局领导班子民主生活会对照检查材料

***市****局领导班子民主生活会对照检查材料

（****年*月**日）

按照市纪委、市委组织部《关于认真开好2016年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（**通[****]**号）要求，市***局党组对开好这次民主生活会高度重视，会前做了充分准备。提前两周做了会议通报，按照民主生活会召开的要求，局领导班子和班子成员认真学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对照市委巡察反馈意见，结合**工作实际，开展了十八届六中全会精神、省十次党代会、市七次党代会学习研讨，通过发放征求意见函(表)、召开座谈会、走访基层群众等方式，广泛征集一线执法人员、执法相对人、管理服务对象、相关单位的各类意见和建议。针对当前存在的问题和征求到的意见建议，主要负责同志与班子成员逐一谈心交流；班子成员之间互相谈心；班子成员深入分管部门、联队包所支部，与党员干部进行谈心交流，达到了消除隔阂、增进共识、形成合力的效果。结合对照反思和谈心谈话情况，局党组书记、局长***同志亲自组织起草班子对照检查材料，班子成员认真撰写了对照检查材料和发言提纲，找准问题症结，理清工作思路，明确整改措施和努力方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、在政治合格方面

局领导班子集体能够坚持政治理论学习，自觉执行党的路线方针、政策，遵守党的政治纪律，在思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则立场、观点等方面，始终与党中央保持高度一致，坚决与各种不正确言行作斗争。局领导班子成员一年来，在政治上是坚定的，在关系政治方向、政治原则的大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明。但还存在以下三个方面的不足。

（一）政治理论学习还不够全面深入。由于**工作任务繁重，在学习方面投入精力不足，学习的内容比较零碎，不够全面、系统、深入，没有真正在学深、学透、用活上下功夫。学习的形式相对单一，走出去到其他省、市、单位交流学习不多，聘请专业老师开展专题研究学习不够。如：对**执法体制改革政策研究不够深入，传导政策不够及时。

（二）政治敏锐性还不够高。受知识和看问题高度的影响，政治敏锐性不够高。有时认为完成具体工作任务，抓好工作落实才是硬功夫，导致理论学习的主动性、自觉性不够强，对意识形态领域的新情况缺少鉴别力，对一些苗头性、倾向性问题，虽然有一定意识，但斗争还不够彻底。

（三）工作大局意识还不够强。工作中有就事论事的现象，从政治意识、大局意识的高度来思考和认识**工作的重要性还不够。没有从深层次思考**工作问题矛盾，研究规律还不够多，在各类*****专项整治中，注重当前的整治效果，对长效监管方面相对较弱。

二、遵守党的政治纪律、政治规矩方面

局领导班子能够把严格遵守党的政治纪律、政治规矩作为履职重点，深刻认识严明政治纪律和政治规矩的重要性，通过党组中心组学习，认真学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等文件，进一步认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，严肃了党内政治生活纪律和制度，增强了把纪律和规矩挺在前面的意识，能够坚持有令必行、有禁必止，坚决贯彻落实各项方针政策和一系列决策部署。班子成员以身作则、率先垂范，从本人做起，带头遵章守纪，自觉按原则、按规矩办事，做到了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。但还存在以下三个方面的问题。

（一）对党员干部日常思想教育工作抓得不够。虽然制定了纪律作风方面的一系列规章制度，但实际工作中，对干部职工的监督检查不够，对考勤、请销假等工作制度把关落实还不够好，出现一些干部职工对自身要求不严，上班有迟到早退、事后补假现象；有的同志执法时不着制服，执法不亮证。

（二）抓党建力度不够。虽然去年我局接受了市委巡察组的巡视，对党的领导弱化、抓党建力度不够等问题进行了整改，****年**月底对机关党委进行了换届，成立了机关纪委，但在实际工作中，还存在党建责任落得不实、重业务轻党建现象。贯彻民主集中制不够到位，上下级党组织之间互相通报情况不够，局党组听取基层党组织和党员的意见还不充分。在落实“一岗双责”中还存在不细致问题，抓党风廉政建设力度不够，对警示教育和诫勉谈话制度落实等方面还没有做到全覆盖。虽然制定了《领导班子成员党建工作联系点制度》、《“三会一课”制度》、《**执法队伍管理涣散，不敢为、不会为、不想为问题整改方案》、《党建工作责任制》等制度，但在实际工作中，由于工作原因，制度执行还够好，存在不按时参加所在支部的学习，到基层支部联系指导不够，基层党支部召开党员大会、支委会、党小组会次数较少，安排部署党建工作不够多等问题。

（三）执行上级决策、要求还不够有力。虽然对中央、上级的决策部署坚决拥护，但在具体落实上，受这样那样客观因素影响，在执行中有时还存在执行不及时或落实不到位的现象。如：对市委巡察组反馈给我们的混编混岗问题还没有得到彻底解决，对中央的各项规定、组织纪律、财经纪律执行还不够好。由于历史原因，在财务管理中，我们还有没有解决的帐务问题。 三、在品德合格方面

局领导班子能够牢固树立新发展理念，主动适应发展新常态，注重道德修养提升，从点滴做起，履职尽责，尽职尽责，切实挑起**工作重担，努力为**事业发展出实招、谋良策，圆满完成了各项工作任务。班子成员和广大党员干部能够保持良好的心态，逐渐养成了良好的生活、工作、学习习惯。领导班子成员都能较好发扬和保持优良的党风，积极传承党的优良作风，大力弘扬中华传统美德，努力践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，保持了良好的作风和健康的生活情趣。但还存在以下三个方面的不足。

（一）宗旨意识有待进一步提高。全心全意为人民服务的宗旨，在我局应该体现在两个方面，一是为百姓服务，做人民满意**；二是为职工服务，让所有职工体会家的温暖。但在实际工作中，把加强****作为主要职责，把更多的时间和精力放在了**工作上，真正深入到**一线、**一线与群众心贴心、面对面交流不够，没有很好地处理推动经济发展与维护群众利益的关系。在改善****工作条件、提高***待遇等问题上，虽然尽了一些力，但还没有真正落实到位。

（二）重管理、轻服务的思想还没有彻底扭转。领导班子成员安排部署工作多，对职工的关心做的还不够；局机关为基层服务的意识树立还不够；对基层、对前来办事群众还有官老爷思想，存在“门难进、脸难看”等现象；**依法行政、主动作为的意识和作为还有欠缺，需要加大培育力度。

（三）创新意识和进取精神还不够强。繁重的****工作，致使我们多数人工作激情有所下降，工作思路不宽不新，工作举措不多，工作亮点不多。有时上级部署的任务比较急，安排工作也比较急，没有充分考虑一线执法队伍的实际情况; 有时面对艰巨繁重的工作任务，特别是面对一些较急的突发性事件，畏难厌战情绪或多或少的存在。有时着眼于当前工作任务，对**工作长效机制建立集体研究探讨不够，工作有时凭经验，凭感觉办事，缺乏细致的思考和研究。如：***、***、***等现象查处缺乏行之有效的手段，没有从根本上解决***、***、***等问题。

四、发挥作用合格方面

****年我局以“*********”为工作目标，以“**************”为突破口，坚持“***********”原则，实施************标准，开展*******集中整治，纵深推进*****治理，全方位构建了****工作新常态，推动了****工作从“***************”向“********”转型，**********发生了明显变化，****水平不断迈上新台阶。但还存在以下四个方面的问题。

（一）创新发展意识不够超前。****年中央推行****体制改革，重点解决****领域突出问题，我们在落实中央、省委、市委**工作会议精神的过程中，创新发展意识还不够强，发展思路还不够开阔，工作标准还不够高，化解矛盾、破解瓶颈、促进**事业大发展的办法还不够多，以致发展的步子还不够快。目前我市的****工作，在全省来说，应该处于中下游水平，需要我们积极开拓进取，创新发展。

（二）****方法措施还不够多。在**事业发展的过程中，偏重于当前的管理成效，工作中有时方式方法简单，对于违规行为，我们治理还依靠老办法，下发整改通知书，致使不能从根源解决问题，我们与公安、法院的联动机制还没有建立，致使很多“***”不能彻底解决。如：*******、********等**难题方面，方法不多；对****市场化运作的PPT、BOO等模式的学习理解还有偏差，在争取项目资金、推行市场化管理等方面，还不够积极主动。

（三）工作检查督查相对较少。工作中有时任务布置多，认真检查的次数和督查质量还不够高;有时决心不大，工作水平长期没有明显提高;有的规章制度制定多，贯彻执行时力度不够大，如考勤10月份以前的没有通报，致使形同虚设。在**具体工作中，由于执法体制、法律依据、政策支持等方面的原因，仍然有很多工作我们推进缓慢。如：*******、*********、*******等工作，没能在预期计划内完成。

（四）长效机制不够健全完善。对干部职工的管理，特别是****的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成标准化管理体系和考核评价体系，有些规章制度虽然制定了，但缺乏执行的连续性和落实的实效性，监督考核力度不够。如*********支队还存在不敢为、不会为、不想为等问题。工作中存在方法过于简单，对有的违章现象处罚不到位，既没管住，也没管好。对**执法的自由裁量权执行还不规范，有的处罚、收费虽然有标准，但实际执行中仍然有人情执法现象。

五、落实全面从严治党责任方面

认真贯彻中央和省委、市委的各项决策部署，重视党风廉政建设工作，对照党章和党内各种规定要求，全面坚决执行中央“八项规定”要求，进一步深化政风廉政建设，不断加强机关效能建设，改进工作作风，认真履行“一岗双责”，全面落实主体责任，积极稳妥推进**廉政体系建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，不仅有效遏制了“四风”问题，改进了作风，在一定程度上破除了陈规陋习，同时也使**执法作风建设迈入了新常态，全局上下服务水平、办事效率明显提高，依法行政、廉洁从政意识明显增强，干事创业的氛围逐步形成。但还存在以下四个方面的问题。

（一）从严治党主体责任落实抓的不严。虽然对全面从严治党责任进行了细化，提出了要求，但有的工作制度尚不健全，没有真正做到用制度管人、管权、管事。在公车管理方面，车辆管理还不够严格，公车私用偶尔还有;在勤俭节约方面，车辆水电维修等后勤服务费用支出管控不够严格，公务用车、执法车辆燃油费、维修费等运行费用开支较大;在“三公”经费开支方面，预算控制不够严格。

（二）队伍建设严格管理力度还不够。“严管就是厚爱”的思想我们树立的还不够，有“老好人”思想，总是想着对同志们能不批评就不批评，致使一线的同志思想重视不够，偶尔还有“四风”问题出现。重干部使用、轻干部管理现象还有存在，对干部职工教育、管理不够，要求不严，使我们出台的很多制度流于形式，同志们不在乎，我们也没有及时纠正。

（三）“一岗双责”落实不够扎实。有的党建工作虽然都安排布置了，但是工作深度还不够，在业务工作中落实“一岗双责”还不够彻底，更多的强调督促，在监督检查工作中，业务工作检查多，党风廉政工作相对督促检查较少；在落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和反腐败斗争方面认识不足，投入精力不够；班子成员履行“一岗双责”、抓廉政建设时紧时松，与干部职工主动谈心不够；党建监督机制和廉政风险防控机制不够完善，发现问题、解决问题不及时，对一些同志出现的苗头性违纪现象未及时提醒和处理。

（四）责任追究力度不够大。党风廉政建设的实际作用还不够强，还没有形成有效的责任评价体系和责任追究办法。党组织在履行职责，特别是追究责任时决心、力度不够；执行工作纪律不够严格，对少数干部职工不严格遵守工作纪律没有及时处理；利用身边人、身边事进行警示教育较少，层层传导压力不够，没有形成有力震慑。

二、产生问题的原因分析

上述问题的产生原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对艰巨繁重的****工作任务，执法力量明显不足。从主观上看，主要是局班子成员在宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面还不同程度存在着差距和问题，主要表现在以下四个方面。

（一）理想信念培育的氛围还不够浓厚。当初我们班子的每个成员都是怀着对党组织的热爱加入党组织，抱着为党负责的责任感，一步一步努力走上领导岗位。但受社会环境的影响，我们的理想信念不断受到干扰，班子每个人虽然能够坚定政治信仰，牢固树立“四个意识”，与党中央、省委和市委始终保持一致，但在工作中我们相互鼓励，营造氛围的党性修炼氛围还不够，自觉主动地宣传、宣讲理想信念还不多。

（二）政治理论学习不紧、不实。班子成员的事务性工作挤占了很多时间，总是把业务工作放在先，静下心来认真学习党的基本理论知识、群众路线思想教育、作风建设理论和业务知识不多，学习过程中泛泛读的多，学习深度不够，理论联系实际也不够。

（三）对改进作风的认识，纪律执行还不到位。一是班子成员对改进作风的认识还不到位。落实改进作风的各项规定，认识上还没有完全实现从“要我改”到“我要改”的转变;改进作风的内在动力不足，避重就轻，打擦边球现象还存在;班子成员间互相批评与监督力度不够。对各项规定制度执行不严格、不彻底、不到位，导致“四风”问题仍然存在。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，产生了贪图享受的欲望，公仆意识、责任意识有所淡薄，奉献精神有些衰退。

（四）制度落实还不够到位。十八大以来，中央、省委和市委出台了很多制止“四风”、从严治党和加强管理的文件制度，我局自今年6月市委巡察组进驻以来，也制定完善了相关制度30余项，但由于在执行中我们打了折扣，致使有的制度形同虚设。如：考勤制度，办公室、机关党委、人事科到各支队抽查制度等形同虚设，让一些不守规矩的同志钻了“空子”。制度面前人人平等，如果我们能够严格执行已经制定的相关制度，相信我局的党风、党纪和作风一定能够得到彻底扭转。

四、今后努力方向和改进措施

在下一步的工作中，我们将进一步深入学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和中央、省委、市委相关规定要求，持续巩固深化“两学一做”学习教育成果，切实抓好问题整改落实，加强理论学习，严肃政治生活，加强班子建设，坚持廉洁自律，提升服务水平。重点做好以下四个方面的工作。

（一）全面加强思想政治建设

1. 自觉加强学习。加强学习型单位建设，把学习作为一种精神追求、一种政治责任，进一步增强学习的自觉性和系统性，坚持和完善党组中心组学习制度，党组中心组学习每月集中学习不少于2次，各党支部集中学习每周1次，坚持集体学习与个人自学相结合，深入学习十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高理论修养和政策水平。坚持领导领学，班子成员带头学习、带头谈体会、带头做辅导报告，解决好干部职工思想上的困惑。发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，学以致用，把学习的成果转化在科学谋划**工作思路、研究解决工作难题、推动**事业发展上。

2. 强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，千方百计为群众解难事、办实事。深化对岗位职责的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持全心全意为人民服务，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。

3. 严守政治纪律。时刻保持清醒头脑，增强敏锐性和鉴别力，坚决贯彻执行党的路线方针政策，任何情况下都严守政治纪律，立场坚定。

（二）着力提高领导能力和工作水平

1. 强化责任意识。树立强烈的工作责任感，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，敢于担当、勇于负责，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，以****年******体制改革为契机，立足****工作实际，以更广的视野、更宽的思路、更大的勇气想大事、谋实事、干成事。

2. 勇于改革创新。针对****工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。逐步探索创新符合我市实际的****发展新路子，加快推进面向市场化、科学化等方面的体制机制创新，加快推进******信息系统建设、***市场化改革、****资源有偿使用等工作，细化职责分工，明确界定职能，合理配备人员。

3. 加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的科学选人用人机制，把政治坚强作为选拔使用干部的首要标准，真正做到不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期埋头苦干的人吃亏。建立完善干部考核、问责、奖惩机制，真正使各级干部把心思统一到干事业上，把精力集中到做实事上。注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持。

（三）努力改进工作作风

1. 提高工作效能。进一步健全完善岗位责任制，简化办事程序，实施首问责任制、办事承诺制和限时办结制，坚决杜绝纪律松懈、作风涣散、不负责任的现象;严格上下班考勤制和值班制，严禁上班时间串岗、擅离职守，改进**部门形象，举止文明，热情接待，讲究效率，不推诿扯皮，不敷衍应付;在全局内试行全员绩效管理，一岗一责，明确个人目标责任;下大力气整顿会风文风，减少会议活动数量，严格公文审核把关，压缩文件数量，精简会风和文风。

2. 厉行勤俭节约。严格控制“三公”经费支出，规范办公用房;规范公务用车管理，严禁公车私用，建立公务用车值班和入库制度，每季度公示运行费用，严格定点维修;进一步规范公务接待制度，严格公务接待标准，每季度在内部公示接待开支情况。

3. 严守各项纪律。自觉遵守《党章》和党的各项纪律规矩，做到有令必行，有禁必止。严格落实民主集中制，实行科学民主决策，坚决不搞“一言堂”，不搞无原则的团结，勇于开展批评和自我批评。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行局党组集体做出的决定。带头落实改进作风各项规定，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督。

4. 加强制度建设。全面提高依法行政和制度建设水平，修订完善各项规章制度，切实做到按政策法规办事、按制度程序办事，用制度管人管事，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（四）切实加强党风廉政建设

1. 严格执行党风廉政建设责任制。坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，班子成员带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员。

2. 加强廉政文化建设和警示教育。深入开展正反典型教育和警示教育，将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中，使广大党员干部学有标杆、做有榜样，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。

3. 完善廉政风险防控机制。建立健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，加强制度落实情况监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为。

4. 严格执行廉洁准则。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，班子成员以身作则，率先垂范，严格管理和约束亲属、身边工作人员，严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产，

5. 坚持服务群众。以“****************”为职责，以“************”为目标，树立“*********************”的工作理念，把一切为了群众、一切依靠群众的要求，落实到****工作的各个方面，实行*******工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，加强**********管理，自觉接受市民群众监督，全面打造高效、清廉、为民的**队伍，真正树立人民**为人民的良好形象。