群众路线教育实践活动党课材料

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。只有始终坚持群众路线，服务群众，依靠群众，深入群众，才能做好政法综治工作。

一、什么是党的群众路线。

讲到党的群众路线，我们首先就要搞清楚，什么是党的群众路线，准确完整规范权威的内容表述是什么。十八大提出了党章修正案，十八大通过的党章，对党的群众路线是怎么表述的呢？党章指出，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。五句话。这五句话做一个提炼和概括就是两句话，第一句话叫两个一切，第二句话是一来一去。群众路线是什么呢？群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的，被实践证明是正确的行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是我们党的领导经验的深刻总结，是我们党的集体智慧的结晶，是我们党的一个优良传统和政治优势。

这里我们有必要简要的介绍群众路线的形成发展过程。群众路线问题的最早提出。从我们党的历史上来看，党是在1921年成立的，1922年二大，我们党就对做群众工作提出了要求，而群众路线问题的提出，则是在土地革命战争时期红军初创的这个时候提出来的，为什么在这个时候要提出这个问题呢？大家知道，大革命失败以后，1927年9月，毛泽东领导发动了秋收起义，10月份，领导这一支部队上了井冈山，创建了中国第一块农村革命根据地。这个时候就提出一个问题，我们步分叧収的党、我们的红军与人民群众是一个什么样的关系，如果这个问题处理不好，这个问题不解决，那么，根据地是无法建设的。毛泽东是这一时期群众观点的思想主要体现在1929年12月为红四军的第九次代表大会起草的决议当中，标题是《关于纠正党内的错误思想》。这个决议强调，红军是一个执行革命的政治任务的武装集团，红军决不是单纯的打仗的，他除了打仗以外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命的政权，以至于建立共产党组织的等项重大任务。他批评了在红四军中有一些人存在着的单纯军事观点，因此，为了谁、依靠谁的问题，就这样历史地、不可避免地提出来了。

群众路线的初步阐述。以毛泽东为代表的中国共产党人在实践中不断地进行探索和不断地进行总结。1943年6月，毛泽东为中共中央起草了一个决定，这个决定的名字叫《关于领导方法的若干问题》，在这个决定里面，有一段话对党的群众路线作了一个最早的初步的阐述。在这个决定里面，毛泽东是这样说的，他说，在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去，这就是说要把群众的意见是分散的、无系统的意见集中起来，经过研究，化为集中的、系统的意见，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之以行动，并在群众的行动中去考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此无限的循环，一次比一次更正确，更生动、更丰富。

群众路线的进一步发展和完善。党的一大到六大没有关于群众工作和群众路线的明确表述，但是到了七大的党章就开始出现大段地对群众工作的阐述。在七大上，毛泽东作了一个《论联合政府》的书面报告，在会议结束的时候，他作了一个《愚公移山》的闭幕词，在他的报告和讲话里面，他着重讲了群众路线的内容。到1956年，我们党召开八大的时候，又对党的群众路线进一步地发展和完善，这个发展、完善体现在八大党章和邓小平在八大作的修改党章的报告中。八大党章第一次明确出现了群众路线的概念。

群众路线的高度提炼和概括。对于党的群众路线的高度提炼和概括是什么时候呢？我们注意到，1981年6月，党的十一届六中全会通过了我们党的第二个历史决议，即《关于建国以来党的若干历史的问题的决议》，这个决议要对毛泽东思想进行论述，要给它做出结论，毛泽东思想对它进行概括的时候，说有三个基本方面是毛泽东思想活的灵魂，哪三个基本方面呢？第一是实事求是，第二是群众路线，第三是独立自主，这三个方面是毛泽东思想里面最有特色和新意的东西。因此，就要说到毛泽东思想活的灵魂三个方面之一的群众路线是什么？决议是这样说的，群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。高度进行了概括。

九大党章把群众路线给拿掉了，十大党章也没有，但是，十大党章提了一句发扬党的三大作风，三大作风里面其中有一个作风就是密切联系群众，仅仅这一句话。到了十一大党章，大家知道十一大是粉碎“四人帮”后开的，即1977年开的十一大。十一大党章加上去了一句话，这一句话是全党必须保持和发扬群众路线、实事求是的优良传统。到十二大党章，1982年我们党召开十二大，十二大党章对群众路线是怎么表述的呢？我关注到，十二大党章有了专门有了一段话的表述，十二大党章是这样说的，党坚持用共产主义的思想教育群众，并在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。十四大党章、十五大党章、十六大党章、十七大党章，以至于十八大党章，这20多年了，都是开始我讲的那五句话的表述。

在改革开放新时期，我们党对党的群众路线的观点还进一步地丰富和发展。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，以胡锦涛同志为总书记的第十六届、第十七届中央领导集体和十八大之后以习近平同志为总书记的新一届党中央都对党的群众路线有新的阐发和论述，都为党的群众路线的丰富和发展增添了新思想、新观点、新内容。这些内容我们正在开展党的群众路线教育实践活动需要学习的。

二、为什么要坚持群众路线。

从历史上看，群众路线对我们党的极端重要性。回顾我们党的历史，我们党成立以来90多年了，历史的事实表明，群众路线是我们党的生命线，是我们党的传家宝，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群关系密切，我们的事业就发展、就前进。什么时候党的群众路线贯彻执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就停滞、就遭受挫折。90年来，我们这个党的历史分三个时期、三个阶段。我们把它浓缩、概括，现在我们宣传上，你们经常在用革命、建设、改革六个字，别看这六个字，实际上代表了我们党的历史90多年的三个时期和阶段。

第一个时期和阶段，即革命，指的是从我们党1921年成立到1949年，新民主主义革命的历史，我们通常说的三个30年中的第一个30年，实际上是28年。第二个时期和阶段，即建设，指的是我们党从1949年到1978年，社会主义革命和建设的历史，是我们讲的第二个30年，实际上是29年。第三个30年，实际上到今年已经30多年了，就是1978年以来到历史，我们用两个字表述就是改革。所以，革命、建设、改革，这六个字讲了我们党90多年的历程。在这90多年当中我们可以看到，我们党取得的每一项胜利、每一个成就，是人民群众支持的结果。我们党遭受挫折，出现失误，能够纠正失误，我们奋起后继续前进，又是人民群众支持的结果。我们首先得出这个结论，因为这个结论是从历史上得出来的。下面我就讲一些具体的历史事实。

比如解放战争，解放战争我们打得那么好，那么顺利，时间的进程是加快了，比我们预想的加快了，我们用一句话说，蒋介石800万军队，我们是以摧枯拉朽之势，秋风扫落叶一样一下子很快横扫了他几百万军队，为什么？它的秘密、它的秘诀就在于我们得到了人民群众的支持。邓小平曾经打完淮海战役以后，自豪地说了这样一段话，他说三年解放战争打胜了，不是靠别的，正是靠长期的群众工作集中了一切力量才实现的。我就讲一讲全面内战爆发时候的情况是一个什么样的情况。当时全面内战爆发的时候，国民党军是200万人，他们用于进攻解放区的160万人，装备先进，而人民解放军总兵力是127万人，装备很差，基本上得不到外援。胡宗南的部队进攻陕北的时候，他投入了25万人，陕北当时留下来的部队加上地方的民兵，加起来就是两万人，当时大家知道，为了便于工作和指挥作战，中央分成前委、工委和后委，前委就是由毛泽东、周恩来、任弼时率领党中央和解放军总部的机关转战陕北。毛泽东提出一个想法，他说只要我们的党中央、我们的解放军的总部不离开陕北，就能在战略上牵制敌人。他随行的部队有多少人呢？只有四个连，但是，我们由于有人民群众的支持，西北野战军在撤离延安45天后，取得了青化砭、羊马河、蟠龙三战三捷，歼灭敌人两万多人，为什么这么少的部队我们还能打胜仗？实际上我看了很多材料以后，就是说，敌人进攻陕北的时候是瞎子，是聋子，我们是顺风耳、千里眼，敌人一动，我们马上知道他们的信息，所以这三战三捷打得非常漂亮。当时在攻打陕北佳县的时候，由于极度的缺粮，毛泽东把佳县的县长叫来，说你能不能想办法筹集部队三天的粮食，这个县长就说想办法，发动群众。第一天把全县所有坚壁清野的粮食挖出来、拿出来，供部队吃，解决了一天。第二天就把还长在地里的青苞米和谷子收割了，又解决了部队的吃粮，吃了第二天。第三天就把全县所有的山羊和毛驴都宰了，解决了部队的三天吃粮。以至于这个县在以后很长时间里看不到毛驴，看不到山羊。后来彭德怀很感慨地说了一句话，他说，“人民恩重如山啊！”。

淮海战役，大家知道，也打得非常漂亮。淮海战役结束以后，陈毅曾动情地说，淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。据统计，当时淮海战役动员了支前民工220万人，用了大小车辆40万辆，主要是老百姓的小推车，这个小推车，你们年轻的同志没见过，我见过，上世纪70年代，在山东、河北农村里都有，就是有一个带子套在脖子上，然后推着一个独轮车，两边放东西，一般你没有这个技术和体力把它掌控不了。40万辆车，有人做了一个计算，说如果首尾相连，进行两路纵队的排列，可以从南京排到北京。有一个电影故事片名字叫《车轮滚滚》，反映的就是群众支前的这个历史事情。

在河北平山县曾经流传着一个老百姓传唱的民谣，支前的民谣，这个支前的民谣，我认为就是对这一结论的生动诠释，这个民谣唱到：“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军衣，最后老棉被盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场。后来我也看到，在山东沂蒙老区也有这么一个支前民谣，老百姓也唱，歌词和它有点不一样。沂蒙老区的歌谣是:“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉含泪送他上战场”。就是说，老百姓把他所有的东西，吃的穿的所有的东西都拿出来，甚至他最后一个亲骨肉，含泪送他上战场。你说这个解放战争，人民这样支持我们的军队，我们的军队还能不打胜仗吗？据有关材料说，当时山东沂蒙老区的人口是420万人，参军和支前的人是140万人，牺牲在战场上的人就有3万多人。后来毛泽东在总结中国革命成功经验的时候，他特别强调，他说：“有无群众观点是我们同国民党的根本区别“。他说：“共产党的路线，就是人民的路线。”再比如，我们党在民主革命时期，从挫折中的两次奋起也能说明这个问题。1927年大革命失败以后，我们面临着极大的风险，毛泽东在七大预备会上讲话时候讲到，第一次大革命的七年当中，党员的最高数字不超过6万人，被人家一巴掌打在地上，毛泽东的文章，你们要读的话会发现，他很生动、很有趣，用很多的典故来说明问题。他说被人家一巴掌打在地上，像一篮鸡蛋摔在地上，摔烂了很多，但都没有打烂，又捡起来，孵小鸡。1934年，中央根据地第五次反围剿失败后，我们面临着严重的困难，党员从30多万人减少到3万人，有组织的党员大概就是2万5千人，但是我们党在人民群众的支持下，克服困难，纠正失误，备尝艰辛，英勇奋斗，很快又开创了土地革命战争的大好局面，很快又结束了长征，北上推动了全民族的抗日。从中我们可以看到，党的群众路线对我们党的极端重要性，这是历史，历史告诉我们的。毛泽东有几句话，我认为讲得非常好。他说读史是智慧的事，因为历史会告诉你很多已经发生过的事情。讲历史才能说服人，看历史就能看清前途。发展过来以后，你要往哪走，你把历史看一看，它会昭示你一个前进的未来。

从历史我们可以看到，在一定意义上可以说，群众路线蕴含着我们党攻坚克难、克敌制胜的全部秘密。群众路线的问题实际上是一个如何对待、看待人民群众的问题，如何处理党和人民群众的关系问题。在这个问题上，在长期的实践中，我们党形成了一整套的理论和路线。同时，我们党对这一个关系的认识不断地深化，还形成了许多生动的形象化的比喻。我希望引起大家的关注。为什么要用形象化的、生动的比喻呢？是为了把这个道理说得透，说得深刻，让你记得住，记得牢，用了一些什么样的生动的比喻呢？我一说大家都知道。鱼水关系、血肉关系、瓜秧关系、舟水关系、树干和树根的关系、土地和种子的关系、主人和公仆的关系、先生和学生的关系、父母和儿女的关系、大地与安泰的关系、工具和工具使用者的关系等等。这些深刻的认识是阐述了党与人民群众的不可分离性。鱼儿离不开水，鱼离开水，就要死掉。瓜儿离不开秧，血肉是密不可分的，树不能断根，再高、再大、再粗的树断了根也要死掉。安泰不能脱离大地，安泰是古希腊的一个神话故事中的大力神，安泰据说力大无比，在和他的所有敌人角斗的时候，只要他体力不支，就轻轻地靠向大地，大地是他的母亲，他从大地母亲那里获得力量，他又奋起，战胜他的敌手。所以成为一个大力神。但是，有一个他的敌人，就在观察，在观察中突然发现，原来是这样一个问题，就是他靠向了大地，大地给了他力量。所以，他的一个敌人叫海格立斯的人，就又跟他角斗，海格立斯把他高高地举在空中，不让他靠向大地，安泰体力不支要往大地靠，要获得力量，但得不到力量，最后，海格立斯就轻而易举地把他掐死在空中，掐死了安泰。后来斯大林就用这样一个神话的故事说，共产党人和人民群众的关系是安泰和大地的关系。刘少奇后来也不断地用这个事例说明，中国共产党人与人民群众的关系也是这个关系。如果有了人民群众的支持，共产党就力大无比，就战无不胜，如果失去了支持，就要失败。

水可载舟，亦可覆舟。种子要撒进土地才能生根、开花。毛泽东在1945年，在关于重庆谈判的讲话中讲到，他说我们共产党人好比种子，我们到了一个地方，就要和那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。如果种子不投向土地，那么它是永远不能生根的，也不能开花的，就是个种子。入了土地，它才能够发芽，它才能够开花，它才能够结果。领导干部是人民的公仆，人民是我们的衣食父母、精神父母，先做群众的学生，后做群众的先生。党是人民群众完成特殊历史任务的工具，党是人民的工具。离开了人民群众，我们党的一切活动和奋斗都将变得毫无意义。我们党也无法生存和发展。我们党立党为公、执政为民，立党为公就是说中国共产党从它成立那天起，它明确宣布，我没有自己党的私利，我没有自己的特殊利益，我就是代表人民的利益。所以，我们党在党章中写到，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时，是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党没有自己的私利，就是为民。为什么要搞这一次实践教育活动呢？活动提出的主要内容就是六个字：为民、务实、清廉。为民就是我们党的宗旨，我们党是无产阶级的政党，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。所以，如果离开了这些问题，离开了人民群众，那你这个党，你的一切活动和奋斗有什么意义呢？就是党的历史决议中说的，变得毫无疑义，而且党也无法生存和发展。

三、政法综治部门如何践行群众路线

（一）服务群众是做好政法综治工作的出发点

在1月7日中央政法工作会议上，总书记指出，政法机关是党和人民的刀把子。他深刻阐述了新时期政法工作的主要任务，即：维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。还特别强调,政法工作做得怎么样,直接关系广大人民群众切身利益,直接关系党和国家工作大局,直接关系党和国家长治久安,直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。这些重要论述,把政法工作和党、国家、人民紧密联系在一起,认真学习和深刻理解精神实质，对于各级政法机关和广大政法干部认真履行职责和使命具有至关重要的意义。

当前，我县政法综治队伍还存在不少问题：一是执法为民意识不强，群众观念淡漠。有的干警不能认真对待和正确处理群众的司法诉求，服务群众意识不强，在执法过程中简单粗暴，存在不规范、不文明的现象；个别干警有特权思想和霸道作风，唯我独尊，甚至欺上瞒下、侵害群众利益，没有从思想上、行动上解决好“为谁执法、为谁服务”问题。执法为民意识不强，群众观念淡薄是干警执法工作中的大忌，是必须摒弃的。二是原则性不强，公正意识淡漠。有的干警对自己肩负的职责认识不清，不能严格公正执法。在给违法者顺水人情的同时，同时就损害广大人民群众的利益。三是基本操守观念不强，廉洁意识淡漠。有的干警受西方享乐思想的影响，是非观念不清，不能坚决抵制错误思想和腐朽文化的侵蚀，羡慕灯红酒绿的生活，认为清正廉洁吃亏的是个人，对自己的处境心存不满，想的是如何过上奢华的生活。于是，他们受经济利益驱动，借办案机会插手经济纠纷，利用检察权为自己、家人或他人谋取不正当利益，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，办关系案、人情案和金钱案。四是执法能力不强，依法意识淡薄。干警法律素质低，专业知识抽，不懂法律，曲解法律，以言代法，以权压法问题不少。重实体轻程序，不尊重当事人权利，滥用强制措施，非法拘禁，超期羁押，型讯逼供，虐待犯罪嫌疑人，严重侵犯公民人身权利。

1、牢固树立宗旨意识。在履行职责中恪守根本宗旨。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。要积极引导广大政法干警增强宗旨意识，并贯穿到履行职责的各方面和全过程，牢固树立马克思主义群众观点，从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么当法官检察官和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，始终恪守立党为公、执法为民的宗旨意识。要在为民服务中牢记根本宗旨。深入群众是体验宗旨、把握宗旨、履行宗旨的最好方式。要教育引导广大政法干警大力弘扬深入基层好作风，不断深化政法干警大走访活动，通过深入城乡社区，走访服务群众，体察群众疾苦、倾听群众意见，与基层群众面对面交流、心连心沟通，在感同身受中不断增进同人民群众的感情，维护人民群众的合法权益，营造群众满意的社会环境，让群众感受到公平正义就在身边。

着力解决突出问题。一是针对治安突出问题开展严打整治保平安。近年，我县虽然“两抢”发案率明显下降，但在一定时期仍有反复；治安案件呈现出后半夜发案增加、入室盗窃案增加的特点；在发案地域上，呈现出城区向农村转移、有监控覆盖的镇村向周边无监控覆盖的镇村转移的趋势法分步，特别是农村盗窃案件、流窜案件时有发生；“黄赌毒”等社会丑恶现象仍未禁绝，社会治安还没有达到人民群众期望的状况；虽然实现连续六年命案全破，但命案万人发案率比较高。个别村宗族势力抬头、地痞村霸露头、治安案件多发。重点项目施工环境“三强”（强行阻工、强装强卸、强揽工程）行为、非法采矿采沙、破坏生态环境等方面问题比较突出。少数群众维权诉求不理性、不合法，采取堵门、堵路等非法活动来扩大影响仍有发生。要坚持以打开路，以打促稳，以打保安，保持高压态势，开展五项严打即：严打“两抢一盗”，严打黄赌毒，严打黑恶势力和宗族势力,严打堵桥堵路、扣人扣车和医闹停尸行为，严打非法上访活动要切实回应人民群众的期待，组织五项整治，即：缉枪治爆以及危爆物品整治活动，清明节串姓联宗祭祖、春节期间以宗族名义进城舞龙整治活动，重点项目施工环境“三强”（强行阻工、强装强卸、强揽工程）行为整治活动，破坏生态环境违法行为整治活动，社情复杂、宗族势力严重、治安问题突出的乱点乱源整治活动，确保广大群众有一个安定有序的生产生活环境。二是针对矛盾纠纷与信访突出问题化解矛盾促和谐。随着社会改革的深入推进，牵涉到的利益调整更多，信访问题层出不穷，土地征用、劳动社保、“三农”问题、涉法涉诉等方面的信访问题。同时，一些新的矛盾和问题不断涌现。如劳资纠纷、资源环保、土地流转、“失地、失业”群众的生活保障、医患纠纷、交通事故纠纷等。在注重严打整治的同时，将化解社会矛盾纠纷作为重要抓手，把依法打击与强化调解结合起来，尽量缩小打击面、减少对立面，促进社会和谐稳定。切实落实社会稳定风险评估机制。风险评估做到“扩面”，确保应评尽评；“入规”，即将社会稳定风险评估纳入行政程序规定，确保工作的规范化、制度化；“抓实”，即抓好各系统各行业评估细则的出台，确保落实到位。坚持“谁组织、谁评估”、“谁决策、谁评估”的原则，评估工作要深入征求当地党委政府和直接利益群众的意见，坚决维护群众的合法利益不受损害，从源头上防控和减少不稳定因素。广泛开展领导分类接访。将现场接处访作为广大领导干部服务群众、了解群众、贴近群众的一个重要平台，县领导每月至少到接访中心现场接处访一次，所分管职能部门主要负责人陪同接访，接处访时间提前公示，重点接待分管领域内的上访人员，接受群众咨询，现场处理诉求，提高服务群众的质量和效率。积极推进积案化解。满怀对信访群众认真负责的态度，积极创造条件，落实信访事项限时办结机制、信访信息及化解信息联动机制、网上信访办理机制，实行领导包案，深入开展信访积案化解活动，推行涉法涉诉信访改革，切实推进“事要解决”、“案结事了”。

3、保持廉洁自律。政干警在各种诱惑干扰面前，要挺直脊梁、善于拒绝、敢于抵制，不能办人情案、关系案、金钱案。崇高的信仰是共产党人抵御消极腐朽思想侵蚀、永葆清正廉洁的重要法宝。政法机关掌握权力大，面临诱惑多，廉政风险高。干警要从惊心动魄的反腐败严酷斗争中警醒，做到自重自省自警自励，始终管住心中的“老虎”，守住党纪国法底线，自觉同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。要切实实现习总书记提出的“四个决不允许”（决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案）。

（二）依靠群众是做好政法综治工作的着力点

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。50年过去后，总书记多个场合、多次重提这一经验，再次指明政法综治工作必须充分发动群众、紧紧依靠群众的客观规律。社会治理是一项复杂的系统工程，社会组织是社会管理的重要载体。坚持分类指导、强化功能、规范管理，发挥各类社会组织在利益表达、提供服务、自我管理等方面作用，充分调动群众自我管理的积极性，全面激发社会发展活力，促进政法综治工作上水平，上台阶。

一是充分发挥民调工作指挥棒作用。综治民调是社会治理的晴雨表，是各级政法部门掌握社情民意的重要渠道。2009年以前的一段时间，由于政法系统内部存在的一些腐败现象，我县综治民调工作一直位列全省末位。近年来，县委、县政府对政法机关刮骨疗伤，铁腕整治，综治民调迅速进入全省第一方阵，这充分说明：群众的眼睛是雪亮的，是看得到政法综治部门为保安所付出的艰辛努力的。各级各部门党政主要领导要进一步对民调工作做到“三个第一”，即重要情况第一时间听取汇报，重要部署第一时间讨论拍板，重要事项第一时间研究解决。对在民调过程中征求到的意见建议要认真研究合理采纳，对反映出的普遍问题和突出问题，要及时整改实打实解决，充分发挥民调作为政法综治工作的指挥棒作用。

二是充分发挥基层组织堡垒作用。以综治考核为导向，不断健全“镇村为主”综治模式，完善村支“两委”班子考核机制，充分调动基层党委政府和各级各部门参与社会治理主体作用和工作积极性，构建横向到边、纵向到底的社会治理防控网络。在突出公安治安巡逻主力军作用的基础上，加强城区机关干部夜间徒步巡逻。切实加强检查督查，对组织涣散、责任心不强的组织单位进行及时通报并责令整改。对巡逻单位存在的问题，实行跟踪督办，确保巡逻常态化、正规化。加强“三队巡逻”。在重点时段，组织公安巡特警、民兵应急分队、森林公安打火队在城区主要路段联防巡逻。建立基层联防队伍开展巡逻。建好乡镇（办事处）、村（社区）治安联防队伍，提升本辖区治安防范能力。政府出资购买公益性岗位，协助开展下半夜巡逻，力争做到巡逻防控不留死角。

三是充分发挥社会力量积极作用。建好“两代表一委员”矛盾调处中心。各级人大代表、党代表和政协委员由人民群众直接选举，与人民群众具有天然的亲和力。他们群众基础好，个人威信高，说话具有影响力和感召力，是人民群众值得信赖的人，具备矛盾纠纷调处成功的诸多优势。各乡镇要设立“两代表一委员”矛盾调处中心，坚持党委领导，任务由党委统一安排，坚持代表为主，将人民代表参与矛盾纠纷调处以制度化的形式予以固定和完善，切实为党委、政府调处矛盾纠纷。建好各类专业调处中心。全县要积极建设医患纠纷调处中心、交通事故纠纷调处中心、劳资纠纷调处中心、山林权属纠纷调处中心等专业调解组织，切实落实“三调联动”工作机制。实施壮大志愿者服务工程。建立志愿服务平台和激励导向机制，提供必要的指导和支持，组织志愿者人员每年至少参加1次以上的综治维稳、流口管理、扶贫帮困、生态环保等各类公益活动，充分发挥志愿者服务作为综合治理工作重要补充的积极作用。

（三）深入群众是做好政法综治工作的落脚点

习近平总书记《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》中指出：“现在我们谈不上说一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好”。只有深入群众，才会了解群众，知晓群众的安危冷暖，也才会为群众排忧解难。当前一些干部与群众的距离越来越远，对群众的感情发生了异化，不愿和不敢与群众见面，怕群众“纠缠”；与群众联系不密切，甚至跟群众讲不上话，做群众工作能力明显弱化。要从体制机制改革着手，确保政法综治部门深入群众工作制度化、常态化，切实提高做群众工作的能力。

一是推进群众工作服务网络建设，解决群众反映强烈的突出问题。以县、乡、村、组四级群众工作服务网络建设为抓手，实现群众服务工作的再提升。群众工作服务网络一切以方便群众为目标，解决资源整合问题。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求，在乡镇办事处建立群众工作服务中心，整合社会事务管理和民生服务方面人、财、物资源，组织有关部门集中办公、集成服务，形成对群众求助、投诉、信访、报警的联动受理、处理反馈机制，确保重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创，减少群众信访成本，提高工作效率。解决干部下访问题。群众工作服务中心（站）实行常驻值班与集中服务日制度，集中服务日期间，党政领导、乡镇干部、后盾单位驻点干部、联系村干警必须到场接待来访群众，或者进村上门逐户建立“百姓档案”，听取民情民意。解决民情上达问题。群众工作服务网络收集的社情民意，要通过代办、交办等途径，督促职能部门按规定程序限时答复，真正成为做好群众工作的平台。

二是推进社区网格化管理，解决服务居民“最后一公里”问题。社会治理的发展，对精细化管理提出了新的要求。社区网格化管理是城市精细化管理的有效方式。要结合创建全省文明卫生城市建设，根据社区的人口状况、地理位置、楼栋布局以及便于服务管理等因素，按照300户或1000人左右的规模合理划分网格，以网格为单位开展民生服务、人口管理、矛盾调解、卫生保洁、治安巡逻。同时，按照信息化进网格、大数据进社区的要求，鼓励和支持建立全覆盖的视频监控网络，建立社区综合服务信息平台和指挥处置中心，社区对居民群众的投诉、申请、需求等各类诉求及时全面掌握，限期处理和反馈，实现人在格中走、事在格中办，提升服务城市居民的水平和治安管控能力。

三是落实“‘双十’‘三百’‘六个一’活动，解决警民关系“水油关系”、“水蛙关系”问题。扎实开展“一村一警”大走访活动，每个行政村安排1名政法干警，动员政法干警定期深入基层、服务群众，逐家逐户进行走访，进行法制宣传，深层次、全方位的收集民情民意，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使“一村一警”工作成为密切警民关系的重要平台。