聚焦脱贫攻坚 聚力乡村振兴 全力推动“四好农村路”高质量发展

玉屏侗族自治县位于贵州省东部、铜仁市南部，是全省唯一、全国五个侗族自治县之一，享有“中国箫笛之乡”“中国油茶之乡”“侗族文化艺术之乡”“中国黄桃之乡”之美称，玉屏人文底蕴浓厚，交通便利，生态环境优美。近年来，玉屏县认真贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、养好、运好”农村公路重要批示指示精神，先行先试、创新发展，以“脱贫攻坚、乡村振兴、交通先行”为统揽，突出“小而精、精而美、美而画”的玉屏农村公路特色，着力打好农村公路建管养运“三张牌”，促进了交通与旅游、产业深度融合发展，持续巩固提升脱贫攻坚成果，推动“四好农村路”高质量发展，实现了路通业兴人和，群众满意度、幸福度明显提升，2018年10月被评为贵州省“四好农村路”示范县。

一、打好“规划建设牌”，推进农村路与旅游、产业融合发展

一是坚持农村公路建设与旅游、产业发展同步规划。结合村寨扶贫产业、旅游产业、美丽乡村建设等需求，按照旅游景点、特色产业“连点成片、串珠成链”的规划思路，进一步完善农村公路布局，加强农村公路基础设施建设，新建通组路（旅游路、扶贫路）481公里，改扩建温氏养殖圈舍、油茶基地、中药材产业等产业路116公里，将全县旅游景点、特色产业串联成带，着力推进交通与旅游、产业发展深度融合，切实解决产业发展“断头路”问题，畅通了产业发展“毛细血管”，促进全县产业带状聚集发展，做大做强了精油茶、食用菌、精品水果（黄桃）和生猪养殖四大主导产业，推进乡村路通产业兴。2018年，带动油茶种植增加2000亩，精品水果种植增加1万亩，食用菌种植增加2993亩，生猪出栏增加3.4万头，中药材种植面积增加537亩，开发山塘渔业585亩，农民专业合作社增加61家，带动春晖行动返乡创业67人，实现贫困户人均创收868元，解决12000余人就业。二是坚持农村公路建设“小而精、精而美、美而画”的玉屏特色。农村公路严格按照排水工程、混凝土路肩、错车道、绿化工程、安防工程、管理养护“六个同步”实施建设，及时配套完善旅游基础设施，依山就势开展绿化美化，突出玉屏侗乡萧笛特色文化，融合道路与人文、自然山水为一体，积极打造“畅、安、舒、美、优”“车在景中走，人在画中游”的生态绿色农村路，积极带动了田坪侗乡风情园、茶花泉现代农业产业园区、铁柱山中药材示范园区和凉庭寨休闲观光园等乡村旅游业火热发展，乡村旅游、农家乐持续助农增收，累计接待乡村游客653.3万人次，实现旅游综合收入60.43亿元。

二、打好“综合管养牌”，持续发力巩固和提升脱贫攻坚成果

一是建立健全长效管养机制。出台了《玉屏侗族自治县农村公路管理养护办法》，全面实行“政府主导、交通主力、部门参与、分级负责、镇村联动、群管群养”的养护机制，县乡道养护每年按照县财政的1%进行预算安排，组组通按照2000元/公里标准将养护经费纳入年度财政预算，切实解决了重建轻养、资金不足、机制不健全等问题，保障了农村路的有效管养。二是全面加强超限超载治理力度。以“24小时固定+流动治超”工作方式，加强超限超载源头监控，严厉打击和查处农村公路超限超载违法行为，牢牢把恶性超载超限运输率控制在2％以内，全力保障农村群众安全便捷舒适出行。2017年来，出动执法人员230余人次，检查货运车辆425台（次），查处超载超限车辆车辆31台，卸货226吨，行政处罚2.34万元。三是创新农村路养护模式。坚持“有路必养、养必到位，有路必管、管必见效”总体要求，积极探索“养护专业队+部门、护路员、保洁员”、沿线群众分段承包养护等模式，着力开发公路养护岗位，积极动员群众参与农村公路养护，全县共解决“五员”岗位1645名，其中，公路养护员483名，公路保洁员851名，实现了就业一岗，脱贫一户的目标。同时，将通组公路管养纳入“村规民约”管理，作为村级换届选举和政策支持的主要依据，增强群众爱路护路意识。

三、打好“运营管理牌”，积极推动农村路运输服务提质升级

一是深化县域公交运营改革。进一步优化客运线路、班点和运力资源配置，创新农村客运运营组织模式，积极推动城市公交服务向农村延伸，不断扩大城乡群众共享均等化公共交通服务范围，积极倡导绿色交通出行，大力推广新能源公交车和通村村APP应用，最大化提升县、乡、村三级公路运营效益，全面加快城乡交通运输一体化发展进程，截止目前，全县开通城乡一体化公交线路11条、班线客运5条，共投放客运车辆92辆,其中新能源汽车25台，全县建制村通实现双“100%”即100%通农村客运、100%通农村公交，广大群众快捷安全畅通出绿色行成为现实。二是创新“交通物流+电子商务”模式。进一步整合多方资源，充分发挥农村公路辐射带动作用，以县产业园物流基地为县级农村物流中心，积极探索改造乡镇客运站为乡镇运输服务站，依托万村千乡市场工程农家店、直营超市、干群联心室发展村级农村物流点，加快建成县、乡、村三级的农村物流网络服务体系，不断提高农村物流服务覆盖率和服务品质，实现贫困村电商服务站点功能全覆盖，打通了“黔货出山”“玉货出山”渠道，传统的线下单一销售升级为线上线下同步销售。2018年，玉屏“皇桃”特色农村品线上销售额达到315.4万元，利益联结覆盖贫困户1294户4204人，“工业品下乡、农产品出村”“最初一公里”得到有效破解。