市人民法院2019年半年工作总结

市人民法院2019年半年工作总结

2019年，市人民法院在市委坚强领导，人大监督，政府、政协及上级法院的大力支持帮助下，以党的十八届三中、四中全会精神为指针，始终坚持“三个至上”指导思想和“为民务实清廉”工作主题，狠抓执法办案第一要务，强化维护稳定第一责任，以干警队伍政治上强、能力上强、作风上强和心力上强为目标，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为**市社会稳定和长治久安提供坚强的司法保障。现就半年以来的工作报告如下:

一 、以促进社会公平正义为要求，充分发挥审判职能，促进社会和谐稳定

我院紧紧围绕执法办案第一要务，主动履行审判职能，为创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境而努力工作。

（一）深入开展反恐严打斗争, 落实快审重判要求，努力维护社会稳定

始终坚持“严打”方针，立足刑事审判职能，明确打击重点，依法严惩暴力恐怖、煽动民族仇恨、聚众扰乱社会秩序、破坏法律实施、危害公共安全、寻衅滋事、强奸、涉毒等严重犯罪活动，增强人民群众安全感。

扎实推进“严打专项行动”，层层落实责任，合议庭专案审理，审委会专题研究，定期研判案情，及时请示汇报，依法公开宣判，确保每一起案件都做到事实清楚、证据充分、量刑准确，有力地震摄了犯罪分子，维护了社会大局稳定。

一是坚持“宽严相济”刑事政策，做到“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”，确保法律效果和社会效果的高度统一。

二是全面推行量刑规范化办案，提高了量刑过程的公开性和透明度，确保量刑的统一。

三是妥善处理刑事附带民事案件，采取“亲友联动法、冷处理法、沟通交流法、成本核算法”等调解方法，有效化解纠纷。

（二）坚持调判结合，全面加强民商事审判工作，依法及时调处社会矛盾

认真贯彻“调解优先、调判结合，案结事了、促进和谐”的工作要求，立足化解和疏导矛盾，将庭前、庭中、庭后调解相结合，稳妥审结了一批群体性案件和新类型案件，使民商事审判工作真正做到服务社会、服务民生。

一是注重调解工作，坚持“调解优先、调判结合”的原则，把调解、和解贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访各个环节，实现“案结事了”的最大化。

二是加大巡回审判力度。通过巡回办案，既方便群众诉讼，减轻群众负担，又把矛盾化解在基层，化解在案发地。

三是积极推行“三分之二”审限结案制度，对案件实行跟踪监督，压缩办案时间，强化审限管理，提高诉讼效率。四是积极推进小额诉讼，耐心细致做好释法工作，缩短了办案时间，提高了诉讼时效，减轻了群众诉累。

（三）坚持监督与支持并重，全面加强行政审判工作，促进依法行政

认真履行司法审查职能，坚持维权、监督、支持并重，积极化解行政争议，依法维护行政相对人合法权益。

（四）坚持刚柔并济，加强和规范执行工作，切实保护当事人的合法权益

不断健全完善执行工作责任制和执行联动机制，优化执行权配置，规范执行程序，坚持主动服务，尽力做到快立、快执、快结。在执行工作中，注重运用调解手段处置化解矛盾纠纷，努力消除案件当事人的对立情绪，促进了社会和谐稳定。

一是加大执行工作力度，实现胜诉当事人的合法权益。对恶意隐匿财产、长期逃避债务的被执行人，依法采取拘传、拘留、罚款、限制出境、高消费等强制措施二是加大司法救助力度。对申请执行人生活困难、被执行人又确无财产可供执行的交通事故损害赔偿、刑事附带民事赔偿等涉及民生的案件，

三是多措并举，全力化解执行难。充分发挥党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、有关部门联动、社会各界配合的执行工作新格局，主动与各个行政单位联系协调，动员并依靠全社会力量共同解决执行难问题。

四是认真贯彻落实最高院关于“涉民生案件集中清理”工作要求和“转变执行作风、规范执行行为”工作会议精神，加大执行案件流程管理和风险防范，把“改善工作作风、创新工作思路、规范执行行为”作为执行工作重点，严格落实扣押查封物品拍卖公示等制度，加大执行听证力度，确保执行各环节公开、公正、规范。

二、以公正高效为目标，全面加强审判管理，努力提升司法公信力

坚持完善制度与执行制度双抓并举，积极推进司法规范化建设，通过规范司法行为，促进和体现司法公正。

1、完善规章制度，提升法官形象。完善审判执行、队伍建设、司法政务等各项工作规范和管理，制定《**市人民法院公开承诺》、《**市人民法院审判管理考核办法》等10余项制度，加大院风院纪督查力度，及时督查整改作风纪律问题。全年共下发督查通报29期，全院干警的工作责任心明显增强，工作效率、作风纪律得到进一步提升。

2、实施庭审考核，规范庭审行为。认真落实“两评查”工作，研究制定《**市人民法院开展庭审评查和裁判文书评查活动实施方案（试行）》，以观摩庭审为主线，通过评选优秀裁判文书、旁听审判人员庭审，对驾驭庭审能力进行点评，从而有效提高了审判人员的庭审驾驭能力，落实了规范办案要求。

3、强化审判监督，保障司法公正。严格执行程序法和实体法，落实案件质量评查和监督制度，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约。

4、规范陪审工作，促进司法公开。进一步落实人民陪审员倍增计划，加大人民陪审员的选任、培训和考核工作，畅通了民意沟通渠道，提高了审判活动透明度。

5、落实司法公开，推进司法公正。继续巩固“司法公开示范法院”成果，明确公开内容、落实公开责任，扩大司法公开范围，创新司法公开形式，积极推进审判流程公开、裁决文书公开和执行信息公开，做到了立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开“六公开”；加强法院网站建设力度，及时发布和更新信息，自觉接受社会监督，让法院审判执行工作在阳光下运行，让群众切实感受到公平正义。

三、以群众路线为主线，扎实改进司法作风，保障群众司法利益

不断完善各项便民、利民措施，改进司法作风，切实把司法便民、利民举措贯穿到法院工作之中，保障群众的司法权益。

1、以扎实推进党的群众路线教育为主要内容的各项实践活动。把党的群众路线教育实践活动、“访惠聚”活动、“反恐严打专项行动”等活动统筹协调，扎实推进，稳步开展。一是党的群众路线教育活动扎实有效开展。院党组高度重视教育实践活动，把开展活动作为重大政治任务摆上重要议程。坚持理论武装、精神补钙；坚持敞开大门、听取意见；坚持整风精神、开展批评；坚持问题导向、标本兼治；坚持领导带头、以上率下；精心谋划，强力推进活动各环节工作。通过开展集中学习、征求意见、座谈调研、谈心交心，认真查摆政治上不够坚强和“四风”方面存在的突出问题，真正把问题找准查实；结合法院工作实际和群众诉求制定了“两方案一计划”，明确28项整改内容，班子和班子成员共列入整改清单95项，立行立改99项，正在整改96项，已建立完善规章制度36项，从制度机制上堵塞滋生“四风”的漏洞，确保教育实践活动取得群众满意的实际成效。二是“访惠聚”活动深入开展。成立“访惠聚”领导小组和临时党支部，强化制度管理，落实后勤保障，加大座谈调研和入户走访，全面掌握了派驻村的基本情况和存在问题，明确帮扶工作重点，制定了帮扶规划和计划及双向承诺，为派驻村解决帮扶资金3万余元，解决驻村干部工作经费5万余元。不断加大普法宣讲力度，开展法律咨询780次，协助村委会使26名辍学儿童入学，解决群众邻里纠纷138起，拉近党员干部与群众的距离，确保了社会大局稳定。三是“两个专项行动”落实有力。坚持宣传教育和依法打击并重的思路，组织30名优秀法官深入乡镇(村)、街道(社区)开展集中法律宣讲活动，开展宣讲117场，教育群众18500人次。把利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻和计划生育政策，破坏法律实施的人员作为打击重点，分清案由，明确性质，分类处理。四是“三项活动”扎实推进。进一步加大对“三项”活动整改落实力度，实施分类整改工作，明确整改时限，整改责任人、整改监督人、整改措施，切实做到边学边改，立行立改。通过开展院领导集中讲课、支部集中讨论、加大法律法规宣讲、落实维护稳定、宗教事务管理各项措施，全院干警依法管理宗教事务的意识明显增强，有力地抵御了宗教极端思想的渗透，打击了宗教极端势力的嚣张气焰。

2、加强立案信访工作，集中化解矛盾。重视和加强信访工作，坚持院领导大接访和立案信访接待制度，实行信访登记分流规范化和程序化，整合力量集中化解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。

3、落实司法便民举措，满足群众需求。积极创新立案方式，出台司法为民举措，通过设立便民窗口、提供便民服务，有效发挥立案“窗口”的服务作用，方便群众诉讼，降低群众诉讼成本；积极开展巡回办案，深入乡镇、社区、学校开展法律知识讲座等，取得了良好的社会效果。

9、落实司法救助制度，尽心体恤民情。关注民生，关切社会弱势群体，不断强化司法救助意识，加大司法救助力度，对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。

5、延伸审判职能，拓宽司法服务范围。利用节假日、重大活动等有利时机，通过设立法律咨询台、发放宣传单等形式，开展形式多样、丰富多彩的平安建设和法治宣传活动，积极为群众答疑释惑，受到社会各界的广泛好评。注重强化典型案件舆论引导工作，采取巡回法庭的方式公开依法审理一起不履行监护职责、侵害子女受教育权案件，判决生效后当事人不履行送孩子上学义务，我院以拒不执行法院判决裁定罪判处有期徒刑六个月，进一步强化了九年制义务教育的贯彻落实，农村学校入学率大幅提升，起到良好的社会效果；组织审判力量加大对重大受贿案件的审理，并邀请社会各界旁听审理，使广大党员干部、群众深受教育。

6、加大司法宣传，营造和谐氛围。紧紧围绕市委和上级法院中心工作，借助报纸、网络、电视等新闻媒体，及时、客观地反映我院工作和典型经验。

四、以队伍建设为重点，提高法官素质，促进廉洁司法

以专题教育活动为抓手，全力加强干警司法能力建设和党员干部思想建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。

1、加强班子建设，主动服务**市经济发展大局。紧紧围绕市委中心工作，强化中心组理论学习，不断提高班子政治理论素养和业务水平，统一思想认识，形成整体合力，从而强有力地推动和带动法院各项工作的发展。始终坚持民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，班子成员团结协作能力进一步增强，集体智慧得到充分发挥，为更好的服务经济社会发展大局、推进法院整体工作上新台阶提供了坚强的思想组织保证。

2、加强党组织建设，提高机关党建工作水平。认真贯彻最高院“思想政治工作”会议精神，始终坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过层层签订责任状，分解目标责任，强化督促检查，实行党建联系点制度，选树党员先锋岗，评选优秀党员，以身边先进典型鼓励干警争先创优等措施，促进党建工作正常化、规范化、制度化。

3、以现代文化为引领，努力提高法院干部队伍整体素质。积极开展地区级精神文明单位“零基启动”，扎实推进“四德教育”，通过加大青年志愿服务力度，加大公正司法宣传，积极参与各项文体活动和教育活动，不断提升干警的文化品位和精神境界，全院干警为当事人服务的主动性、自觉性不断增强，干警整体素质得到明显提升。

9、注重干部培养培训工作，提升法官业务能力。以素质培养、岗位培训、思想教育为重点，采取组织观摩庭审、裁判文书评比、选学述学等形式，不断提高法官职业素养和庭审驾驭、裁判文书制作、法律适用能力。以打造“学习型法院”，争当“学习型法官”为平台，鼓励干警进行学历培训和司法考试，不断提高干警综合素质。

5、加强党风廉政建设，确保依法廉洁履职。认真贯彻落实自治区高院“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专项教育活动，实行党风廉政建设责任制和庭室领导“一岗双责”制，加强法官廉政意识教育，提高法官自我约束能力。坚决贯彻落实中央八项规定及自治区十条规定、地区实施细则，开展正面示范和反面警示教育，组织干部到王蔚纪念馆接受爱国主义教育，到**监狱警示教育，参观地区反腐图片展，进一步增强干警廉洁司法意识，真正从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。加大党务公开、政务公开、司法公开“三公开”力度，构建不敢为的廉政机制，约束法官不廉洁行为；通过开通网上举报、设立投诉电话和举报箱、邀请廉政监督员、执法监督员定期进行效能检查等形式，强化对干警八小时外廉政情况的监督。

6、加强沟通协调，自觉接受监督。不断加强与人大代表、政协委员的日常联系和沟通，狠抓人大评议整改方案的落实，切实解决存在的突出问题。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见，对人大代表、政协委员就法院工作提出的议案和建议，依照相关程序办理，并狠抓落实，及时反馈。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审，及时向人大常委会通报法院工作中的重大事项，为代表依法监督司法工作创造条件。

五、以平安创建为抓手，发挥能动司法，积极推进社会管理创新

坚持科学、规范、高效、便民的制度理念，抓好内部管理，完善各项制度，使我院工作科学有序协调开展。

(一)加强社会管理，努力打造平安稳定社会环境。着力抓好社会管理综合治理和宗教管理工作的责任分解，认真抓好平安单位、平安家庭的创建工作，严格落实“门前五包”、值班安全保卫，积极开展“党员干部联乡镇（街道）进村（社区）包户”工作，坚持每周深入社区进行走访登记、摸排隐患、清查巡逻，发现问题及时解决并上报，确保维稳工作落到实处。

(二)强化安全防范，确保审判安全。认真贯彻上级安全工作会议精神和最高院关于“警务安全工作会议”精神，层层签订安全防范责任状，定期召开安全防范工作会议，及时对警用车辆和办公场所水、电、气设施进行检查、检修，加强对来诉、来访人员的安全检查，强化值班保卫、开庭值庭、刑事押解尤其是“严打”案件中的安全保卫工作，确保了审判安全；加强建筑施工工地的管理，确保工程安全无事故。

(三)落实一法一条例，推动人口和计划生育工作有序进行。始终把计划生育工作做为“一把手工程”来抓，列入法院年度绩效目标考核内容，严格按照责任书的相关规定，层层抓好落实。充分利用计划生育宣传月、世界人口日等活动日，通过电子屏、发放宣传资料、知识测试、定期孕检、兑现各种奖励和优惠，确保计生工作的各项措施落实到位。

(四)加强妇女权益保护，充分发挥妇女优势。充分发挥女法官亲和力强、调解能力强的特点，通过搭建维权平台、法制宣传平台、拓展维权覆盖面、强化维权服务等方式，积极发挥审判部门职能优势，切实保障了妇女群体合法权益。

六、以基层基础建设为根本，加大基础设施投入，不断改善干警办公环境

**市人民法院审判法庭扩建项目在市委、市政府的关心支持下，于2013年11月开工建设，设计面积达1万多平方米。目前已完成主体工程建设，现正在进行外部装修，预计2015年下半年建成投入使用，新办公楼从整体上布局更合理、功能更完善，设置更科学，硬件、软件将更加完备、信息化程度将更高。拟建拉斯奎、吐沙拉、吉亚三个法庭项目正在自治区高院及发改委运作立项当中，选址工作已基本确定。

七、工作中存在的问题和不足

一是司法为民理念还未做到入脑入心，部分审判人员不重视对当事人的诉讼指导和解释工作；二是执行工作的措施和办法还不多，对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力；三是有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力等方面还不能适应新形势发展的要求，对新情况、新问题缺乏深入研究，不能较好地适应新类型或疑难复杂案件的审理；四是一些法官还没有完全树立正确的社会主义法治理念，辩法析理、调解纠纷、息诉止争的能力还不强；五是各项教育活动抽调人员较多，造成我院审判力量不足，案多人少的问题尤为突出。

八、 下一步工作计划

(一)认真学习贯彻十八届四中全会精神，深刻认识和准确把握“依法治国”的重大决策要求，不断创新审判执行工作，落实司法为民举措，加大司法公开力度，为全面深化改革提供有力的司法保障。

(二)深入推进反恐严打斗争，始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，不断强化政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，为**市经济发展和社会稳定创造良好的法治环境。

(三)以化解社会矛盾为主线，深刻理解和正确把握“调解优先、调判结合”的工作原则，认真总结司法实践经验，充分发挥调解工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中的积极作用。

(四)进一步加强审判流程管理，合理配置审判资源，不断提高审判质效，促进司法职能充分发挥。

(五)坚持能动司法，自觉把审判和执行工作放在**市稳定和发展大局中去谋划去推进，努力做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，为**市大建设、大开放、大发展提供有力的司法保障。

(六)不断改进和加强党的建设，强化班子团结协作，发挥集体智慧，努力提高党组织的凝聚力和战斗力；强化干部管理和教育，保持干部队伍的生机活力，提升干警司法能力和干事创业能力。

(七)以抓好法院基础设施建设为保障，继续加强审判硬件建设和信息技术平台建设，逐步建立办公信息管理系统、诉讼管理系统，使案件流程监控、信息传递网络化。

XX人民法院

二〇一九年七月二十五日