学校集中整治形式主义、官僚主义实施方案

学校集中整治形式主义、官僚主义实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，进一步提升学校作风建设水平，按照区委办、区政府办印发的《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》通知要求，经校委会研究，决定在全校范围内开展形式主义、官僚主义集中整治工作。现结合学校工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和区委、区政府有关决策部署，全面落实区委办、区政府办〈关于印发《集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》的通知〉（平办发〔2018〕41号）精神，深刻把握作风建设新形势、新任务、新要求，保持常抓不懈的韧劲和恒心，在坚持中深化，在深化中坚持，切实加大对形式主义、官僚主义的整治力度，不断巩固前期作风建设成果，为学校营造风清气正的育人环境提供坚强作风保障。

二、工作原则

(一)坚持以上率下、整体联动。

聚焦学校发展、质量提升、规范办学、纪律作风、项目建设等重点工作,推动学校班子成员联动整顿,负责人要以上率下,带头抓好整改,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）坚持问题导向原则。

树立问题意识,突出问题导向,敢于揭短亮丑,全面开展问题排查梳理,查准问题所在,找准问题根源,对症下药,切实解决发生在师生和群众身边的实际问题。

（三）坚持从严从实原则。

整顿活动既要严肃认真,又要实事求是,敢于动真碰硬,着力解决损害师生群众利益的突出问题、热点难点问题,真正取得作风整顿实效。

（四）坚持标本兼治原则。

在集中开展作风整顿的同时,注重从制度机制上找原因、补漏洞,把事前防范、事中监督和事后处置有机结合起来,堵住问题发生的根源,建立作风建设常抓不懈的长效机制。

三、目标要求

通过学习宣传、动员部署、调研排查、整改总结，发现、纠正教育教学中存在的形式主义、官僚主义问题，着力解决学校领导干部、教师作风方面存在的突出问题。积极主动回应师生和群众关切,维护师生和群众利益,破除师生和群众身边的不正之风,强化监督执纪问责,建立长效常态机制,为推动我校教育事业进入新时代、迎接新发展、取得新成就提供坚强有力的保障。

四、集中整治重点

对标区委、区政府《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》整治重点，结合学校工作实际情况，突出问题导向,重点在以下六方面开展集中整治。

（一）在贯彻中央、省、市、区等上级决策部署方面。

重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于教育工作重要论述及全国教育大会精神不全面、不深入；贯彻区教科局对教育高质量发展新要求行动少、落实差；推进教育领域人民群众反映强烈突出问题治理工作不积极落实意识形态工作责任制不严格等突出问题。

（二）在作风建设方面。

重点整治贯彻中央八项规定及上级有关作风纪律建设方面“任性”随意；落实作风建设自查自纠工作要求中搞变通、留死角，实施不力、进展缓慢；文件会议、检查考核过多过滥；面对师生的服务事项办事效率低，对待老师、学生态度简单粗暴、颐指气使；家校联系媒体“僵尸化”运行；调查研究走过场，真正沉下身子广泛倾听教师、学生和家长意见建议少；对学生、家长反映强烈的问题不深入实地调查核实，消极应付、敷衍塞责等突出问题。

（三）在履职尽职方面。

重点整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，在推进教育高质量发展方面不担当、不作为、慢作为，回避矛盾、推卸责任；对破解义务教育择校热、大班额、学生课外学业负担重等学生家长反映强烈的突出问题存在畏难情绪，举措不力、动力不足等突出问题。

（四）在学风会风文风方面。

重点整治政治学习不够,学习标准不高。平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,特别是十九大精神没有深刻地领会,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。教师记学习笔记,总是从各类报刊上东摘一段,西抄一段,以凑满学校要求的字数、篇数为原则,应付差事。有时间就学、挤时间去学的自觉性比较差,学一行、精一行的恒心和毅力不够。工作不务实,不善于积累和总结经验。班级管理理念陈旧,管理方法落后,存在现代化技术设备使用率不高,不能满足新形势下教育教学改革和发展的需要。年轻教师教研力度不够,写作水平较低,不善于积累,业务水平有待提高,服务意识需进一步加强。学校教师对学校提供外出学习培训机会不珍惜,迟到、旷会、敷衍走过场。教师批改作业不上心,备课不认真等突出问题。

（五）在师德师风方面。

重点整治违反教师职业道德规范，有偿补课、违规收费、体罚或变相体罚、巧立名目乱收费问题；擅自到民办教育机构兼职兼课问题；介绍、推荐、强迫学生到指定地点购买教辅资料和学生生活、学习用品问题；违规收受学生及学生家长礼品礼金问题；介绍、诱导学生到指定小饭桌、教育机构收取好处问题；无故刁难家长、吃拿卡要等问题；违反“中央八项规定”精神、违反“四风”、组织参加“一桌席”、“升学宴”“谢师宴”等突出问题。

（六）在落实管党治党责任方面。

重点整治党支部管党治党主体意识、主动意识薄弱，履行“两个责任”不到位，特别是党风廉政建设主体责任压而不实、虚化弱化；贯彻落实民主集中制不规范，决策机制不健全，党支部对学校重大事项决策上职责不清、把关不严；党内政治生活制度不落实，理论学习、民主生活会、“三会一课”庸俗化，敷衍了事、应付检查；师德师风建设监管不力、流于形式等突出问题。

五、方法步骤

学校第一轮集中整治形式主义、官僚主义工作从2018年12月份上旬开始，至2019年底结束。分为以下三个阶段进行:

第一阶段，2018年12月中旬前，为学习宣传动员部署阶段。

组织开展关于形式主义、官僚主义集中整治专题学习，重点学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习区委、区政府《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，以及学校《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》等，积极利用网站、微信等媒体平台，深入广泛学习，确保集中整治工作实现良好开局。

第二阶段，2018年12月中旬至2019年11月下旬前，为自查自纠阶段。

组织专题会议。通过自己查、大家评的方式查摆自身存在的形式主义、官僚主义的突出问题和具体表现,既要对照查摆文件中重点整治的六个方面提到的共性问题，又要精准发现本人的个性问题，要摸清突出问题和具体表现，剖析危害和根源，针对性施策，落实责任人，对于反映的问题要征询集体意见，得出最佳整改措施，限期整改，填写问题整改清单，会议内容要做好详实记录。认真对照开展形式主义、官僚主义集中整治工作问题清单（见附件1），责任清单（见附件2）、整改清单（见附件3），并形成集中整治工作情况报告。

第三阶段，2019年11月下旬至2019年12月底前，为全面总结阶段。

履行好主体责任，坚持边查边改、立查立改，对查摆出的突出问题，逐项制定整改措施，按时间节点、整改销号，对已整改的问题不断巩固成效，建立操作性强、可持续的行为规范和规章制度，着力解决深层次问题。从整改措施完成率、师生满意度、长效机制建立等方面开展自评和测评，检验成效。

六、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任落实。

领导小组成员要履行主体责任，按照本方案要求，认真组织学习有关文件精神，深刻认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性和必要性，增强抓好整治工作的使命感、责任感和紧迫感。要坚持稳中求进总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心。领导小组成员认真组织部署和自查整改，要发挥“头雁效应”，把自己摆进去，带动广大教职工，推进全面集中整治。

（二）深入调研排查，强化整改到位。

要认真开展调查研究，坚持实事求是，紧密联系实际，找准查深形式主义、官僚主义的具体表现和突出问题，具体问题具体分析，切忌以形式主义整治形式主义。坚持问题导向，什么问题突出就集中整治什么问题，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，确保抓出习惯、抓出长效。学校将适时进行检查对整治不力、问题突出的要进行问责。

（三）建章立制，标本兼治。

严格对照整治重点深入查摆存在的问题，从严从实开展整改落实，将整治工作中务实管用的经验和做法固化为制度成果，形成上下联动、互相共进的整治工作氛围，切实推动作风改进常态化、长效化。

（四）结合实际，务求实效。

要将集中整治活动同日常教育教学工作紧密结合起来，统筹谋划，做到同部署、同检查、同推进，力求各项工作相互融合、相互促进，确保集中整治取得实效。