（多篇）政协委员代表在政协常委会议协商座谈会上的发言材料

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政协委员代表在政协常委会议协商座谈会上的发言材料汇编（6篇）

目 录

1.抢占智算制高点打造国家人工智能大后方 2

2.打造高质量科技人才队伍服务支撑新质生产力发展 4

3.强化企业科技创新主体地位加快实施创新驱动发展战略 6

4.加强算力枢纽节点建设加快形成新质生产力 8

5.发展算力新质生产力培育数字经济新动能 10

6.构建城市数据流通底座努力打造国家级数据流通核心枢纽 12

抢占智算制高点打造国家人工智能大后方

当下，生成式人工智能释能爆发，我国正在布局人工智能+系列战略性新兴产业。xx作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，致力于打造面向全国的算力保障基地，是全国部署国产智算卡规模最大的地区之一，已联通6条东西向干线及高速传输系统，已建成能够支撑数据中心集群和大工业企业的供电体系，具有抢占智算制高点的基础条件。

为充分发挥xx现有优势，抢占“一高两低三基地·绿算xx”制高点，打造国家人工智能大后方，建议：

（一）打造“聚构备三基地”智算配供制高点。推动大型和超大型智算中心继续向xx集聚，积极争取引入国家部委、金融机构、央企、互联网头部企业等数据中心，实现算力大规模集群化部署，打造数据中心“聚”基地。构建多元算力供给体系，加快推动多元算力协同，使GPU、FGPA、DPU、ASIC等异构算力高度适配，CUDA与CANN生态高效兼容，应用高效迁移，智算按需供给，推动算力“泛在应用”，打造智能算力“构”基地。充分发挥山地区位和战略纵深优势，鼓励全国关键性数据在xx备份存储，建设国家数据与算力“新三线”和“大后方”，打造国家存算“备”基地。

（二）打造“一高两低”智算调传制高点。大力探索算力网建设，实施算力并网、算力调度、算力运营，建设融合多维感知、异构融合、智能调度的算力网基础设施，形成“调度高地”。申建国家新型互联网交换中心，重点优化我省至成渝、粤港澳、长三角和京津冀地区的骨干网，形成“时延洼地”。推动电信运营企业在特定智算中心、特定应用场景、xx与特定地区之间网络传输等业务中采用适当低于集团定价的资费标准，形成“资费洼地”。

（三）打造“绿算xx”绿算低碳制高点。大力发展绿色算力基础设施，建设或升级一批以绿色能源为主要供电来源的数据中心集群，进一步降低数据中心的碳足迹。推动算力网与电力网协同联动，智能调度数据中心算力负载，

提高数据中心的能源使用效率，助力电网稳定运行。持续推动数据中心绿色运维，支持实施绿色运维技术项目，进一步降低数据中心整体能耗，实现经济效益与环境保护双赢。

打造高质量科技人才队伍服务支撑新质生产力发展

以科技人才为代表的新型劳动者队伍是发展新质生产力的第一资源和关键要素。为进一步推动打造高质量科技人才队伍，服务支撑我省新质生产力发展，建议：

（一）坚持科技人才培养的战略导向，锻造发展新质生产力的中坚力量。健全完善科技人才培养发现机制和共享机制，成立高校联盟，建设优质科技人才聚合载体。以国家和区域重大战略需求为导向，加快构建与新质生产力相匹配的高水平学科专业体系，探索开设或改造升级一批与新技术、新业态、新模式相适应的专业。加快优化整合各类人才培养计划，围绕重点产业、重点领域、重点学科和市场需求遴选支持一批科技领军人才、青年科技拔尖人才、高水平人才团队，建立健全科技成果转化服务以及科技成果价值评估、收益分配、产权管理、转化评价、维权服务等配套机制。

（二）加快科技人才引育的重点突破，形成发展新质生产力的集聚效应。大力推进xx“双一流”高校和学科、国家重点实验室、国家级高新区、国际知名大企业等平台建设，为吸引和集聚高端人才提供平台支撑。围绕“六大产业基地”建设，定期发布重大项目引才清单，聚焦我省战略性产业和优势产业领域，系统谋划、集中攻关，引进关键技术及新兴技术的领军人才。加强青年科技人才队伍建设，探索建设一批专业化程度高、教学环境与产业界实际技术环境无缝链接的工程师大学（学院），通过“校企联合、工学交替”模式开展卓越工程师联合培养。依托大学城探索推广以“科技社区”为代表的科创产城融合新模式，形成强有力的人才磁场，持续扩大以优秀高校毕业生为代表的科技后备军人才基数。

（三）做好科技人才服务的精准对接，激发发展新质生产力的内生动力。深化体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、流动、评价、激励等方面的体制机制障碍，结合自身基础和优势“量身定制”人才政策。加大政策倾斜力度，落实科研人员离岗创业、兼职兼薪等激励创新政策，完善薪酬制度、奖励基金、多元化晋升渠道等激励机制，进一步激发科技人员创新创业热情。探索科技人才赋权负面清单管理机制，优化科技创新管理流程，对清单以外的科技创新活动相关决策权限“应放尽放”。建立一站式人才服务中心，在住房、医疗、子女教育等方面提供优质的服务和完善的社会保障。统一全省各市（州）各类人才认定标准，推动建立互认互通的人才档案审核机制和“一体通办”流动人员人事档案转接受理机制。

强化企业科技创新主体地位加快实施创新驱动发展战略

因地制宜发展新质生产力，必须紧紧围绕新质生产力的高科技、高效能、高质量特征，充分发挥企业的创新主体作用，不断强化科技创新，特别是原创性、颠覆性创新，以科技创新引领产业创新。建议：

（一）进一步深化对企业科技创新主体地位的认识。深刻分析企业缺乏科技创新动力的深层原因，认真查找制约企业科技创新主体作用发挥的障碍，在全社会大力营造推动企业作为科技创新主体的氛围，优化鼓励企业创新、包容失败的机制和环境。加强企业家队伍建设，将强化企业科技创新主体地位纳入全省创新总体行动中，加强科技创新政策落实。

（二）进一步激发企业技术创新内生动力。借助当前装备制造业升级重组之机，积极扶持节能环保、新能源等战略性新兴产业和十大绿色生态产业发展。发挥大型企业的技术创新外溢和带动效应，以重大科研项目或工程为支撑，组织吸纳产业链上下游、左右侧企业、高校、科研机构等参与，形成科技创新命运共同体、智库共同体和利益共同体。鼓励各类优秀人才领办、创办企业，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升双促进机制。

（三）进一步强化企业科技创新主导作用。在技术创新研发项目的立项及研发、生产过程中，要赋予企业重要的“话语权”，财政投入的研发项目要做好企业技术需求调研、凝练，项目指南要满足企业现实需要，切实发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。构建由企业主导的产业技术创新战略联盟，释放产学研联盟的原动力与整体合力。完善以市场为导向的技术创新运行机制，形成“企业出题、政府立题、智库解题、协同破题”的技术创新组织模式。加大科技创新“放管服”改革，提高管理服务质量和水平。

（四）进一步加大企业科技创新投入力度。强化科技创新政策督促落实，提高全社会研发经费投入强度。提高企业研发经费投入比重，积极引导和大力支持规上企业加大研发投入。建立科技金融“一站式”公共服务平台，建立并推广应用科技金融信息在线服务。推动金融和资本市场对企业技术创新加大支持力度，有效缓解科技型中小企业融资难题。

加强算力枢纽节点建设加快形成新质生产力

数字经济时代，算力是新质生产力的典型代表。为抢抓机遇加强xx算力枢纽节点建设，加快形成新质生产力，建议：

（一）加强算力枢纽节点规划布局，打造国家级数据中心集群。结合国家数字经济发展战略和xx实际情况，制定科学合理的算力枢纽节点建设规划。加强与其他地区的协同合作，实现算力资源优化配置和共享。加强技术创新和人才引进，推动算力枢纽节点向高端化、智能化、绿色化方向发展。提升技术水平，完善服务体系，提供多样化算力服务，满足不同行业和企业需求。建立枢纽节点一体化安全保障运营体系，健全网络安全监测预警、风险评估、信息通报制度和应急工作机制。加强网络安全、数据安全和物理安全等方面的防护，确保算力枢纽节点的稳定运行和可持续发展。

（二）运营好枢纽节点算力调度平台，实现算力资源优化分配。利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，提升智能化水平，优化算力调度算法，提高算力资源调度效率和准确性。加强平台与各类算力资源的对接和整合，实现算力资源统一管理和调度。完善算力资源监测、统计分析、服务评价等功能，加强平台易用性和友好性建设，降低用户使用门槛和成本。建立健全监管机制，确保平台公平、公正、透明，加强维护和管理，保障平台稳定、安全、高效运行。融合通算、智算、超算技术，将算力调度平台建设成为具有完全自主知识产权的独立第三方平台，为区域调度提升为全国调度做好技术准备。探索建立算力资源定价、调度等运营机制，打造“算力资源专区”，激活公共算力服务。打造算力网核心底座，加快集群间数据中心直连网络建设，形成更加绿色自主可控的算力一张网，推动xx枢纽节点算力网深度融入全国算力一张网体系。

（三）推动多领域协同发展，构建数字经济生态系统。推动算力资源与云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，形成产业协同发展良好局面。鼓励算力资源在酱酒、煤矿、化工、新材料等八个重点行业，城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务四个领域广泛应用，推动传统产业数字化转型。结合区域发展战略，推动算力资源与区域特色产业结合，形成具有区域特色的数字经济发展模式。强化产学研协同，建立健全数字经济领域人才培养体系，同时积极引进国内外优秀人才，为数字经济发展提供强有力人才支撑。

发展算力新质生产力培育数字经济新动能

xx既是国家“东数西算”枢纽节点，也是国家明确支持的数字经济发展创新区，具有因地制宜发展算力新质生产力的优势、基础和条件。建议把算力作为xx激活新质生产力的关键引擎，更好培育数字经济新动能。建议：

（一）统筹规划xx算力产业战略布局。抢抓机遇布局人工智能新赛道，使数据中心由存储中心向“存算一体、智算优先”转变。争取国家在我省布局人工智能训练基地，加快打造数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群，创建算力产业先导区，建成面向全国的算力保障基地。围绕贵安新区数据中心、超算中心，依靠运营商力量，推进网络、云计算、存储、产业整合和数据安全等全链条战略合作，推进产业数字化转型，构建政府引领、市场激励、企业主导、创新驱动的数字产业体系。

（二）强化数字产业政策支持和要素保障。建立健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础数据制度，出台数据流通交易促进条例，建好xx大数据交易所，适度超前建设数字基础设施等，为全国构建数据制度和完善数据治理创造xx经验。激发各类经营主体内生动力和创新活力，持续建设市场化、法治化、国际化数字产业营商环境；积极推动国家“东数西算”与“西电东送”战略协同发展，强化算力中心用电保障机制；为“算力+”数字产业发展汇集人才，推动高校和企业联合创建数字产业学院，探索数字人才本土化培养新模式。

（三）提升算力创新研发能力。聚焦“六大产业基地”建设深入实施重大科技战略行动和向科技要产能专项行动。深入实施数据企业研发活动扶持计划，支持以企业为主体联合高校、科研院所建立创新联合体，开展关键核心技术攻关，建设技术交易市场和经纪人队伍，加快科技成果转化。推动大数据产业链长企业在xx建立高水平研发基地，构建具有全国辐射力的数字产业创新研发中心。建设“东数西算”科技创新园，配套完备的产业要素供给，强化算力创新生态体系建设，把我省建成发展算力新质生产力的全国创新高地。

（四）推进产业数字化转型升级。加强算力调度运营，用好“算力券”政策，持续改善网络时延，更好服务东部市场。构建算力新质生产力的创新链、产业链、供应链，从人才储备、专利技术储备、商业模式创新等方面培育差异化竞争力，为算力服务全国市场提供保障。推进数智赋能产业，实施企业数字化转型行动，聚焦八个重点行业和四个重点领域推进数字化改造，加快发展数据标注、模型训练等人工智能基础产业，促进新兴数字企业发展，塑造数字经济新优势。

构建城市数据流通底座努力打造国家级数据流通核心枢纽

数据流通的合规性，是数据要素市场健康长远发展的基石。目前，全国都在积极探索实践数据基础制度。对于xx来说，在数据要素市场培育探索过程中，如果能够搭建起符合数据流通规律的城市数据流通底座，为数据有序流通交易创造合法通道，将有效推动xx的数据资源优势和算力优势变成经济发展优势，奠定xx实施数字经济战略的关键基础，增强高质量发展的核心动力，从而更快更好地解放与发展数据生产力。建议：

（一）加强基础研究，抢占话语权。数据不同于传统生产要素，既具有数据特性，也具有要素特性。要加强对数据要素流通交易、数据要素市场的专题研究，特别要加强场景大数据理论的深入研究，对数据进行再认识、再挖掘，抢占数据基础制度理论高地，通过深入研究统一思想，统一理论基础，为数据要素市场化培育、数据要素有序流通提供xx智慧和方案。

（二）加强试点创新，巩固先发优势。坚持顶层设计与基层探索相结合，从省级层面推出探索创新支持政策，下功夫推动落地实施。加大财政投入力度，支持有条件的市（州）先行先试、有能力企业探索创新，在数据确权登记、数据授权、数据开放、数据安全保护及配套平台建设等领域实践中深化理论创新，在实践探索中寻求突破发展。及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，推出一批数据流通领域典型案例，为我国数据流通实践提供参考。

（三）强化财政保障，构建基础设施。数据流通底座和城市数联网建设作为政府构建的公益性基础设施，要将数据合法化服务相关经费（包含建设、运维等）纳入本级财政预算，给予充分保障。进一步发挥“无形之手”的宏观调控作用，通过政策引导、财政支持等方式，积极稳妥引入社会资本参与数据流通公共基础设施建设，同时加强对城市数据流通底座运营的服务和监管，为数字经济发展提供坚实支撑。

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