人力资源和社会保障局2020年工作总结和2021年工作安排

【概述】

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【正文】

人力资源和社会保障局2020年工作总结和2021年工作安排 2020年以来，全市人社系统在市委市政府的坚强领导和省人社厅的悉心指导下，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院和省市关于疫情防控工作部署，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，把疫情防控工作作为首要政治任务抓紧抓实抓细，创新实施“五步工作法”，以“四个沉下去”切实破解企业招用工问题，全力以赴稳就业保就业，同时坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，树牢就业是最大民生、人才是第一资源的理念，突出抓改革、织密网、兜底线，努力实现“七六五”工作目标，各项任务实现预期目标。

一、重点工作及成效

（一）围绕“六稳”“六保”决策部署，全力以赴稳就业保就业。把稳就业保就业作为重大政治任务和头等大事，率先出台我市十一条稳定和促进就业等系列政策措施及实施细则，进一步稳就业促就业。截至10月底，全市城镇新增就业人数同比下降的幅度逐步收窄，全市城镇新增就业29045人，完成全年目标任务的83%，高于全省平均完成比例；城镇登记失业率2.59%，控制在3.0%的目标范围内。强化重点群体就业，大力开展线上线下招聘活动，促进各类群体达成就业意向6805人。加强疫情期间企业用工服务，采取“四个沉下去”措施（即“沉下去”宣传发动、“沉下去”排查摸底、“沉下去”挖掘人才、“沉下去”接送返岗），让贫困劳动力享受从“家门口”到“厂门口”的全流程接送贴心服务。期间，为全市企业成功招用务工人员超过1.8万人，其中贫困劳动力2300人。

（二）围绕服务“融湾”“融深”要求，全力以赴推进三项工程。以“融湾”为纲，“融深”为牵引，充分利用省、市级“粤菜师傅”“南粤家政”培训基地等资源，进一步深化校企合作，大力培育“粤菜名厨”“家政好手”“农村电商带头人”等人才，助推我市加速融湾、加速融深。今年以来，全市开展三项工程培训超过1.5人次，带动就业创业超过3万人。央视《新闻联播》、央视《晚间新闻》、广东新闻联播、学习强国等媒体平台相继深入报道了河源三项工程工作经验及成效。

（三）围绕社保普惠民生目标，全力以赴提升社会保障水平。深入实施全民参保登记计划，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数同比增幅分别达16%、13%和12%，在全省排名靠前，社保覆盖面进一步扩大。优化社保经办服务，实施社保网上办、电话办、延期办、特殊办等便民措施，社保重点业务全部实现网上办理。全面落实社保“减、免、缓”惠企暖企政策，截至10月底，全市累计为企业减免养老、失业、工伤保险费超过6.87亿元，预计到年底达8.4亿元；共为486家企业发放失业保险稳岗补贴1103.14万元，受益职工88072人；共为97家受影响企业发放失业保险费4570.51万元，受益职工16565人；共发放失业补助金379.53万元，惠及4154人。

（四）围绕支撑经济社会发展，全力以赴抓好人事人才管理。加强“三支一扶”人才招募，全市招募293名“三支一扶”大学生投身基层建设，助推精准扶贫、乡村振兴。完成我市享受政府特殊津贴人员和广东省百千万人才工程国家级人员选拔工作，做好广东省博士后工作站、博士后科研工作站新设站申报工作。全面推进中小学“县管校聘”管理体制改革，不断完善岗位管理制度，实现了职称与教师聘用衔接，提高了中小学教师高级岗位结构比例。全面推进公立医院薪酬制度改革，初步建立符合行业特点的绩效工资水平调控机制，改革完善公立医院薪酬总量核定以及内部绩效考核和薪酬分配办法。开展公务员招录笔试、事业单位公开招聘考试及各项专技考试共8项，累计参考43028人次。全市共组织职业技能鉴定180场次，6759人，共获证4499人。

（五）围绕打造共建共治共享社会治理格局，全力以赴打好治欠保支攻坚战。采取“四个强化”措施，即强化舆论宣传、强化苗头预警、强化源头治理、强化督导考核，深入开展劳资纠纷风险隐患排查和工资支付情况专项执法检查工作，建立“河源市欠薪预警信息交换微信群”，统筹税务、供电、市场监管等20个部门数据资源，形成综合监管强大合力，深入打击和震慑拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，圆满高质量完成2019年农民工工资支付考核迎检工作。全市共立案处理各类劳动者举报投诉案件137宗，共为723名劳动者追回被拖欠或克扣工资待遇等238.17万元，案件结案率100%，未出现因欠薪问题引发30人以上群体性突发事件和农民工聚集到省进京上访事件，有力维护了我市劳动关系的和谐稳定。

（六）围绕全面建成小康社会目标任务，全力以赴打赢脱贫攻坚战。强化“一对一帮扶”工作机制，对有劳动能力的全体贫困人员100%实施“一对一”精准识别和跟踪服务，建立贫困劳动力就业实名制工作台账，发放“服务卡”3.5万份。强化“三种对象”岗位安置，即把贫困劳动力作为企业招工的重点对象促进转移就业，作为公益性岗位安置的优先对象实现托底保障就业，作为扶贫车间安置的特殊对象实现家门口就业，全市有就业意愿贫困劳动力28458人，实现就业28441人，就业率达99.94%，公益性岗位安置贫困劳动力就业962人，269个扶贫车间、扶贫工作坊或就业安置基地解决贫困劳动力就业1464人。

二、亮点工作

1.打造促就业创业“河源家政一条街”。为满足居民家庭对优质家政服务的需求，促进我市家政服务业全面融入粤港澳大湾区，激发家政服务在促就业、扩内需、惠民生等方面重要作用，市人社局在源城区建设“家政一条街”（家政超市），致力打造成行业诚信、家政品牌、区块链运用、就业创业和“融湾”“融深”五个主题示范街，为家政企业、家政从业者、家政服务需求者提供一个集家政展示、家政交流、公共服务、职业培训、创业孵化等功能为一体的家政服务平台。南方财经栏目报道了相关工作新闻。

2.建设河源市农村电商公共服务中心。在河源技师学院规划建设河源市农村电商公共服务中心，打造“一馆一街一中心”（即电商展示馆、电商一条街、培训中心及配套人才公寓），着力打通农村电商发展全链条，激发释放农村电商在扶持创业、吸纳就业、脱贫增收等方面的重要作用，为社会提供一站式、全流程的电商创业服务，致力于打通河源优质农副产品与粤港澳大湾区群众高品质物质需求的“最后一公里”，推动我市“农村电商”工程高质量发展。

3.建设人力资源服务产业园。在高新区建设河源市人力资源服务产业园，主要建设项目为“一园三基地”，即人力资源服务产业园、创业创新孵化基地、“粤菜师傅”研发培训基地、“南粤家政”训练服务基地，通过“一园三基地”项目建设，引进和集聚各类人力资源服务机构，打造先进人力资源服务机构综合体，优化人力资源服务机构相关功能，提高人力资源服务水平，推进双创战略部署，打造创业培训创业孵化综合服务平台，促进创业带动就业，大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”工程，培养更多优质技能人才，加快推进“两个河源”发展，助力乡村振兴。

4.技能培训3项指标完成比例全省排名前三。截至2020年10月，我市开展补贴性职业技能培训64309人，完成年度任务200.97%，完成比例全省排名第一；职业技能提升行动专账资金支出5479.78万元，占年度计划52.69%，完成比例全省排名第一；开展“农村电商”培训4123人，完成年度任务572.6%，完成比例全省排名第三。市委丁红都书记、市政府林涛市长分别作出批示，对我市职业技能培训工作给予充分肯定。

5.就业2项指标完成比例全省排名前二。2020年前三季度，我市促进就业困难人员实现就业1490人，完成年度任务149%，完成比例全省排名第一；实现城镇新增就业27469人，完成年度任务91.6%，完成比例全省排名第二。

6.社会保险2项指标完成比例全省排名前二。2020年前三季度，我市城镇职工基本养老保险参保人数为51.08万人，完成年度任务109.3%，完成比例全省排名第二；失业保险参保人数为25.9万人，完成年度任务103.6%，完成比例全省排名第二。

7.农民工欠薪治理做先进。我市农民工欠薪主要指标逐年下降，欠薪势头得到有效遏制，劳资纠纷形势总体较为平稳。通过认真对标中央和省政府各项任务目标要求，我市保障农民工工资支付工作考核连续三年考核考核等级为A级，全省排名靠前，获省通报表扬，学习强国等平台报道了我市欠薪治理工作先进经验。

8.“南粤家政”“粤菜师傅”在抗疫防疫中做楷模。疫情期间，组建“南粤家政”服务队开展“你赴一线抗疫，我赠贴心服务”的志愿活动，为30多名援鄂医护人员家庭免费提供居家保洁、消毒、家电维修等系列服务，得到了省市领导的充分肯定，中央电视台新闻联播频道予以宣传报道。组建“粤菜师傅”服务队开展“众志成城抗疫情，‘粤菜师傅’送温暖”爱心送餐活动，每天为奋战在高速路口、街道、社区、乡村各个卡口的一线抗“疫”人员送上暖心早餐，共送出暖心早餐超过6000份。

9.月嫂保就业促就业做标杆。挖掘、培训、扶持“大湖月嫂”“船塘月嫂”“上坪月嫂”等一批家政服务品牌，以“月嫂”这个小切口，推动实现就业创业大变化。央视晚间新闻频道、广东新闻联播频道深入宣传报道相关工作经验。

10.开展模范机关创建活动。为进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提高机关党的建设质量，市人社局开展模范机关创建活动，以“十个一”活动为载体（即开展一次创建模范机关集中宣誓活动、开展为期一周的党员领导干部廉政建设能力提升培训、邀请晏世乐开展一次“政治机关意识”专题党课活动、各党支部到党建体验馆开展一次重温入党誓词活动、开展一次领导班子成员到分管科室单位体验活动、开展一次争当“学习强国”学习标兵和“岗位练兵比武”活动、到红色村开展一次革命传统教育活动、开展一次局领导“微党课、微心得、微演讲”活动、开展一次深调研活动、开展一次创文攻坚大清扫活动），切实发挥机关党建“风向标作用”，着力锻造一支政治上绝对可靠、对党绝对忠诚、有过硬专业能力和专业精神的党员干部队伍，全力做到“五个过硬”，努力将我局建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

三、存在问题

一是企业稳岗压力加大。受疫情影响，部分企业订单普遍减少或被取消订单，企业采取带薪休假、调整工作时间等措施减少用工量，企业吸纳劳动力能力下降，导致员工流失，企业规模性失业风险进一步加大。二是社保发展区域“不平衡”问题突出。个别地区社保扩面征缴难度大、经办服务跟不上形势发展需要，城乡社会保险发展还不平衡、基金安全压力较大。三是高层次人才供给不足。受机制体制制约，技能人才、科研人员、博士后等高端人才供给不足，难以满足经济社会发展需求。四是劳动领域风险矛盾依旧突出。受全球疫情、中美经贸斗争和全国经济形势下行压力影响，将会带来更多的失业风险，引发劳资纠纷。

四、2021年工作安排

下一年，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于保居民就业的重要论述，按照市委市政府部署要求，聚焦做好“六稳”工作、“六保”任务，多措并举，攻坚克难，千方百计稳定和扩大就业，全面高质量完成好今年各项目标任务。

（一）坚持做到精准施策，推动就业局势保持稳中向好。大力实施就业优先战略，深入贯彻就业创业新政策，抓好重点群体就业和就业技能精准扶贫工作，加强职业技能培训，提升就业创业工作水平。全年力争新增城镇就业30000人，安置下岗失业人员再就业6000人，安置就业困难人员再就业1000人，促进创业1800人，带动就业5000人，年末城镇登记失业率控制在3%以内；加强劳务对接，强化校企合作，举办各类免费专场招聘会不少于300场，切实解决我市企业招工难问题。加快推进人力资源产业园建设，力争年底建成投入使用。

（二）坚持兜牢民生底线，推动社会保障更公平可持续。扎实做好疫情防控和社保经办工作，落实社保费减免政策，推行“不见面”办理模式。加强社保政策宣传和稽核检查，促进社保扩面征收，实现城乡居民社会养老保险参保率达99%以上，确保完成我市年度社会保险扩面征收目标任务。狠抓社保重点改革任务，稳步推进新办法待遇计发工作，完成机关事业单位工作人员养老保险改革目标任务，稳步提高社保待遇水平。加强社保基金监管和风险防控，确保基金安全、有效运行。深入推进社保精准扶贫，实现贫困人员应保尽保，及时享受社保待遇。

（三）坚持融湾融深理念，推动树立三项工程特色品牌。大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，大力拓展就业创业渠道，树立技能人才发展特色品牌。拟于2021年年初建成“粤菜师傅乡村旅游美食街镇”；全年开展“粤菜师傅”培训5000人次以上，带动就业创业10000人以上；实施河源“广东技工”工程，深入开展职业技能提升行动，全年开展各类技能培训3.2万人次以上；加强农村电商人才队伍建设，重点抓好480名农村电商“一村一品”带头人培训，带动超过10000人实现就业创业；开展“南粤家政”培训5000人次，带动1.5万人就业。

（四）坚持创新引才机制，推动人才服务实现有效供给。落实招才引智政策，大力引进紧缺拔尖人才和培养高层次人才，强化人才驿站管理运行，促进各类人才来河就业创业。完善技能人才评价制度，深入推进校企合作，大力培养技能人才1500名以上；强化博士后创新实践基地、博士后科研工作站建设，搭建人才干事创业平台。大力实施“三支一扶”计划，引导高校毕业生到基层就业。加强事业单位人事制度管理创新，完善岗位设置和人员聘用，充分挥发绩效工资激励机制，激发事业单位工作人员工作活力。

（五）坚持抓好风险防范，推动构建和谐稳定劳动关系。创新和谐劳动关系管理，引导和促进企业规范用人管理，着力构建新型劳动关系。全面落实工资保证金、分账管理、应急周转金制度，实行拖欠农民工工资“黑名单”和企业诚信“红黑榜”制度，严厉打击恶意欠薪行为。切实做好省对市保障农民工工资支付考核，确保我市在省考核中位居前列。畅通信访和投诉举报渠道，加强劳动争议调解仲裁力度，进一步完善劳资纠纷多元化解机制，全面构建和谐稳定劳动关系，力争年度举报投诉案件结案率达96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%以上，全市劳动人事争议仲裁结案率累计达92%以上。