易地扶贫搬迁拆旧复垦工作总结

易地扶贫搬迁拆旧复垦工作总结

一、易地扶贫搬迁工作完成情况

全县易地扶贫搬迁规模为XXX户，其中，符合政策可不予拆除户XXX户（无房户XXX户、连体房XXX户、文物保护XX户），应拆旧复垦（绿）户数XXXX户。截至2020年7月底，全县共计拆除XXXX户，拆旧率达100%、复垦复绿XXXX户，复垦（绿）率100%。拆旧复垦复绿全部实施完毕，全面完成了易迁拆旧、复垦（绿）双清零任务。

二、工作主要成效

（一）积极主动谋划，项目申报顺利。紧紧抓住政策窗口期，自然资源和规划部门积极主动作为，向上争取项目，全县增减挂钩项目共立项8个（易地扶贫搬迁拆旧复垦项目2个），规模1.4万余亩，全部获得批准立项。

（二）严格组织实施，获得交易指标。各乡镇（区）按照县委县政府统一部署，高质量组织项目施工，目前8个项目都通过上级验收，新增13262.78亩增减挂钩指标，其中2个易迁项目2023.36亩，已在省自然资源厅备案，并在全省交易平台生成交易指标。

（三）争取指标交易，助力精准脱贫。自全省开展增减挂钩指标交易以来，县自然资源和规划局积极争取，已实现5次交易：2018年12月28日交易指标XXXX亩，实现交易收入XXXX亿元；2019年8月20日交易指标XXXX亩，实现交易收入XXXX亿元；州政府统筹（XXX亩）交易XXXX亩指标，实现收入XXX亿元；2019年12月26日交易指标XXX亩，实现交易收入XXX亿元；2021年11月23日交易指标XXX亩，实现交易收入XXX亿元。以上XX次交易，共获收益XXX亿元，全部用于扶贫资金还贷和扶贫项目。

（四）优先使用指标，保障扶贫项目用地。由于国家对土地计划指标从严管控，我县土地计划指标严重不足，近几年来，全县的交通扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、农业扶贫以及城市基础设施等重点项目先后使用增减挂钩指标XXX亩（按30万/亩交易价值计算，计XXX亿元），有力保障了全县重点项目和脱贫攻坚项目落地，有效助推全县脱贫攻坚。

三、主要工作措施

（一）明确责任主体，有序推进。精准扶贫是一项重大的政治任务，易地扶贫搬迁是一项民生工程，县委、县政府对此项工作高度重视。为搞好易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，根据省政府办公厅《关于印发XXX省2016年度易地扶贫搬迁实施计划的通知》、人民政府办公室《关于进一步抓好易地扶贫搬迁工作的实施意见》、县人民政府《关于印发XX县城乡建设用地增减挂钩工作实施方案的通知》文件规定，县政府明确了乡镇的实施主体责任、县易迁办牵头和责任主体责任（2019年省扶贫领导小组《2019年全省易地扶贫搬迁工作要点》才将拆旧复垦牵头单位明确为自然资源部门，责任单位仍为各级易迁办）以及自然资源和规划部门的用地保障、增减挂钩项目立项验收、指标交易和督促指导的责任，其他部门全力配合，形成了政府主导、责任部门牵头、其他部门参与的工作格局，拆旧复垦工作得以有序开展。

（二）主要领导重视，高位推进。一是县委政府高度重视，对易迁工作开展以来，县政府多次召开了专题会议，研究部署、督办全县易迁工作；二是乡镇重视，各乡镇（区）将易地扶贫搬迁拆旧复垦列为各乡镇（区）“一把手”工程，高位推进，乡镇书记、镇长任组长，亲自抓，全员上阵，乡镇（区）成立易迁工作专班，组建专业施工队伍施工，采取非常规手段和工作方法，强力推进。

（三）准确把握政策，规范推进。一是尊重民意，深入宣传和讲解易迁政策，严守人均建房面积不突破，搬迁建房不举债，建新必须拆旧三条红线，做到宣传到村、动员到户、明白到人；二是实施规范，出台了《XX县城乡建设用地增减挂钩实施方案》、《关于加快推进咸丰县易地扶贫搬迁工作的意见（试行）》、《关于易地扶贫搬迁工作的备忘录》、《易地扶贫搬迁工作中土地有关问题的处理意见》、《XXX县易地扶贫搬迁资金管理实施细则》、《XXX县易地扶贫搬迁工程项目监督管理暂行办法》、《XX县易地扶贫搬迁工程竣工验收办法》等规范性文件，确保易迁工作有章可循、有序推进；三是优化流程，分工明晰，县易迁办负责统筹协调，各乡镇（区）负责组织项目具体施工，快速推进；四是结合“百问百答”的政策解答，精准把握，分类处置。

（四）实行奖惩挂钩，整体推进。2018年易迁拆旧复垦列入增减挂钩项目实施，易迁拆旧复垦得到资金扶持，有力助推了易迁工作。同时将非易迁增减挂钩项目包干费用和奖励资金与易地扶贫搬迁拆旧复垦任务挂钩，严格易迁进度考核，对易迁推进迟缓的乡镇（区）暂停拨付非易迁增减挂钩工程资金，这些措施对推进易迁拆旧复垦效果立竿见影。

（五）加强检查指导，督办推进。一是由县易迁办严格履行主体责任，积极主动督办各乡镇，综合统筹；二是乡镇主要领导每周向县领导报告工作情况，县领导对易迁拆旧复垦工作实行周调度；三是县自然资源和规划局与县易迁办组成联合专班多次实地督办、检查和指导，对问题即查、即纠、即改，并形成定期工作报告制度。各乡镇每周向县易迁办报送易迁拆旧复垦（绿）进度数据，县易迁办进行审核和抽查，对进度数据进行审核确认。县自然资源和规划局根据县易迁办汇总数据向省州报送进度数据，确保拆旧复垦数据的真实性、准确性和一致性。

四、存在的问题

（一）复垦地块管护难度大。易迁户拆旧地块较为偏远，交通不便，加之大多人员外出务工，复垦地块耕种困难易造成土地荒芜，乡镇后期管护难度大。

（二）节余指标交易难度大。受疫情和用地需求的影响，增减挂钩指标交易非常困难，脱贫攻坚后续资金缺口较大。

五、下步工作打算

（一）做好后续扶持。统筹使用易迁资金和相关扶持资金，利用好现有厂房和门面，与搬迁户建立紧密的利益链接机制，杜绝出现闲置情况，因地制宜，因户施策，招商引资办企促产业，确保每户有一个主业或有一个劳动力实现就业，同时做好兜底对象各项惠民政策落实，确保脱贫不返弹。

（二）强化后续配套。切实解决搬迁群众就医、子女上学、社会保障、环境治理等民生工程，不断提升搬迁户的获得感和幸福感。