2019街道安全生产讲话材料

同志们：

根据街道党工委办事处工作安排，今天我们在这里召开社会治安综合治理暨安全工作会议，主要任务是：全面贯彻落实市、区安全生产（消防）工作会议精神，回顾总结去年街道安全生产工作总体情况，分析当前安全形势，研究部署今年安全工作任务。下面，我讲三点内容：

一、认识要再提高，必须始终绷紧安全生产这根弦

    2018年，在我们的共同努力下，**街道安全生产形势总体保持稳定。主要表现在：

（一）事故指标控制趋稳。除交通领域发生4起事故，消防领域发生5起小火灾外，其他领域未发生生产安全事故，事故总量继续呈下降态势，完成了安全生产三项指标“零增长”的任务。

（二）责任体系不断健全。一是修订《展茅街道“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”》暂行规定，严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究；二是细化部门监管责任，建立了安全生产权利和责任清单，按照安全生产专委会和科室（部门）职能分工，各司其职；三是完善安全考核制度，印发《展茅街道安全生产目标管理考核办法》，其中包括科室、社区、企业安全生产规范化考评细则，使各单位安全目标任务具体化；四是突出落实企业主体责任，抓建章立制，提高企业的基础管理水平，抓设施完善，提高企业本质安全度，抓教育培训，提高企业全员安全素质，抓标准化建设，提高企业安全管理水平，抓危险源监控，提高企业应急处置能力。

（二）安全基础日趋强化。一是积极推进规上企业安全标准化和小微企业安全规范化工作，除新进企业外，展茅企业安全标准化和规范化创建率达到了100%；二是完善区域安全风险管控，修订完善了街道工业区块（B区）区域安全风险评估报告，为园区总体安全布局、规划，园区安全管理和应急救援体系建设等各项安全工作提供了科学指导；三是推广使用智慧式用电安全管理系统，该系统对电气火灾事故的发生起到了良好的防范作用，有18企业单位已安装智慧式用电系统设备共计31台；四是加大安全生产基础设施配备，为全力护航创城工作，街道对各社区村、企事业单位开展消防排查，加配了大量消防设备设施。

（三）安全整治深化推进。根据省、市、区党委、政府和各级部门要求，**街道继续开展以安全生产“打非治违”为重点的各项专项行动，解决了安全生产领域的诸多突出问题，促进了安全生产形势好转。一是完成区政府挂牌督办的2处重大隐患治理；二是对危化、涉氨制冷、建材、机械加工的19家企业进行年后复工专项检查，整改隐患32条；二是**街道金城街火灾发生后，对辖区内企业员工宿舍、出租房、超市、沿街店铺等开展密集场所消防整治，深入治理存在“三合一”、“多合一”、消防设置配备不足等单位34家；三是开展安全生产大检查，按照***安委会关于《进一步深化全区安全生产大检查的紧急通知》的工作要求，结合**街道实际，对工矿商贸、渔业船舶、消防、建设施工、道路交通、教文卫等重点领域的54家单位，整改各类隐患66条。在各类检查和整治中，邀请企业主要负责人安全警示约谈7次，协助和办理行政处罚案子10个，处罚金额33700元，形成了打击企业安全生产违法违规行为的高压态势。

（四）安全宣传形式多样。街道安委办除了做好各类安全法律法规、政策和各级《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的日常宣传，更是突出在节假日、“两会”、“安全生产月”、创城期间等特殊时段通过悬挂安全标语，张贴安全画报，发放安全图册，推送安全短信等形式，分时段、大范围地开展安全宣传，提高全社会对安全生产的普遍认同，特别是在六月份的“安全生产月”中，通过组织开展“企业安全大讲堂”，安全知识竞赛，安全生产应急演练和应急技能比武，安全生产宣传教育“七进”等活动，提升了社会各界对安全的关注度，提高了企业和民众安全知识和素质，获得了上级领导的肯定。

从上述指标数据和任务完成情况看，今年安全生产工作是有成效的，也是近些年来安全生产形势比较好的一年。这是街道所有社区村、各部门、企业和在座各位共同努力的结果，借此机会，我代表街道办事处，对刚才受到表彰的先进单位和个人表示祝贺，对各社区村、各部门和广大生产经营单位，特别是长期奋战在安全生产工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们的安全生产工作中还存在不少问题：责任落实不够彻底，监管体制不够完善，安全基础比较薄弱，教育培训欠多样化；部分微小企业存在安全机构缺失，安全投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后等等。这些问题，随时都有可能导致事故的发生，我们一定要引起高度的重视和警觉。

　　一是安全压力仍然较大。2019年1月到目前，国内已经发生多起安全生产事故。2月23日，内蒙古银漫矿业井下发生重大运输安全事故，造成22人死亡，28人受伤；3月1日，山东威海荣喜港一艘外籍冷藏运输船发生液氨泄露，造成5名中国籍船员死亡；1月18日，舟山威辰船舶工程有限公司发生爆燃事故，造成3人死亡。

二是安全隐患仍然较多。企业方面，展茅危险化学品企业、劳密型企业、新进企业数量多，这些都是安全监管重点领域和安全隐患较多的企业。社区村方面：由于规划落后，民房老旧、许多出租房、沿街店铺存在较多的消防安全隐患。

三是安全意识仍有待提高。监管层面，少数部门对安全生产工作仍然存在侥幸心理和畏难情绪，不同程度地存在被动应付多，主动防范少；工作布置多，督查落实少；短期整治多，治本措施少等问题。企业层面，少数企业法人代表和负责人安全意识比较薄弱，领导和管理安全生产能力比较弱，主体责任不够落实，安全宣传、上岗培训等工作还不够到位，生产过程中仍然存在违规违章行为。

对于安全生产的这些薄弱环节和困难问题，我们要引起高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦。

二、重点要再突出，切实提高安全生产工作水平

按照2019年区政府安全生产和消防工作目标管理，切实加强安全责任制、隐患排查治理、预防控制体系建设、提升依法治理能力，有效防范各类生产安全和火灾事故，坚决遏制较大及以上事故发生。具体工作中，要强化五个方面重点：

（一）突出企业安全，发挥企业主体作用。企业是安全生产的主体。抓安全生产工作，从根本上说就是要督促企业采取刚性手段，加强安全生产管理，真正落实主体责任。现阶段，企业发生安全事故成本仍然较低，对企业发生安全事故的惩处还不够严厉。当前，我们加快发展任务艰巨，服务企业并为企业创造良好环境是必要的，但安全监管必须严格。各监管部门务必要采取更加严厉的措施、更加有效的办法、更加耐心细致的工作，积极引导和严厉督促企业全面落实主体责任。要在今年实施安全生产诚信管理和“黑名单”等制度基础上，细化操作方案，在安全基础差，安全管理人员缺失的企业开展试行。

（二）突出隐患整治，严防各类事故发生。隐患的排查治理，是落实安全生产预防为主原则的具体体现，是减少和预防事故的有效手段。隐患就是事故，隐患不排除总有一天会引发安全事故。各监管部门要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类安全隐患，做到防患于未然。一要改进隐患排查方式方法，安全生产的很多领域都比较专业，对隐患的排查仅靠部门干部难以完全到位，要充分调动各方面专家力量，提高发现隐患的能力；二要加大隐患整治力度，对发现的安全隐患，要狠抓整治措施落实，做到发现一个整治一个。特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题，要按照分级管理、分级督办的原则，实施挂牌督办制度，明确时限，落实责任，确保完成；三要加大专项整治力度，选择重点和安全薄弱领域开展专项整治，对提高安全生产工作水平，仍然是一个有效的办法。深化推进专项整治，要坚持以求实效为根本目标，明确标准，突出重点，加大力度，做到真正解决问题。

（三）突出打非治违，提高安全监管水平。非法违法、违规违章生产经营和建设是导致安全事故的重要原因。各监管部门及相关企业要切实提高监管水平，严厉打击和惩处安全违法违规行为。一要明确监管重点，紧紧抓住工业企业、建筑施工以及旅游景区等重点领域，以及非法违法、违规违章生产经营和建设等重点环节，创新方法，采取措施，不断提高监管水平；二要加大打击力度，针对事故多发行业领域的非法违法行为，依法依规坚决打击，加大处罚力度，决不能以罚代整、以罚代关、以罚代刑。对存在问题的企业，该关的关；对非法违法经营主体够上刑事责任的，该判的判，真正做到执法必严、违法必究。

（四）突出基层基础，筑牢安全基础防线。街道层面:完善安全监管执法经费保障机制；加大农村安全生产基础设施投入，加强农村基本消防设施配备，提高农村道路建设安全标准等级，开展农村危房加固改造；加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训，实施农民安全素质提升工程；完善街道、各社区村应急救援联动体系建设。 企业层面:严格落实企业安全生产费用提取管理；大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制；加强安全科技支撑能力建设，包括安全生产信息化、数字化、智能化建设；推动各企业和工业区块应急救援体系建设。

（五）突出制度建设，强化安全机制保障。一要健全安全投入机制。除加大街道安全生产投入力度外，要研究制订有利于安全生产投入的激励奖励机制，鼓励企业主体加大投入力度。二要健全应急救援机制。要构筑协调联动、灵活高效的应急工作机制。要强化企业、部门和街道三级预案的衔接，要根据实际适时组织开展演练，提高应急救援和应急处置能力。三要健全安全执法机制。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，要实现部门联动、联合执法、集中整治。对好的经验做法，要及时总结推广。四要健全宣教培训机制。安全生产宣传培训工作至关重要。当前，全社会的安全生产知识普及程度不高，应急避险逃生能力较弱。各部门要加大宣传教育力度，特别是利用好“安全生产月”等特殊时段，积极组织，精心策划，掀起宣传学习安全理念和知识的高潮，要创新宣传方式，提高实效。

在2019年，我们的思想认识要更加坚定，安全责任要更加强化，监管要更加到位，重点要更加突出，切实做到一刻也不能放松。

三、责任要再落实，确保完成安全生产目标任务

一是领导责任要到位。要始终把安全生产摆在工作的突出位置，特别是各安全分管领导和部门单位负责人要切实担负起第一责任，做好重大问题的协调解决；要按照“一岗双责”要求，做到分管工作和安全生产“两手抓”，确保安全生产责任的全面落实。

二是部门监管要主动。安全生产最有效的办法，就是预防在先。街道安委会和各专委会要充分发挥组织协调作用，加强与各部门的沟通协调。各科室和相关职能部门要按照工作分工，各司其职，加强配合，齐抓共管，切实履行安全监管职责。

三是考核奖惩要严格。要严格实行安全生产考核办法及安全生产奖励、警示制度和“一票否决”制度，尤其要严格执行安全生产行政问责制，加大责任追究力度。对监管不到位、发生较大以上责任事故的，要依法依规严肃追究责任。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，我们要以更饱满的工作热情、扎实的工作作风、不断进取的工作态度，戒骄戒躁，再接再厉，全力以赴，狠抓落实，切实做好2019年度的安全生产工作，为全年安全生产工作开好头，起好步，为确保全街道安全生产稳定做出新的贡献!