老龄健康（健康产业促进）工作总结

【概述】

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【正文】

老龄健康（健康产业促进）工作总结

一、近年来健康产业发展概况

马鞍山市作为安徽省的东大门，北接南京，东临上海，交通便利，近年来，我市深入实施“健康中国”战略，坚持“生态福地、智造名城”的城市定位，稳中求进，加快发展，推进健康马鞍山建设，促进健康产业进一步发展。我市加大招商引资力度，扩大增量，盘活存量，发展各具特色的健康产业集群，努力将健康产业培育成为经济转型升级的新引擎和国民经济的重要产业。经过几年的努力，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能力大幅提升。

二、2020年健康产业发展基本情况

（一）着力发展医疗服务产业。一是发挥规划引领作用，在编制全市“十三五”规划期间，在完善民生保障篇章中，将“健全医疗卫生服务体系”作为单独一节列入，从深化医药卫生体制改革、优化医疗卫生机构布局、加快健康产业链建设、加强医疗质量监管构建和谐医患关系四个方面阐述，并提出鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。还专门设计了马鞍山市十三五健康工程，将市县区各级综合性医院、专科医院、中医院和乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心等医疗项目建设纳入，着力配置布局合理、全民共享的医疗卫生健康服务体系。二是加强项目资金支持。十三五以来，市卫健、发改等部门根据国家政策投向，积极指导县区谋划县级医院、乡镇卫生院及周转宿舍、社区卫生服务中心、妇幼保健等领域项目，积极争取上级政策和资金支持。并根据中央预算内投资方向，编制了我市卫生领域储备项目库。根据新增中央投资投向，会同县区，向上申报平战结合项目。三是加大项目建设。市委、市政府高度重视卫生领域重点项目建设，加快各级医疗机构基础设施建设，近年来，我市每年编制重点项目投资计划，按照“四督四保”和“五项机制”要求，分解落实责任，强化协调服务，全力推进新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早达产、前期项目早转化。

（二）积极拓展医养结合示范创建新模式。在传统医养结合模式创建的前提下，积极鼓励社会力量开展医养结合服务，江东控股、中冶华天等共同投资的江东颐养公司和依瑞佳养老中心等相继投入运行，有效增加护理床位供给。推动中医药养生振兴发展。全市建成基层中医馆48个， 98.5%的社区卫生服务站、80.8%的村卫生室能够提供中医药服务，有效丰富了老年居民健康养生途径。另外，结合长三角一体化建设发展战略以及对接“南京都市圈”，我市认真梳理区位优势，利用雨山区岱山地区自然的森林、绿化、天然氧吧资源，在充分调研论证的基础上，着力打造岱山医养结合示范创建基地。

（三）持续推进特色健康小镇建设，丰富健康产业的内容。按照省有关文件精神，对全市基层乡镇进行了摸排，对照创建标准，确定了和县香泉镇、博望区新市镇作为健康小镇，对创建过程进行了全程指导，进行了市级评估，并按照要求向省卫健委报送了评估报告。和县香泉镇、博望区新市镇结合自身特色，分别围绕生态养生和休闲运动形成了比较完整的产业链。以香泉温泉为核心资源， 以温泉养生、休闲度假为主题，积极推进省级旅游度假区创建工作，打造一个集温泉文化、昭明文化、宗教文化、老街文化、红色文化、乡村文化和美食文化等文化欣赏，兼顾观光旅游、休闲度假、运动健身于一体的综合性旅游度假胜地。打造香泉温泉度假康养产业,借香泉湖景区提升改造工程之机，改善周围生态环境，吸引客商前来投资。该项目将依托香泉景区观音寺景点、以及温泉资源和良好的自然环境基底，充分突出“温泉+康疗养生”特色，打造集顶级诊疗、健康管理、禅意养生、养老度假等产品为主的大型生态健康综合体。新市健康小镇依托“长三角城市山地自行车越野邀请赛”打造以“山地自行车运动”为基础的“体育+旅游”模式。以体育健身、休闲、户外运动、旅游观光为主题。定位为“冠军之乡?体育小镇?美丽新市”特色体育小镇。同时，积极谋划启动依托横山风景区周边建设横望山文旅度假综合体，总规划面积约3平方公里，主打文旅和大健康产业项目。有效扩大了小镇的文化影响力。加强体育赛事和文化活动开展，截止目前小镇旅游人数达20万人次，主营业务收入达0.5亿元。

（四）深入推进生物医药健康产业发展。生物医药产业方面，按年度开展支持现代医疗和医药产业发展申报。当涂县天福康中药制剂、慈湖高新区皓元医药、利洁时桂龙医药、德夏永胜医疗器械等49个医药产业化项目列入市重点项目投资计划。每年市领导在其中遴选出市级重点调度项目，责任到人，按照“三定一包”（定时间、定目标、定责任，一包到底）原则，亲赴项目现场指挥调度，全市生物医药产业化项目都得到有力推进。

三、全市健康产业发展优势、特色

马鞍山市是安徽省第一个国家卫生城市，也是全国首批全省唯一的健康城市试点市，历年来，市委、市政府领导非常重视健康马鞍山建设工作，也非常重视健康产业的发展。

（一）产业政策支持方面。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视健康产业发展，相关部门在健康产业有利于调整经济产业结构、有利于人民健康水平上形成共识，并把健康产业发展分别列入本部门年度工作计划加以推进。认真梳理我市医疗健康产业重点项目（机构、企业），建立医疗健康产业重点项目联系制度。濮塘休闲度假区基础设施PPP项目、颐然社区养老服务设施项目、马鞍山润园养老项目、马鞍山市餐厨垃圾特许经营项目、马鞍山特色植物资源综合开发项目、马鞍山安拓绿色生态食品项目等相继开工建设，有的已建成投产。

（二）积极把握健康产业发展的区位优势。马鞍山市地处长江中下游，横跨长江两岸，地理优势十分明显。马鞍山市地处皖东，与江苏接壤，因为地理位置优越，近年来，安徽和江苏都积极加快建设铁路和轨道交通建设与其连接。马鞍山处在皖江开放的最前沿，是南京都市圈和合肥都市圈交汇城市，也是长江经济带节点城市。先后获得全国文明城市、国家公共文化服务标准化建设试点城市、全国科技兴市试点城市、皖南国际旅游文化示范区、首批国家信息消费示范城市、中国诗歌之城、全国文明城市等殊荣。

（三）突出发挥资源优势。一是充分发挥旅游资源优势。马鞍山市旅游资源也十分丰富，有著名的采石风景区、含山县褒禅山的华阳洞、运漕历史文化名镇、太湖山森林公园、和县历阳的陋室、香泉的温泉、当涂大青山的桃花村、当涂县大青山野生动物世界等，是旅游、休闲、养生的好去处，也是健康产业发展的好地方。二是充分发挥生物医药资源优势。“桂龙药业（安徽）有限公司慢严舒柠”为中国驰名商标，当涂县打造中邦生命与健康科学产业园，占地160亩，建设个人护理、新材料、药用原料三个产业板块，主要生产日化产品中间体、维生素原料药等产品，总投资20.6亿元，今年投资3.5亿元。三是充分发挥健康食品资源优势。不仅拥有蒙牛、达利园等知名品牌食品企业，而且还有金菜地、采石矶等本地自主特色食品品牌。市经开区建设仙乐营养健康产业园，建筑面积3.5平方米，生产营养软糖、口服液生产线和药品软胶囊，总投资12亿元，今年投资2.5亿元。四是充分发挥温泉疗养资源优势。香泉镇作为安徽省首批29家健康小镇之一，打好这张名片，进行香泉镇的产业整合，发展健康疗养项目建设，以高新医疗技术为核心，提供精准医疗、慢病管理康复、生殖助孕、中医特色等高端健康服务，共同构建全生命周期全产业健康平台，开展健康教育，通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式。

四、存在的主要问题

回顾近年来，我市健康产业发展状况，总的来讲，我们取得了一点成绩，但是，在某些方面也存在着突出的矛盾和问题，主要表现在：

（一）健康产业规划还不全面。目前，我市生物医药、

健康食品、休闲旅游、健康养生等健康产业没有进行系统合理的规划，而且，有些产业还是零星布置，势单力薄，没有形成产业集群的区位优势，导致产业发展受到一定的限制。

（二）健康产业政策支持和投入不足。就全市健康产

业发展现状来看，我市现有的健康产业无论是发展规模，还是技术创新方面在同行业相比较还是相对比较落后，一方面，企业缺乏必要的资金投入，另一方面也需要政府在政策方面给予一定的投入和支持。

（三）健康产业发展动力不足。尽管我市在健康产业

发展方面有一定的区位和资源优势，也有特色的品牌优势，但是，在健康产业发展动力方面，体现出动力不足，优势不优的局面，尤其是在健康产业特色品牌做大做强，真正成为同行业的佼佼者等方面还显得苍白无力。

（四）健康产业深度融合不够。就我市健康产业发展

来看，目前，绝大部分的健康产业都是各自为阵，没有做到相互配合，优势互补，更不要说深度融合发展了，导致在对外竞争方面失去了很多发展的机遇。

五、今后的健康产业工作安排

下一步，我市将深入贯彻落实“健康中国”战略以及中央、省、市关于健康产业发展的相关文件和会议精神，着力提升我市健康产业发展建设的能力。

（一）进一步落实健康产业政策支持。市委、市政府要

在充分调研论证的基础上，不断完善支持健康产业发展的相关产业政策，从资金投入、项目立项、招商引资方面缩短审批时间、简化审核流程等积极的优惠和鼓励措施，切实解决经营企业的实际困难，开展好“四送一服”等帮扶政策，努力确保健康产业能够健康有序的发展。

（二）进一步优化健康产业合理布局。我市健康产业相

关主管部门要加强工作交流与合作，整合我市健康产业资源优势，规划、发改、市场监管、文旅、卫健等部门要定期召开健康产业工作调度会，从宏观层面先行合理规划我市健康产业格局，淘汰相关过程产能企业，鼓励支持高、新、尖及具有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术健康产业的发展。

（三）进一步加大健康产业项目建设。在现有健康产业

发展状况之上，要进一步加大健康产业项目的投入，推进规模以上健康产业企业项目建设力度，可以采取合作研发、共同技术创新等模式，加快促进一批健康产业项目开工建设，积极形成本地区健康产业的集群优势。

（四）进一步创新健康产业特色品牌。在充分总结评估

我市健康产业优势资源的基础上，要进一步加强相关健康产业企业的改革和创新，加强人才引进和技术攻关，立足打造特色健康产业品牌，努力构建本地区、本行业健康产业特色品牌优势的局面。