跨区域协商打造区域文旅品牌工作会议领导讲话稿

主动服务国家战略打造区域文旅品牌

各位领导、嘉宾、新闻界的朋友们！

在我国疫情防控取得阶段性成果，跨省旅游业务快速恢复的有利局面下，“×××××跨区域协商会议的召开，是对疫情过后旅游业面临的形势进行研判，对与会城市旅游业未来发展战略进行研讨谋划的一次重要会议，是紧扣当前经济形势，加强区域合作，发挥旅游业的龙头引领作用，服务国家战略的一次重要的沟通交流机会，通过此次会议，我们希望能够对今后的区域合作重点和发展策略达成共识。

经过40 年的发展，中国旅游业已经逐步发展成为对经济、社会、文化和广大人民群众日常生活有着广泛影响的现代综合产业。随着大众旅游时代的到来，广大人民群众对美好生活需要得到了空前释放，随着旅游业规模的持续增长，厕所革命、旅游精准扶贫、全域旅游等都取得了巨大成就，人们越来越强烈地感受到旅游业在经济社会发展、国家政治和国民生活中的作用越来越大。特别是全域旅游发展战略实施以来，无论是对消费拉动经济持久增长，还是对惠民生与提高广大人民群众生活质量、促进社会和谐发展等，都起到了强有力的促进和带动作用。正因如此，旅游业各个领域越来越多地被纳入国家战略体系。这既是我国经济社会发展阶段性特征与产业结构调整的必然，也是全国旅游系统努力奋斗的结果。融入国家战略是历史使命，也是责任担当!

2015年1月，习近平总书记到云南考察时，要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。时隔五年，总书记于今年1月再次来到云南考察，对云南旅游业提出了“要守护好云南旅游这块金字招牌，推动旅游产业持续健康发展”的要求，指出“开放发展”是云南的“重中之重”。

云南是我国连接东南亚、南亚的重要大通道，是“一带一路”建设、长江经济带发展量大国家发展战略的重要交汇点。昆明是“一带一路”和长江经济带建设的重要支点，是我国面向南亚东南亚、走向世界的重要门户。随着泛亚铁路的即将建成通车以及整个泛亚铁路体系的构建，未来从昆明出发的铁路将直达越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚以及新加坡，反过来说，从这些国家出发，都可以经铁路直接到达昆明。在中国，没有任何一座城市能够开通如此之多的国际列车，而在整个东南亚地区，也没有任何城市能够像昆明一样，通过铁路串联起8个国家的数十座重要城市。另外，从昆明出发直达东南亚和南亚国家的国际公路网络将陆续全面建成，昆明将成为公路、铁路和航空运输的国际交通枢纽，并由此带来会展、旅游、商贸的全面繁荣。

昆明发展的最大的格局就是党中央、云南省委、省政府给昆明的定位，要跳出昆明看昆明，把昆明的发展置于全省、全国及国际化的格局中来思考和谋划。当前，在国际形势风云变幻，西方国家脱钩中国的动作日益频繁，中美贸易战持续升级等外部矛盾日益尖锐的环境下，今年5月，习近平总书记强调要加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，这对昆明今后的发展提出了新的要求。

按照党中央和云南省委、省政府的决策部署，昆明市委、市政府提出了基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，加快发展高新技术产业和现代服务业，大力发展先进装备制造业，构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系，努力把昆明打造成为在全国乃至南亚东南亚地区具有区域影响力的现代产业基地是主动服务和融入国家战略，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的重要举措。

2019年我市以全域旅游为指引，以重大项目发展促转型，加快推进云南凤龙湾国际旅游度假区、派拉蒙昆明国际度假区等重大文化旅游项目建设，2019年重点在建项目完成投资216亿元，2020年预计完成投资将超过300亿元。全市旅游经济运行总体呈现平稳发展态势，2019年接待游客总数为18644.03万人次，同比增长16.14%；实现旅游总收入2733.61亿元，同比增长25.39%，增速超全国平均水平。主要旅游经济指标在全省的占比均超过20%，昆明市旅游经济在全省的首位度继续得到加强。2020年1-8月份，我市实现旅游总收入1025.59亿元，恢复到去年同期的56.34%；累计接待游客数7431.02万人次，恢复到去年同期的63.13%。2019年旅游产业综合贡献率为18%，其战略性支柱地位在“稳增长、调结构、惠民生”中所发挥的综合优势正日益凸显。

当前，海外疫情形势依然严峻，进出口贸易和入境旅游受到严重冲击，出口贸易拉动受阻。另一方面，国内新基建投资如火如荼，构建国内经济大循环已经成为稳增长的国家战略。在此背景下，我们认为“×××××”区域协商会议的首要任务就是要在主动服务国家战略的总目标下，在构建国内经济大循环体系中发挥旅游业一业带百业的龙头带动作用，促进客流、资金流和信息流的加快流转，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

为进一步打造旅游经济圈，打造中国的区域旅游品牌，把旅游业作为国内经济内循环的驱动力，发挥旅游业在国内经济再分配的资金传导通道作用，协调会议应该抓住机遇，研究关键重要，合力打造地区发展新格局。我们建议抓住以下重点做出成效：

一是用好包括联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会、上合昆明马拉松、南博会以及南宁、贵阳等地成熟的国际性平台和机会，加强文旅联合推广力度。采用多种形式创新文化和旅游联合交流推广。二是强化新媒体应用，进一步强化借助抖音等新媒体对协作城市品牌形象、网红文旅产品的全方位深度推广，尤其面向南亚东南亚、港澳台、日韩等地开展区域性国际营销，打造区域性国际网红旅游区，将文化、旅游、非遗等进行联合推广，推动非遗项目与国际知名商品品牌合作，打造特色商品，向全球开展中国西南特色文化输出。三是塑造×××××区域旅游产品在国际上的品牌形象。组织重点旅游企业携手统筹制定年度四季主题整合营销方案，按照品牌营销和产品营销同步，线上营销和线下营销同步，媒体营销和渠道营销同步的策略，政企联动，集中造势。四是互发旅游消费券。建议各地包装推出一批本地优质旅游产品，通过统筹互发旅游消费券的方式在×××××协作城市之间实施旅游消费券定向补贴消费政策，引导协作体城市间的客源互换，促进品牌产品打造，拉动区域文旅消费。

二、打造品质旅游金字招牌，建立统一的区域旅游公共服务体系和旅游执法联动机制

昆明、南宁、贵阳同属我国大西南经济圈和泛珠三角经济圈，旅游资源多样性十分突出，自然旅游资源和人文旅游资源十分丰富。三市地缘相邻、人文相近、利益相关，多年以来，三市携手合作，共同发展，在联合开发旅游产品、共同开展营销活动以及无障碍旅游区建设等方面开展了积极有效的工作，取得了一定成效。昆明市近年来在省政府的统一安排部署下，构建了涉旅企业诚信评价体系、建立旅游“红黑榜”发布制度、建立了5分钟响应，24小时办结的高效旅游投诉处理机制、建立了30天无理由退货机制等公共服务体系，旅游市场秩序已经明显好转，投诉显著下降，游客满意度不断提升，在旅游管理体制机制创新方面积累了一定经验，三年的持续高压整治让我们深刻的体会到健康有序的旅游消费环境对旅游产业健康永续发展的重要意义。我们倡议三市要着眼长期利益，充分运用智慧旅游的发展成果，充分利用滇桂黔旅游产品的融合发展优势，一是研究建立统一的旅游投诉受理处置工作标准，在全国树立区域旅游投诉服务新标杆；二是推动三市进一步建立健全旅游综合协调机制和旅游市场联合执法机制，统一对零负团费和不合理低价的执法检查规范，严厉打击低价竞争和购物返佣等违法违规经营行为；三是建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立黑名单信息互换机制，对违法失信人员异地从事旅游业务进行联合惩戒；四是建立旅游突发事件应对机制等。

三、着眼于滇桂黔经济社会发展大局，进一步将把旅游业培育成战略性支柱产业

充分利用滇桂黔资源优势、区位优势、后发优势，大力推进旅游业与三次产业的融合发展。昆明贵阳南宁三市有着丰富多彩而又各具特色的自然和人文旅游资源，具有较强影响力的红色旅游资源，且人口密度大，彼此之间互为旅游客源地及目的地，旅游产品和市场互补性较强。尤其在国家新基建和构建国际国内双循环的战略背景下，旅游业的发展面临更多机遇。一是在与一产融合发展方面，积极响应国家扶贫战略，发挥旅游业的融合力高、渗透力强的综合产业特点，通过“旅游+”和“+旅游”，将乡村地区的农田、荒山、水域、房舍、农作物、乡村环境等生产和生活资源，通过农民自营、租赁、流转、合作、入股等方式，以发展乡村农业旅游为导向，实现乡村资源的多元化利用，依托滇桂黔优质的森林、山地、江河湖泊和民俗风情等旅游资源有序发展半山酒店、特色旅游民宿、房车自驾营地、特色观光农业等新业态。促进乡村地区以第一产业为主导的传统农业经济向以旅游业为主导的现代服务经济转型发展，培育乡村落后地区的自身造血功能和自我发展能力，促进贫困地区走上产业化脱贫之路，奠定乡村振兴的产业基础。进一步发挥旅游综合效应，构建以旅游业为主导的现代新型乡村经济体系，促进农村一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化，服务于国家边疆稳定、民族团结、社会进步的的国家战略；二是在与二产融合发展方面，抓住泛亚铁路建设和高铁交通网络建设的大发展机遇，做好交通和旅游的融合。积极发展新能源交通集散体系，培育“大交通+自驾车”的自驾游2.0服务体系。在旅游景区建立无人驾驶、VR体验、人工智能等旅游5G应用示范基地等，促进旅游业与文化产业的融合，推动文化旅游发展。三是在与三产融合发展方面，利用×××××协作城市良好的生态优势，深化旅游业与健康养老产业融合，发展养老养生旅游。联合“世界春城花都”、“爽爽贵阳”、“中国绿城”等城市品牌，不断深化旅游供给侧结构性改革，加速旅游与大健康、大文化等产业的融合，全力打造旅游新业态、新产品，推动旅游产品升级，培育新的健康出游方式，推出健康旅游新产品，把×××××城市区域打造成为中国最“健康”旅游目的地，全力推进区域合作迈上新台阶。

我的发言完了，谢谢大家。