，理应通过本部门法定程序解决的，也仍然用信访程序来答复等等。

五、2021年工作计划

一是积极引导群众参与网上信访，规范信访业务办理流程。2021年是信访基础业务“规范化提升年”，在疫情防控常态化的前提下，对接待场所和来访群众采取相关防控措施，倡导网上信访，并做好网上基础业务工作的提升，我们一定要以开展信访基础业务规范化提升年活动为契机，切实增强抓业务、打基础、抓规范、做到网上信访第一时间受理、第一时间答复、第一时间回访，让信访群众充分享受到网上信访的便捷、高效，扭转走访不网访的局面。

二是持续推进“零上访”创建，强化矛盾纠纷源头治理。把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，加强风险研判，强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。注重源头化解，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。注重关口前移，坚持发展好“枫桥经验”，狠抓基层基础，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用。注重发挥“五长巡访”优势，注重依法决策，切实解决群众反映的合理诉求，从源头预防和减少信访问题。同时要抓好预警处置工作，依托公安指挥中心为主的信访维稳信息平台，加强综治、公安、信访等多渠道、多层面、多领域的信访信息收集，共享和综合研判、上下联动、左右协调，力争进京群体性非访100%预警。

三是大力推动法治信访进程，逐步将信访纳入法治化轨道。用法治思维明晰信访工作职责，用法治方式解决矛盾和问题，用法治意识引导群众表达诉求，把信访纳入法制化轨道，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识，深人推进依法分类处理信访诉求工作，创新信访法治宣传教育，为信访法治化建设营造良好社会环境。深化信访工作机制创新，把发挥党的群众工作优势和发挥现代化科技优势结合起来，提供更便捷、更高效、更人性化的服务。