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关于完善政府预决算体系的工作总结
今年以来，我局在县委县政府的领导下，紧紧围绕全年目标任务，自觉服从和服务于全县经济社会改革、发展和稳定大局，精心谋划，落实责任，大力组织财政收入，积极推进财政改革，各项改革进展顺利，取得了明显成效。现将财政改革推进情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
按照县委关于全面深化改革的安排部署和要求，我局党组高度重视，成立了由局主要领导任组长，局班子其他成员任副组长，各业务股室(单位)负责人为成员的局深化财政改革工作领导小组，具体负责全局深化改革工作的组织和实施；同时将县委安排的财政改革任务分解落实到相关业务股室，并抽调业务骨干到领导小组办公室工作，具体负责财政改革事项推进日常工作。
二、改革工作推进情况
按照县委全面深化改革的安排部署，我局牵头负责的改革推进事项有：完善政府预决算体系，构建公共财政、政府性基金、社保基金和国有资本经营四本预算，积极推进预决算公开；完善乡镇基本财力保障机制；推进政府向社会购买服务。
（一）完善政府预决算体系，积极推进预决算公开
1.分税制财政体制改革贯彻落实情况。我县认真贯彻落实省政府《关于改革完善省与市(州)、扩权试点县(市)分税制财政体制的通知》精神，及时制定政策落实方案，组织相关部门及时摸清改革涉及的企业所得税、契税、印花税的基本情况、纳税户数、税收规模和各级次数据，做到心中有数。并从20XX年3月1日起，严格按省市规定落实相关税收改革政策，确保了分税制改革顺利推进。
2.完善政府预算体系，推进预决算信息公开。
3.加强预算执行管理，提高预算绩效管理水平。稳步推进财政绩效预算管理，强化资金使用监督检查及跟踪问效，按照省、市财政要求，加大预算支出绩效评价工作，20XX年，选取了社会关注度较高的涉及金额3.31亿元的17个民生项目开展重点绩效评价，并明确规定预算绩效目标管理覆盖每一个预算单位。
4.开展专项资金竞争性分配改革。为推进专项资金分配公平公正，我局按照上级要求在可实行竞争性分配的专项资金中逐步推行实施，20XX年，我县开展了美丽新村等专项资金竞争性分配试点工作。
（二）完善乡镇基本财力保障机制
合理确定县乡财政体制。根据上级规定和我县财力情况，继续推进乡镇基本财力保障机制建设，进一步规范税收属地征收和非税收入按比例分成，逐步建立事权与支出责任相适应的县乡财政体制。目前“营改增”等税制改革工作正按中央、省市要求有序推进。
一是强化乡镇财力保障，大幅度提高保障水平。按照省财政有关乡镇基本财力保障机制试点工作的要求，从20XX年起，我县将乡镇行政事业人员经费和公用经费支出，以及民政优抚、村（社区）干部报酬及办公经费支出、乡镇其他基本公共服务支出、偿债支出全部纳入县级财政对乡镇财政支出的保障范围予以保障。20XX年，乡镇在职人员公用经费标准达XX000元/人·年，比县级部门高出8500元/人·年；20XX年，乡镇在职人员公用经费标准达20000元/人·年，比县级部门高出2000元/人·年。
二是进一步完善县乡财政管理体制。取消20XX年对乡镇下达的一定三年的财政体制，改为县财政对乡镇政府一年一预算。同时，将乡村基础设施和场镇街道维护、环境卫生整治、防灾应急救助、信访维稳调解、创新社会管理、农村公共服务设施运行维护等其他基本公共服务支出纳入预算保障范围，进一步明确支出责任，充分调动乡镇发展经济的积极性，并随经济发展水平的提高不断加大对乡镇的财力保障力度。同时坚持资金直达基层单位，对乡镇下达的各项专项资金由县财政直接预算安排到乡镇，杜绝了主管部门二次分配。
三是加大对乡镇事业发展支持力度。按照县委县政府对乡镇支持政策，将乡镇收取的土地出让金、城市基础设施配套费、殡改罚没收入、社会抚养费等政府非税收入按规定安排给乡镇，有力地支持保障了乡镇各项社会事业快速发展。
（三）推进政府向社会购买服务
为进一步扩大政府购买服务范围和领域，根据中央、省市要求，我局牵头制定了全县政府购买公共服务方案，重点选取民生关注度高、适合由社会力量承担的养老、教育、就业、文化体育、住房保障、残疾人服务等公共领域项目作为购买服务的重点，并将政府购买服务与事业单位分类改革相衔接，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，促进实现政事分开、政企分开，逐步实现事业单位“养人”向“养事”的转变。目前该方案已经县政府第十七届40次常务会审议通过，县政府办以108号文件印发，从20XX年1月1日起执行。
（四）贯彻落实市出台的专项改革方案情况
1.认真落实国有资本经营预算管理。我县按照新预算法的相关规定和《XX市国有资本经营预算管理办法》的要求，我县从20XX年起对国有资本经营预算纳入了预算管理，编制了20XX年国有资本经营收支预算，并经20XX年度县人代会审议通过，统一按20%收缴国有企业利润，县本级下达国有资本经营预算收入1XX万元，对应安排国有资本经营支出预算1XX万元。
2.认真做好涉农资金专项清理工作。根据《XX市涉农资金专项整治行动实施方案》文件精神，我县印发了《XX县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》，对20XX年、20XX年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）进行了专项整治检查，并对2020年以来财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理及专项整治期间群众举办的事项进行了认真细致的检查。按照上级工作部署，此项工作已全面结束。
3.加强企业应急专贷专项资金管理。根据《XX市企业应急专贷专项资金使用管理（暂行）办法》文件要求，我县印发了《XX县中小企业应急专贷专项资金使用管理办法（暂行）》，积极防范和化解了中小企业资金链断裂风险，维护了企业和社会稳定，促进了县域经济健康平稳发展。
4.积极推行政府和社会资本合作模式。根据省市出台的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》相关精神，我县将在在公共服务相关领域积极推广政府和社会资金合作模式，促进县域经济持续快速发展。
5.加强部门决算草案审签。由市审计局代拟的《XX市市级部门决算草案审签办法（试行）》出台后，县审计部门咨询省市主管部门，县级可不出台具体的管理办法，按照上级工作部署和决算管理审签办法执行，按此意见，我县将按府办发[20XX]28号文件在办理20XX年度部门决算时开始执行。
三、存在的主要困难和问题
（一）按财政体制算账的县级财力仅能保障人员及必保民生支出，难以挤出资金用于建立预算稳定调节基金。
（二）基本财力保障力度有待加强。我县是一个人口大县，财政穷县，属于典型的“吃饭”财政，财政支出压力十分巨大，进一步提高县乡基本财力保障水平压力较大。
四、下一步工作打算
（一）进一步健全完善政府预决算体系。按照中央、省、市要求，在巩固20XX年度政府预决算体系的基础上，进一步健全完善“四本”预算，逐步构建覆盖政府收支全过程的预决算体系。
（二）稳步推进事业单位分类改革。积极配合县委编办推进事业单位分类改革，在此基础上积极探索事业单位经费供给模式改革。
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