在“党组书记、发展对象、党务工作者” 培训会上讲话稿

同志们：

今天，我们召开全县非公组织和社会组织党建工作“党组书记、发展对象、党务工作者”培训会。会议的主要任务是，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实省委非公经济组织和社会组织工委扩大会议和全省县级组织部长基层党建培训会议精神，回顾总结今年以来非公经济组织和社会组织党组织建设情况，安排部署全面开展“三整一提升”专项行动计划，不断提升全县非公经济组织和社会组织党建工作水平。

今天，我们在这里举行全县非公和社会组织党建工作培训班，主要任务是围绕贯彻落实“三整一提升”的总体部署，加强和改进非公和社会组织党建工作。下面，结合当前工作我讲两点意见。

u 我县非公经济组织和社会组织党建工作现状

u 面临的形势和存在的问题

u 当前重点党建工作

u 党建工作与业务工作融合

一、我县非公经济组织和社会组织党建工作现状

1.党组织情况。非公企业总数1546家，正常运行的企业256家，党组织91个，共覆盖企业180家，覆盖率70%。按组建类型划分，党委4个、党总支2个、党支部85个；按组建形式划分，单独组建63个，联合组建28个，覆盖140家企业。按党员数量划分，有3名以上党员的企业数48家，单独建立党组织的40家；有党员但不足3人的企业175家，其中建立联合党组织的140家；无党员的企业数33家，实现党的工作覆盖的企业数33家。

社会组织正常运行138户，其中社会团体58户，民办非企业80户。党组织81个，覆盖社会组织116户，覆盖率84%。包括：社会组织中正式党组织30个，其中单独组建23个，联合组建7个，覆盖社会组织21户。社会组织临时党组织51个，其中单独组建36个，联合组建15个，覆盖社会组织36户。社会组织未组建党组织的22家，未组建原因主要为两年以上不参加年检。

2.新组建党组织情况。非公经济组织近三年未新组建党组织。社会组织2019年党组织新组建正式党组织5个，其中单独组建3个，联合组建2个，覆盖社会组织7户。新组建临时党组织3个，其中单独组建3个。

3.示范党组织。2018年，市级示范党组织2家，其中非公经济组织1家（临县裕民焦煤有限公司党委）、社会组织1家（临县五星学校党支部）；县级示范党组织5家，其中非公经济组织4家（山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司党委、山西楼俊矿业集团有限公司党委、临县丰林现代农业发展有限公司党支部、山西诚程建筑工程有限公司党支部），社会组织1家（临县集邮协会联合党支部）。2019年，市级示范党组织1家，其中社会组织1家（临县志愿者协会党支部）；县级示范党组织3家，其中非公经济组织3家（山西临县华烨煤业有限公司党总支委员会、临县胜利煤焦有限责任公司党支部、临县丰林现代农业发展有限公司党支部）。2020年，拟定示范党组织8家，其中非公经济组织7家（临县锦源煤矿有限公司支部委员会、临县锦绣农业有限公司支部委员会、临县老区一品农业科技有限公司支部委员会、临县青塘食品有限公司支部委员会、临县佳源加油站支部委员会、临县一帆机动车驾驶员培训有限公司支部委员会、临县双林单采血浆有限公司支部委员会）；社会组织1家（临县雷家碛乡农业科技协会党支部）

4.软弱涣散党组织。2019年整顿软弱涣散党组织2个，其中非公经济组织1个（临县双林单釆血浆有限公司联合党支部），社会组织1个（临县秧歌鼓则协会党支部）。2020年，排查出软弱涣散党组织2个，其中非公经济组织1个（临县同仁堂医院联合党支部），社会组织1个（临县临泉镇南塔村贝能苑幼儿园党支部）。

5.党员情况。非公企业职工6385名，100人以上的企业7家，全部建立党组织。50人以上的企业44家，其中有党员的32家。非公经济组织党员523名，其中正式党员469名，未转入党组织关系54名（其中登记在册流动党员43名）。企业负责人是党员的78人，其中担任党组织书记的28人。担任各级代表的68名，其中当选党代表的27人、当选人大代表的20人、当选政协委员的21人。

社会组织从业人员1352人，其中专职人员489人，兼职人员863人。党员198人，其中正式党员63名，未转入组织关系135人（其中登记在册流动党员9名）。

6.发展党员情况。入党积极分子近三年来，共计发展入党积极分子388名。其中2017年140名（非公经济组织131名，社会组织9名），2018年131名（非公经济组织109名，社会组织22名），2019年117名（非公经济组织117名）。疫情期间，参与疫情防控一线的积极分子46名（其中表现优秀的6名），因表现突出被确定为入党积极分子的4名。发展对象共计109名，其中非公经济组织2017年31名，2018年29名，2019年47名；社会组织2019年2名。

7.党建指导员。非公经济组织选派指导员28名，负责指导所属党组织91个、指导未建立党组织的企业76家。社会组织选派党建工作指导员的22个。

8.党建联系点。由县委非公经济组织和社会组织、非公经济组织党委、社会组织综合党委班子成员等14人，联系非公经济组织党组织46个（党委4个，总支2个，支部）、社会组织党组织5个。选派非公经济组织党建指导员23名，覆盖221户；社会组织党建指导员7名，覆盖35户。

9.全国党员信息管理系统中基础数据情况。非公经济组织录入72个党组织，其中：非公经济组织党委1个，企业党委4个、总支2个，党支部65个，未录入党组织19个。已录入党组织中党员不够3人的党支部3个（临县胜利煤焦有限责任公司党支部、山西兴旺枣业有限公司党支部、临县锦源煤矿有限公司党支部），无党员的党支部3个（山西省临县晋丰种植专业合作社党支部、吕梁鑫盛源气体有限公司党支部、临县云泰和物业管理有限公司党支部）。

社会组织录入党组织21个，其中社会组织综合党委1个、党支部20个，未录入系统党支部10个。已录入党组织中党员不够3人的1个（临县博雅培训学校党支部），无党员的2个（临县黄土韵陶艺研发中心党支部、临县秧歌鼓则协会党支部）。

10.三晋先锋完成情况。非公经济组织入住企业党委4个、总支2个、党支部41个（其中四家企业党委下属党支部24个），未入住党支部45个；注册党员460名，其中四家企业党委所属党员289名。社会组织入住党支部11个，未入住19个；注册党员40名。

11.重点领域党组织覆盖情况。社会组织民办医院2所，其中30人以上的民办医院1所，建立正式联合党支部2个；民办学校共52所，其中30人以上的民办学校4所，建立正式单独党支部4个，正式联合党支部 3个（覆盖民办学校12个）；临时单独党支部13个，临时联合党支部 4个（覆盖民办学校9个）；未建立党支部的民办学校14个。互联网企业排查出9户。

二、面临的形势和存在的问题

非公经济组织：基础数据更新完善不及时，党的组织覆盖率多年未提升，工作覆盖有形无实，党费收缴、发展党员审核不严谨，“双强六好”示范党组织创建工作不力，对基层党组织要求不严，工作推动滞后，党支部期满换届工作未完成。

社会组织综合党委：党员发展瓶颈未解决，党员发展工作进展缓慢，“双强六好”示范点创建工作缓慢、无思路。无党员的正式党支部未转入党员。

下一步打算

1.坚持明责履责、考责问责，全面提升基层党建工作规范化水平。完善党建考核办法和双强六好党组织验收标准，细化量化指标，分解任务，明确责任，推动党建工作责任落到实处。抓好压力传导，层层压实党建责任，将党建工作年终考核和日常考核相结合，落实各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法。抓住党建责任制这个牛鼻子，用好考核评价这个指挥棒，合理运用考核结果，构建明责履责、考责问责的工作闭环，对党建工作不力的进行约谈整改问责，倒逼出狠抓落实的责任感，着力解决部分党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题。

2.深挖党建亮点，盘活资源，积极推进党建与业务工作深度融合。结合行业特点，灵活多样开展党建活动，推动基层党组织活动正常化、经常化，提升党组织的影响力、凝聚力和号召力。下大力气挖掘现有的各种积极资源，从思想理论、领导班子、党员队伍、制度机制等方面着手，搭建党建工作和业务工作之间的桥梁，发挥好党组织战斗堡垒和党员模范带头作用，通过设立党员先锋岗、工人先锋岗，开展志愿服务等方式，提升党员的服务态度和专业水平，提高党员的担当责任意识，巩固业务工作的群众基础，实现企业或社团健康快速发展。

3.紧盯薄弱环节，以点带面，持续推进双强六好党组织创建活动。坚持问题导向，抓牢工作重点，补齐薄弱环节，抓实基层党委主体责任，督促健全完善党组织基础台账，合理设置党组织，配齐支部班子，逐个解决难题，激发党建活力。着力破解两新组织缺少活动阵地和党建缺少工作抓手两个难题，深入开展调研，制定解决的办法和措施。加大力度推进“双强六好”创建活动，按照创建标准对党组织逐一进行排查，重点是抓好阳府井、锦源煤矿、临源商贸等基础相对较好的党组织，组建临县电子商务园区党支部、临县王府党支部等，注重在典型培树上下功夫，带动两新组织全面进步、全面过硬。

一、非公经济组织和社会组织党建工作开展情况简要回

（一）理顺管理体制，非公和社会组织党建工作合力逐步形成

健全领导机构，针对非公和社会组织党建工作量大、覆盖面广的特点，2017年成立了县非公经济组织和社会组织工作委员会，定期通报情况、沟通信息，及时研究解决非公和社会组织党建工作中遇到的困难和问题；明确职能职责，针对部分非公和社会组织党建工作责任主体不明的实际，按照“以条为主，条块结合”的原则（行业管理为条，属地管理为块），明确非公和社会组织党组织原则上由非公和社会组织工委指导为主，县工商局党建办、县民政局党建办为辅的工作机制，明晰了责任主体。

（二）加大组建力度，非公和社会组织党建工作覆盖面不断拓展

坚持“成熟一个，组建一个”的原则，对非公和社会组织确定应建必建的工作目标，协调县直各有关单位建立联动机制，强势推进党组织的组建工作。同时，积极推动党群工作一体化工作，在构建“党建带群团、群团促党建”工作模式上进行了积极的探索和实践，初步形成了党建群建整体推进、良性互动、共建双赢的格局。

（三）加强队伍建设，非公和社会组织党建工作力量得到加强

注重吸收非公和社会组织中的优秀业主、优秀管理人员、优秀工程技术人员和优秀一线员工入党，努力建设一支数量充足、结构合理的高素质党员队伍。近三年来，先后有xx多名职工和私营业主向党组织递交了入党申请，有xx名优秀职工加入了党组织。

（四）强化典型示范，非公和社会组织党建工作水平得到提升

以塑造企业文化为主线，创建党组织和党员发挥作用的示范点。重点引导规模较大的企业把创建工作放在塑造企业文化、树立企业形象、参与企业决策、发挥党组织的政治核心和党员的先锋模范作用上来，培育出了(举例典型企业)等典型；以强化阵地建设为重点，创建党组织规范化建设示范点。重点引导规模较小的企业，从强化阵地建设、健全组织、完善制度等基础性工作入手，着力提升党建工作的制度化、规范化水平，培育出了(举例典型企业)等典型； 2017年，（某某集团）等X家企业被市非公经济组织和社会组织党工委提名为“党建示范点”。

从总体上看，在非公和社会组织党建工作中，我们做了一些有益的探索和尝试，并取得了一定的成效，但也存在着一些问题，比如党建基础设施仍不够完备，党的组织覆盖率很低，党组织作用发挥不明显，企业业主的重视支持程度很不够，党建工作整体水平不高，可看、可学、可推的典型较少。因此，在下一步的工作中，我们要根据中央、省委和市委关于加强非公和社会组织党建工作的要求，以开展“基层组织建设年”活动为契机，进一步创新党建工作机制、突出组建工作重点、提高指导服务水平，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，推动非公和社会组织党建工作取得新进展。

二、2017年非公经济组织和社会组织党建工作安排

（一）健全组织，努力扩大工作覆盖面

按照中央的要求，切实抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，将是今后一个时期非公和社会组织党建工作的当务之急和重中之重。各有关单位党组织要本着“积极、主动、稳妥、灵活”的原则，区别不同组织的情况，合理设置党组织。

（二）明确职能，切实发挥党组织作用

一是明确职能定位。要引导非公和社会组织党组织牢固树立“有为才有位，有位更有为”的观念，充分发挥好党组织在职工群众的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。要围绕非公和社会组织组织生产经营和发展目标，积极宣传党的方针政策和法律法规，多渠道地把党组织和党员、职工的合理化意见建议应用到生产经营中去，参与和引导非公和社会组织的重大决策和生产经营活动。发挥团结凝聚作用，积极组织带领、激励引导员工立足本职岗位建功立业，促进和推动非公和社会组织的健康发展。二是创新活动形式。围绕能力素质提升创新活动形式，组织以提高党员员工的业务知识、科技素质和劳动技能为目的的培训、竞赛、研讨活动，使党员成为各个岗位的技术能手和业务骨干。围绕企业文化创新活动形式，把企业文化建设同党建工作结合起来，使党建工作贴近企业，深入人心。同时，各相关单位要引导企业结合各自实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。要结合“三进三帮三促”干部下基层活动，深入到各企业，协助企业解决一些力所能及的困难，为企业服务。三是加强自身建设。各相关单位要指导所属的非公和社会组织不断完善组织设置，创新党建工作方法，建立健全一些适应自身特点的务实管用的党建工作制度，并融入到非公和社会组织管理制度中，使其真正发挥作用。

（三）典型带动，切实抓好各类示范点建设

在巩固好原有典型的基础上，要抓好已具备一定基础的非公和社会组织的党建工作，今年一定要再上一个台阶，争取再培养几个市级党建示范点。七一期间，要对非公和社会组织党建工作先进典型进行单独表彰奖励，激励党组织争先创优。

（四）建设队伍，不断壮大党建工作力量

一是要切实选配好党组织书记。非公和社会组织党组织有没有战斗力、有没有作为，很大程度上取决于党组织书记。从一定意义上来讲，选好配强党组织书记，可以对非公经济组织和社会组织党建工作起到“画龙点睛”之效。同时要鼓励非公和社会组织继续采取内选、外聘、选派等方式，把守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的骨干党员选配为党组织书记。各相关单位党组织还要协助指导和帮助非公和社会组织健全完善行政领导班子与党组织班子“双向进入、交叉任职”工作体制，以及双向互动工作机制，积极为党组织书记发挥作用搭建平台。二是抓好党建工作指导员队伍建设。继续从有关单位选派党建工作指导员负责联系指导全县非公和社会组织党建工作，不断培养壮大党建工作骨干力量。健全完善党建工作指导员的工作职责和管理考核办法，年末对党建工作指导员履行职责情况进行考核，以此作为评先评优、晋职晋级的主要依据。通过下派党建工作指导员，保证非公和社会组织党建工作有人抓、有人管。

（五）强化管理，加强党员队伍建设

制定非公和社会组织党员发展规划，加大发展党员力度，不断扩大非公和社会组织党员的数量和规模，加大在非公和社会组织生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，注重在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。做好流动党员管理服务工作，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员的实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

同志们，做好非公和社会组织党建工作是我们当前全县党建工作的重要任务，需要积极探索，大胆实践。希望大家结合各自实际，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以改革创新的精神，深化对非公和社会组织党建工作的认识，提出新思路，采取新举措，建立新机制，使非公和社会组织党建推上一个新的台阶，提高到一个新的水平。