全面履行党风廉政建设主体责任党课讲稿

全面履行党风廉政建设主体责任党课讲稿

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，指出要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

    人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党员干部要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

全面履行党风廉政建设主体责任要做到以下三个方面：

1“守纪律”，守纪律是党员干部的立政之道;

2“讲规矩”，讲规矩是党员干部的立业之基

3切实履行党风廉政建设“两个责任”

我们先来说一下守纪律，什么是纪律？

     纪律，指为维护集体利益、保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。只有人人遵守纪律，才能在组织内统一思想行动，凝聚强大力量。因此，严明纪律是强大战斗力的重要保证。

     中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严明的纪律是我们党的光荣传统和独特优势，是保持和巩固党同人民群众血肉联系的基本条件，守纪律是增强党性和改进作风的坚强保障。

      对于每一位领导干部来说，严守“铁的纪律”是最基本要求，我们要把严守纪律贯穿于履行职责的全过程，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。只有坚持不懈地严格执行党的纪律，纪律才能体现刚性，正气才能得以弘扬。

    党的纪律包括四个方面，党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。

一、必须严守党的政治纪律

　   政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平同志指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。

严守党的政治纪律，是对共产党员最基本的要求。

政治纪律最根本的要求就是党员要自觉维护制度的严肃性，严格遵守和维护党章。最直接的体现就是对党忠诚，听党话、跟党走。最核心的本质是与党中央保持高度一致，表现在党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级党组织服从上级组织等方面。

 二、必须严守党的组织纪律

组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的行为规范，是增强组织纪律性的重要保证。党员干部要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党纪的约束和规范，决不允许有不受党纪国法约束，甚至凌驾于党组织之上的特殊党员。     

    严守组织纪律，增强党性是前提。党性决定组织纪律性，党性强组织纪律性就强。党员干部要坚持党性原则，始终站在最广大人民根本利益的立场上。要强化党的意识，切实增强对党的认同感、归属感、责任感，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。

    严守组织纪律，落实制度是保证。加强制度落实、保障组织纪律的严肃性。进一步强化组织观念、程序观念，严格执行请示报告制度；严格执行民主集中制，认真落实民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、基层党组织“三会一课”制度，加强基层党组织建设，健全完善党内生活常态化机制，有效整治软弱涣散问题。

严守组织纪律，强化管理是关键。党的各级组织及主要负责人要坚持原则，敢抓敢管，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员、干部要正确处理个人与组织的关系，对党组织要忠诚老实，说实话、道实情。党内应该平等相待，决不能搞人身依附关系，决不能搞小山头、小圈子、小团伙。

 三、必须严守党的工作纪律

    遵守党的工作纪律，既是党员干部干好本职工作的重要前提，也是推进“放、管、服”工作有序发展的重要保证。全单位党员干部要端正工作态度，转变工作作风，提高工作效率，巩固工作成果。努力做到全单位一盘棋、上下一条心，共同做好全单位的各项工作。

 四、必须严守党的生活纪律

    党员干部必须保持纯洁的生活作风，严格按照《廉政准则》要求,不从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动，以“零容忍”的态度对待生活作风问题。党员领导干部要从我做起、从身边做起，严守行为道德底线，注重生活小节，培养健康生活情趣，妥善处理亲情友情，发扬艰苦奋斗作风，做人民心中的行为楷模和道德标杆。

我们再来说一下讲规矩，讲规矩是党员干部的立业之基，那什么是规矩？“规”本意指画圆的圆规，“矩”本意指画直角或方形的工具，后引申为：规则、准则和礼法。有一句老话说的好“不以规矩不能成方圆”。

    身为一名共产党员，必须要遵守党的规矩，那么，党的规矩有哪些？

主要有4个方面：

1党章，是全党必须遵循的总章程，也是总规矩

2党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束

3国家法律是党员、干部必须遵守的规矩

4党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例

    党员干部如何做到“讲规矩”？习近平总书记一针见血地提出了“五个必须”：

第一、必须维护党中央权威。决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

第二、必须维护党的团结。决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

第三、必须遵循组织程序。决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

第四、必须服从组织决定。决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

第五、必须管好亲属和身边工作人员。决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

2018年是纪律检查机关恢复重建40周年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。领导干部唯有守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”；唯有对党纪国法始终心存敬畏，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当，为党和人民的事业做出有力贡献！

最后我们来说一下切实履行党风廉政建设“两个责任”。

我们党面临着四大考验，长期执政的考验、市场经济的考验、改革开放的考验、外部环境的考验；也面临着四大危害，部分党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败。履行党风廉政建设“两个责任”，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的必然要求。

切实履行党风廉政建设“两个责任”是中央反腐倡廉力度不断加强的有力体现。2017年1至9月，全国纪检监察机关共接受信访举报202.5万件次，处置问题线索83.3万件，谈话函询18.3万件次，立案38.3万件，处分33.8万人(其中党纪处分28.3万人)；处分省部级及以上干部56人，厅单位级干部2300余人，县处级干部1.4万人，乡科级干部5.1万人，一般干部6.3万人，农村、企业等其他人员20.8万人。党中央反腐倡廉的力度空前强大，“打大虎，大打虎”“上山虎”：令计划、苏荣等，“下山虎”：周永康、徐才厚等党中央都依纪依法将其“打回原形”！

在这里我向大家讲述一下“两个责任”的思想内涵。

“两个责任”是怎么形成的呢，党的十八届三中全会决定第36条明确提出“两个责任”，即：党委负主体责任、纪委负监督责任，2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，落实“两个责任”是《实施方案》突出强调的关键任务。较之此前实行党风廉政建设责任制规定中明确的“全面领导责任”，“主体责任”的内涵有了重大深化和发展，这个变化是中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践创新，在我党历史上也属“首次”。更加明确了各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委对党风廉政建设和反腐败工作不但要加强领导，更要亲自执行和推动各项工作落实。

“主体责任”的内涵是党委主要负责人既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

“一岗双责”要求领导干部既要对所在的岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

习近平同志对各级党委落实“主体责任”作出重要要求：

 一是要加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；

 二是坚决纠正损害群众利益的行为；

 三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；

 四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；

 五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政表率。

通俗理解：

不抓党风廉政建设就是严重失职

抓不好党风廉政建设就是严重渎职

我们来看两个典型案例：

石拐区住房和城乡规划建设单位卫生管理站副站长杨国利利用职务便利索取收受他人财物、进行营利性活动的问题。2014年3月至2017年4月，杨国利利用职务之便，以在工作中对4名环卫工人给予照顾的名义，索取和收受4人财物共计15300元。2016年4月至11月，杨国利利用负责五当召景区吸污工作的便利，以个人名义与五当召某旅游公司签订吸污协议并从中非法获利2000元。2018年3月15日，石拐区纪委监委给予杨国利开除党籍、降低岗位等级处分，收缴其违纪所得。

开鲁县国土资源单位原单位长张玉山以权谋私、收受贿赂的问题。张玉山任开鲁县国土资源单位原单位长期间与黄淑杰（另案处理），利用职务便利为邰某某在开鲁县东来镇船营子村土地整理项目中标提供帮助收受邰某某210,000.00元人民币，并由黄淑杰保管。2012年、2013年张玉山从该款中共计支取100,000.00元人民币，后授意黄淑杰、何金伟（另案处理）各分得55,000.00元人民币。2018年3月13日开鲁县纪律检查委员会给予张玉山开除党籍处分，并依法追究刑事责任。

我们基层党组织如何落实好“两个责任”

     一、加强组织领导，增强工作合力

     1.单位党组要带头落实“两个责任”，从过去的原则变为具体；从领导变为主责；从支持变为主体。

     2.班子主要领导要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。

     3.班子其他成员要坚持“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告职责范围内的党风廉政建设工作情况。

     4.全单位各部门要把党风廉政建设的各项要求贯彻到业务工作和管理当中，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

     5.纪检干部要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加大工作力度，不断强化监督执纪问责。

     二、分解落实责任，层层传导压力

     1.单位党组要科学统筹谋划，做好顶层设计；

     2.按照本单位《党风廉政和反腐败工作实施方案》的要求，将“两个责任”逐项细化分解到领导班子成员、纪检干部和各个股室；

     3.进一步理清党组、领导班子、纪检干部和相关部门的责任边界，明确各个层级的职责分工和目标要求。

     三、强化督导考察，严格责任追究

     1.凡是所辖范围内出现严重违反党风廉政建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，党组及领导班子相关成员应承担相应的领导责任，依照有关规定和程序实施责任追究；

     2.特别是对责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，即追究当事人的责任，也倒查追究领导责任。

      四、坚持以身作则，发挥表彰作用

      1.党组主要领导要带头遵守中央八项规定精神，带头严格要求，带头接受监督；

      2.班子其他成员要带头履行“一岗双责”的要求，定期约谈分管股室的主要负责人，了解党风廉政建设开展情况，督促落实“一岗双责”；

      3.各级干部要严格遵守党风廉政各项规定，严格执行述职述廉等制度，带头廉洁自律，切实起到榜样模范作用。

希望各位党员干部坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣。

谢谢，我的党课讲完了。