2020年五水共治（治水提升）工作总结

【概述】

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【正文】

2020年，镇海区始终以水质改善提升为总目标，以“污水零直排区”建设为主抓手，扎实推进治水工作，全面深化河（湖）长制管理，全区治水工作取得了阶段性成效。2020年，市控及以上断面浓度均值功能区达标率为100%，全区所有监测断面达到Ⅴ类及以上断面占总69.2%，较去年同期增加12.5%（以监测数计），较整治前增加34.1%（以监测数计），主要污染物氨氮浓度较去年同期下降12.5%，较整治前下降48.3%，总磷浓度较去年同期下降9.7%，较整治前下降23.0%。2020年，镇海区被评为国家生态文明建设示范市县，并入选为浙江省生态水环境示范试点名单，镇海公益护水志愿者秦红波被评为“全国十大最美河湖卫士”。

一、统筹谋划，全面系统部署全年工作

立足镇海区实际情况，制定2020年五水共治工作思路，深化工程治理，进一步压实责任、深化治理、完善制度、强化宣传，不断巩固治水成果，努力推动水环境质量持续提升。同时，召开办会提升治水标准。为全面部署全年工作，落实各部门责任，召开全区“五水共治”工作推进会。针对我区“五水共治”工作中存在的短板问题、长效管理机制不健全等问题，召开全区半年度五水共治工作会议，落实各镇（街道）、部门加强管理、着眼长效完善机制、开展河道生态化治理、推进美丽河湖建设。召开镇海区省级“污水零直排区”建设工作推进会，明确各镇（街道）、重点部门建设工作要求。

二是做好计划表。根据省、市“污水零直排区”建设工作要求，安排2020年工程计划表。将污水管网建设、排水设施管护及改造、雨污分流改造、农村生活污水治理、污水处理厂提升扩建等工程项目纳入年度计划，细化项目安排，并落实责任单位。坚持工程治理，在全面完成“八大工程”的基础上进一步查漏补缺，推进学校、医院、大工程单位、工业园区外等区域的雨污分流改造，确保污水应纳尽纳。坚持源头治理，继续深化电镀、印染等重点涉水行业的整治提升，建立长效监管机制。坚持流域治理，全面改善区域防洪排涝能力和水生态环境。

三是落实任务书。细化考核办法，按照属地责任督促各部门工作。根据宁波市2020年度“五水共治”（河长制）工作目标任务，结合镇海区实际，印发《2020年度镇海区“五水共治”（河长制）工作目标管理考核办法》，制定考核细则，落实全区各镇、街道及重点部门责任，并将考核结果作为“五水共治”重点部门年度工作目标管理考核依据。深化督查，采取多种形式对治水重点工作开展监督，对于发现的问题及时落实整改，实现闭环管理。

二、多管齐下，全面推进五水共治工作

一是固本强基，加快工程建设。推进污水处理设施暨管网建设。北区污水处理厂三期扩建计划2021年年底完工，现已完成总工程量的35%；提标改造计划2020年年底完工，现已完成总工程量的80%。镇海污水处理厂提标改造第一阶段工程，现已完成总工程量的75%。制定2020年截污纳管实施计划，项目投资资金3245万元已落实到位。其中：对全区2014年以后新建、改建的污水管网测绘项目已基本完成；农村纳管工程积极实施中，其中澥浦片区农村截污纳管工程在方案设计中，庄市片区农村截污纳管工程在项目立项中。

二是夯实基础，推进管网建设。建设完成污水管网逸夫路南段二期0.3公里、杭甬复线威海互通连接线一期1.5公里。今年又先后建成逸夫路南段二期0.3公里、杭甬复线威海互通连接线一期1.5公里污水管网。以加大污水管网设施改造为抓手疏通堵点，对全区污水主干管及支线管网、接护管养护和运维，以及对部分排水设施节点实施改造、提标改造、雨污分流改造管网各2公里，先后完成团桥小学暨周边生活污水治理，新建雨水管网2公里；进一步完善九龙湖西线污水管网及配套泵站设施，完成横溪村污水管网新建接入市政主管工程；完成排水管网清淤、疏通100公里。同时引入现代科技信息手段，通过排水管网CCTV检测，对汶骆路、外环北、三五路等堵点开展修复治堵工作。

三是查漏补缺，彻底扫除盲点漏点。巩固各镇、街道（园区）“污水零直排区”建设成果，督促做好上一轮区级、市级验收及省级复验时的问题整改。修订完善《镇海区五水共治（河长制）工作督查管理办法》，全面排查所有河道、小微水体，采取措施防治黑臭反弹。全面开展自查，围绕治水重点要点，通过自查发现问题、抓好整改、促进落实、推动工作、锻炼队伍。做好治水督查竞赛活动，并组织开展黑臭水体、农村污水、企业排污等问题自查。开展专项督察，各镇（街道）、有关单位全力以赴做好全国文明城市六连冠迎检工作。针对检查中发现的问题，落实属地和河长责任，督促责任单位及时落实整改，同时加强日常管护。

四是拉高标杆，高水平建成污水零直排区。对标省“污水零直排区”建设，推进雨污分流工作。继续推进居民小区雨污分流改造。排查2014年后新建小区雨污分流情况。同时推进大工程单位自建居民小区雨污分流改造工作，目前已基本完成。继续推进工业企业雨污分流改造，制定《镇海区工业企业雨污分流长效管理机制有关规定》，市政投入近百万元，新购置一台污物硬化污水硬化处理机，该设备能做到自动清理、化粪池内污物脱水脱渣、塑料袋等无用垃圾进行分离、过滤净化处理，污水达到排放要求，并能节省大量劳动力。开展港埠煤场、后海塘煤场煤污水整治。开展金属表面处理、有色金属、农副食品加工、砂洗水洗、废塑料等五大行业整治。推进农村污水零直排，镇海区属于农村区域规划治理的42个行政村共208个自然村，目前已全部完成生活污水收集纳管或生态化处理，实施将38个保留生态化提升装置的农村生活污水全部纳厂。推进沿街店铺及“十小”行业污水零直排。建立了无缝对接的养护模式。在工程建设初期就把三年的质保期纳入工程建设资金中。质保期后，店铺预留井至集中式油水分离器段污水管道由各镇、街道统一委托区市政设施养护中心养护，集中式油水分离器养护纳入餐厨垃圾收运体系。区域范围内沿街店铺及“十小”行业污水排放基本纳入市政污水管网。实施河道生态化修复。完成生态补水3509万方（姚江翻水站翻水2362万方，十字路水库精准补水1147万方）。河道清淤完成12250米。2016年8月，各镇、街道首次将权属的污水设施统一委托区市政设施养护中心进行日常养护管理开始，此项工作持续推进，到2020年，全区城镇及农村截污纳厂污水设施共计移交污水管网700多公里，泵站238座，养护经费2600万元，基本实现应移交尽移交，确保排水设施的长效、安全运行。

五是强化组织，充分发挥治水合力。加大五水共治宣传力度，依托“镇海五水共治”微信公众号，积极发布治水动态，用户数突破46000余人。发放五水共治宣传折页20000份，悬挂宣传横幅240条，取得良好的宣传效果。依据《镇海区五水共治（河长制）工作督查管理办法》，通过现场督查和暗访等形式进行专项督查，推动工作落实。区人大、政协充分履行依法监督、民主监督职能，采取多种形式对“五水共治”重点工作开展监督。将“五水共治”工作完成情况纳入区重点目标管理考核内容，重点督查，严格考核。组织完成2020年巩固城市黑臭水体治理成果专项行动和农村黑臭水体排查，起草排查报告、自查报告，上报市治水办。通过《镇海区“污水零直排区”建设资金使用管理暂行办法》，规范资金使用、拨付程序，全力保障“污水零直排区”建设资金需求。2020年受理群众信访案件，涉及箭港湖等的20件信访案件均已全部受理完成。做好舆情受理和答复工作，“银龄”护水队等志愿者组织累计发现报送涉水问题300余件，办结率100%；完成2020年区人大、政协建议提案协办件的办理，截止目前完成宁波市督办件1件、镇海区督办件2件。开展全区治水工程标志标识制作安装工作，目前已初步完成排口、河长牌、地下管线、小区落水管、隔油池、毛发处理器、沉沙池的安装。召开《镇海区工业企业雨污分流长效管理机制有关规定（征求意见稿）》意见征求会，明确企业雨污分流设施建设、运行和管理，以及监管要求的责任落实，进一步完善雨污分流设施日常管护机制，细化长效管理要求，厘清权责，加强企业雨污分流改造项目建成后监督管理，今年来，区经信局7次组织对企业雨污分流改造项目运行情况检查，并将检查情况进行通报、督促问题整改。深化河长制管理，完成全区入河排口核查建档工作。起草并印发《镇海区全面推行“湾（滩）长制”实施方案》，完成滩长公示牌的更新及现场安装。完成镇海区河湖长管理信息系统升级，实现功能多样化、管理科学化；完成宁波市河湖长制管理信息系统新平台中相关信息录入、数据审核校对和河长圈设置等工作，组织开展市级新的河长制APP的推广应用，及时做好新平台中出现的问题反馈。组织各镇、街道和相关职能部门联络员先后开展两期河长制信息管理系统培训和河长制提档升级工作要求宣贯。完成河长制管理河道监测数据通报和河长制管理河道监测数据梳理，对实施河长制管理的河道中270个地表水断面（含镇级交接断面）水质情况进行监测。开展河长制管理河道监测数据月通报和镇（街道）交接断面日通报制度，根据《镇海区治水办关于推进河长制河道义务监督员工作的通知》，充分发挥监督员作用。督促各级河长履职,对未巡河河长电话提醒五次，对巡河不力河长下发履职不到位书面提醒单11件、督办单17件，累计督查发现问题149件，其中，一般问题河道（排口）119件、重点问题河道（排口）30件，办结销号138件，销号率93%，其他未办结事项也在有序落实整改。完成宁波市河长指挥信息系统中公示牌和河段起始点等信息的录入，巩固河湖长制总结评估台账资料。召开河长制工作培训会，组织各镇街道联络员开展学习。引导共中出参与治水，“银龄”护水队、黄背包、绿丝带等志愿者组织发现报送涉水问题。

六是强化执法，以高压态势推进“污水零直排”。提升执法效率，对环境违法行为做到违法必究、执法必严，主动改变以往“单兵作战”的执法方式，发挥属地优势，区生态环境分局、区经信局、区综合行政执法局联合镇、街道等对辖区内涉水排污企业进行检查；深入推进网格化环境监管工作，积极发动基层网格员，严厉打击违法排污企业。区综合行政执法局第三方水质监测公司对排水户进行水质批后监测，开展批后水质检测累计140余次，发放整改通知书6份。针对部分餐饮店铺偷倒、建筑工地偷排等问题，加强执法查处，今年以来，区综合行政执法局涉水执法处罚9起，罚款6.81万元。以日常监管、双随机抽查等为载体开展环境执法。加强企业废水治理设施运行情况、废水排放情况的执法检查与监测，2020年共检查企业400余家次。开展企业雨、污水排放口监测，2020年雨排口监测 49 家次，污水排放口监测 285家次。加大对企业违法行为处罚力度，2020年共涉水处罚企业7家次，处罚金额75万元，有效地打击和震慑了各类涉水环境违法行为。