社区教育助力旅游兴县文化发展

[本文摘要]"乡村振兴"发展战略,这既为推进社区基础教育的深入推进发展改革提出了新的战略要求,又为推进社区基础教育的深入发展改革注入了新的发展契机。通过对浙江省泰顺县社区教育的调研,阐明了该县社区教育的概况,着重对其助力于乡村振兴和旅游兴县的做法进行梳理。提出社区教育助力乡村振兴和旅游兴县是大有可为的,并从政府层面、乡村层面与教育教学层面提出一些具体的操作思路。

[关键词]贫困县区; 社区教育; 乡村振兴;旅游兴县

党的十九大工作报告明确提出了"乡村振兴"发展战略,为我们重新勾画了我国实施特色乡村经济振兴发展战略的一张宏伟蓝图,并对此进行了重大改革决策研究部署。在此大背景下,科学推进我国乡村经济振兴的重大发展战略政策导向,对于更好地贯彻实施推进乡村经济振兴重大战略导向具有重要指导意义。这既为社区教育的深入发展提出了新的要求,又为社区教育的发展注入了新的契机。近期,笔者对浙江省泰顺县进行了深度调研,对该县社区教育助力乡村振兴战,旅游兴县的做法进行了梳理,主要从对产业整合、生态旅游、历史人文、治理有效、共同富裕五方面的助力展开。并从政府层面、乡村层面与教育教学层面提出一些具体的操作思路。

一、泰顺县社区教育概况

泰顺县本县位于浙江南部,与福建交界,明景泰三年立县,取"国泰民安,人心效顺"之意。泰顺县由于地理位置及历史原因,经济不够发达,山区面积在70%以上,经济总量不大,但是该县历史文化内涵很丰富,尤其重视社区教育,在思想认识、机构设置、经费投入、资源整合、日常运作等方面,都能够结合县情,走特色发展之路,做精做好,在提高居民素质与社区治理上下工夫。

泰顺县以弘扬社会主义党的核心思想价值观,在县内弘扬中国本土民族传统优秀文化、传承中国红色民族革命传统文化、崇尚体育文化、体现关爱文化等方面都做得有声有色,赢得广大居民的积极参与。同时整合各类资源,结合山区农林产业的特色,对所在地农民开展专业技能培训,提高农民生产生活能力,实现增产增收,让全县居民有实实在在的获得感。

该县十分注重农村特色,致力改革创新,把农村社区文化教育服务工作整体打造发展成"老百姓家门口的快乐教育"、"老百姓心目中的优质教育"、"老百姓期盼中的幸福教育"。突出地方的廊桥特色旅游文化,通过茶文化,廊桥的文化,围绕温泉旅游文化的规划建设,以及围绕生态休闲观光旅游交通线路的规划设置、诗词歌赋名家应邀进驻的学校等系列活动,有效率地展现了泰顺的独特历史、文化、风土、民情、风光和自然人文旅游生态环境。泰顺县全县坚持新常态发展指导理念,深入贯彻实施"生态立县、旅游兴县"发展战略,统筹协调推进流感疫情重点防控和全县经济社会健康发展,全力以赴打好最美宜居自然生态、康养文旅、最美美丽山城、泰顺文化特色、乡贤乡德泰商、平安幸福泰顺"六张牌",实现流感疫情重点防控和全县经济社会健康发展"两手硬、两战赢",全县国民经济稳步健走向上发展向好,社会保障事业全面健康发展,社会环境保持和谐稳定,实现了全面深入建成建设小康社会的各项伟大成就。创新是社会发展的不竭动力。社区教育不断创新发展思路,实现多方共融发展。坚持与农村社区综合治理工作融合协调发展,构建农村社区综合治理工作人人共同参与、人人尽责的良好发展局面。坚持与精准产业扶贫政策融合协调发展,抓好重点产业项目帮扶、就业市场帮扶、安全保障住房、教育就学保障、医疗保障、金融服务扶贫等政策落实。坚持与乡村振兴融合发展,促进了新农村"一村一品,一镇一业"的旅游发展,促进农业增效、农民增收,推动了新农村建设,形成了农村社会和谐稳定的局面。坚持与精神文明融合,打造"中国氧吧康旅泰顺"精神家园。坚持与传统生态业和文明农业融合协调发展,树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念,积极探索推动我国传统生态农业向绿色现代农业，旅游文化转型发展。

二、泰顺县社区教育助力乡村振兴的实践

泰顺的攻坚全县最美乡镇文化农村绿色文化生态振兴和谐发展五年战略部署还将全力加快推进，要打好最佳城镇乡村文化生态、康养文旅、最美乡村绿色和谐山城、泰顺攻坚、乡贤乡风道德和谐泰商、平安幸福和谐泰顺"六张牌"。泰顺县的社区教育在实践中结合县情,务实推进,为助力乡村振兴进行了积极的探索。

(一)助力产业兴旺

泰顺县传统的产业就是农林业,由于大部分山林被国家划入生态保护区,以木材资源型的经济受到很大的限制。通过社区教育,特别是职业教育,对农民进行有针对性的技术技能、电子商务等培训培训,培育时现代新农民。

该县发挥山区农业资源特色,在推进产业绿色化的同时实现绿色产业化,推广健康生态养殖模式,提高农业供给体系质量和效率。推动二产农业融合发展与二农一产、三产农业融合协调发展,延长我国农业安全产业链,加快新型现代农业体系现代化建设步伐。把新农业技术、新农业成果都推送出去到广大农民手中,在各乡镇开展"脐橙种植、猕猴桃种植、杨梅种植、葡萄种植"培训,积极创新,采取长班办精、短班办活、长短结合的原则进行技术培训与推广,深受广大种植户的欢迎。近三年,农民就业实用技术知识培训率已高达75%,农村农业劳动力参加外出就业转移工作培训率更高达61%。

该县把失地就业技能培训项目作为农村社区职业教育技能培训的一个重点组成内容,重点特别是对农村失地农民务工再就业的基本技能知识培训,以及各类失地待业、失业工作人员的相关职业技能知识培训。培训课程内容主要涵盖农业机械技术操作、计算机技术应用、会计、家政管理服务、花木花卉养护、水果种植等,推广"村民创业"就业模式。

(二)助力生态宜居，旅游兴县

生态宜居在江南山区,全面深入贯彻"绿水青山就是金山银山"的山区发展规划理念。修路、植树、改造厕所、兴建文化广场,从一点一滴的小事做起,乡村风貌一天天变得美丽。山区各地还通过社区教育的平台,各显神通。

泰顺该县是一个生态旅游产业资源密集大县,其"泉桥山水石"的最大特色在于资源优势集成,具有明显的资源稀缺性、独特性和唯一性。"泉"即"承天氡泉","桥"即泰顺廊桥,"山"即乌岩岭,"水"即飞云湖,"石"即泰顺石。探索建设文化产业引领旅游发展的"泰顺模式",完善文化旅游基础设施,设计旅游地标文化景观,提升泰顺县文化集散旅游能力。

基于旅游业基础,社区教育可以着力整合泰顺历史人文,构建文化生态产业。推动文化旅游全域资源开发大县向文化旅游全域经济发展强县目标迈进,全力建设打造浙南闽北生态休闲旅游目的地和一批国家省级全域文化旅游发展示范县,全力创造打响"中国氧吧康旅泰顺"旅游品牌,全力打造提升"中国最佳生态、世界最美廊桥"全域旅游品牌形象。

泰顺县着力打造乡村旅游,在加快推进"三区"(园区、城区、景区)提质、特色小镇、基础设施建设,建设美丽宜居乡村等方面下工夫,与此同时逐步形成了一批乡村旅游线路。以该村创建社会主义绿色新农村新区为重要抓手,以该村开展人居生态环境综合专项整治的重要突破口,致力于将村打造为绿色示范村、样板村。建设村(居)中公园、文化室等社区教育设施,实现村(居)民终身学习网络全覆盖。

(三)社区教育助力乡风文明

泰顺历史民族文化底蕴深厚,独特的江南山区典型地理气候环境,造就了厚重鲜明的历史人文文化积淀,拥有廊桥文化、茶文化、泰顺石工艺文化、竹木工艺文化、红色书画文化、民俗画和乡土艺术文化等丰富的非物质历史文化遗产收藏资源,被誉为我国二十世纪三大中国篆刻艺术大师之一的方介堪、温州首位高考状元徐奭等都认为是泰顺著名民族历史文化人物。

社区教育内容的丰富性,在乡风文明建设过程中发挥着积极的作用。乡风文明,需要乡村环境与设施的逐步改善,更需要村民整体素质的提高。要实现改善村容村貌的美丽,要实现生态绿色长远发展,该县的社区教育工作者结合当地人文历史等资源,与时俱进,开发编订具有特色的、草根的乡土教材。对广大居民开展文明礼仪、公民价值观意识、法律法规常识、志愿者服务精神、文化娱乐陶冶情操、健康卫生养身等等多方面的专业教育技术培训与宣传活动。注重对农村本土优秀传统文化的宣传推广,每年都会组织农村社区教育志愿者队员走进农民家庭、街头、公园、广场等地开展农村社区志愿教育与农村全民志愿终身教育学习系列活动。经过多年努力,泰顺多次入选"中国民间文化艺术之乡""浙江省第一批传统戏剧之乡""第二批浙江省传统节日保护基地""浙江省非物质文化遗产旅游景点""浙江省畲族文化生态保护试点县""浙江省级非物质文化遗产数据库试点县"等。社区教育取得的成就，不仅能够提升整体乡风文明，还能够为旅游兴县加码，提升旅游建设厚度和深度。

(四)社区教育助力治理有效

社区教育与社区治理融合,是近年来社区教育关注的重点:通过社区教育专项培训,凝聚共同爱好者,形成"学习圈",进而培育社会组织与社区学习共同体,实现多元主体参与社会治理的基础性工作,协助化解基层矛盾。治理的核心问题在于法制的完善,因此普法工作就要常态化,让村民学法、知法、懂法,进而依法、守法,了解权利与义务,学会依法维权。这样就可以有效的把农业强、农村美、农民富三者有机统一起来;特别要结合扶贫工作,按照不同路径与乡村特色,做到精准有效,治理井然。

泰顺县积极开展试点城市农村社区综合治理体制改革创新工作,营造社区共建共管同治资源共享的城市社会综合治理创新格局。通过推进社区社会管理体制改革开展试点工作,坚持自我自主治理、自我教育、自我协调发展,进一步充分激发出了社区基层自治社会活力,社区全体居民基本做到了和谐和睦相处、友爱相互扶助,"空巢"留守老人心理活动中心有去处,留守少年儿童心理健康问题有人们的关注,社区自治面貌焕然一新,实现基层社区自治教育与基层自治社区管理有效有机融合,构建推进社区社会治理改革人人自愿参与、人人尽责的良好社会局面。

(五)产业复兴助力生活富裕

党的十九大工作报告再次明确提出,要把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现这个宏伟的奋斗目标的根本前提,首先就需要实施"精准扶贫",让全国老百姓,特别是农民脱贫致富。在山区欠发达地区开展社区教育,尤其要重视社区教育的本质目标是提高居民综合素质与生活质量。教育部等各部门关于进一步深入推进农村社区义务教育的政策文件,特别强调了"重视农村居民的教育培训"的具体办法。特别好的要求是结合我国建设一个社会主义特色新农村的实际,广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训，大力开展新型职业农民培训。

泰顺县拥有多种名优特产,三杯香,竹制品,葡萄,猕猴桃,杨梅等均形成产业化发展。泰顺县社区教育(职业教育)创新教育模式,在植项目中,采用"公司+社区教育(职业教育)+农户"的模式,进行精准扶贫。公司对接县职业学校,免费提供种苗,学校选派老师进行技术指导、从种植过程的技能技术对农民进行培训。这种做法,农民特别是贫困户的获得感是很充分的。可以说泰顺县利用社区教育这个平台，充分发挥了他的实际作用，为产业复兴助力生活富裕做出来示范。

三、社区教育助力乡村振兴需多方助力,形成合力

在乡村振兴中,,本质上是人的转型与振兴，从而推进农村的转型与振兴;因此,优先发展教育是乡村振兴战略的实现的要点,特别是要强化社区教育的服务能力,要在提高居民的素质上下大功夫。对接乡村振兴,当前的重点就是要做好三个层面的工作:

(一)政府层面

要明确领导体制,激活运行机制。当前社区教育存在两个系统:以社区教育专业委员会为代表的社会组织和以全国开放大学为代表的职业教育系统。这两个系统还没有得到很好的融通,前者虽然是社会组织,但是从事社区教育时间比较长,各地设立社区学院,并且受教育行政的委托,在全国社区教育实验区、示范区中发挥着重要的作用;后者网络系统比较强大,从中央到地方都有教学点,师资力量也很强。政府应该发挥统筹协调的作用,让两个系统形成合力,实现优势互补。同时,要继续加强人才队伍能力建设,加大专项经费管理投入。

这是前提,没有政府的重视,包括思想意识的提高与人财物的投入,要实现所在地人的转型与振兴是很困难的。

(二)乡村层面

社区教育能够促进教育与人民的关联,作为新时代的产物,社区教育能够引领我国教育的发展方向。各地方政府、相关部门应当提高对于社区教育的重视程度,完善社区教育的管理制度并做好相应的宣传工作,保证社区教育工作的积极意义深入人心,才能提升人民的思想境界和自我修养。

村镇政府要组织群众、宣传群众,挖掘本土传统文化,特色民风民俗,建设文明体验基地与创建本土文化与产业品牌。要确立社区教育能够提升乡村文明，统筹传统文化为旅游经济服务的意识。

这是关键,因为乡村层面是连接居民与政府的桥梁与渠道;没有桥梁与渠道,路就不畅通,上情就不能下达,下情也不能上递。

(三)教育教学层面

首先,若果想要调动社区居民的学习积极性,就必须推出能够吸引眼球的办学模式。把社区教育同其他的教育方式区别对待,才能营造不同的学习环境和氛围,从而被社区居民所接受、认可。在教育的方式上创新,通过最高效的方式,就能够增强社区教学的特色,这就要求相关部门结合当地的实际情况,利用最少的成本创造出最大的效果。

社区教育应发挥好上述两个系统的运作能力,组织实施要做到落地与落实。主要涵盖课程建设、优化教育形式,形成教育制度;构建教育网络体系,加强实施过程指导,拓展学习空间;加强职业农民培训与农村实用技术培训,开展农村劳动力转移培训与实施贫困人口的精准教育等工作。

把社区教育的实施与乡村振兴，旅游兴县有机结合起来，最关键的就是要主动适应不同乡村、不同农民的需求,要有鲜明的特色指向、要具有本土性与草根性;就是要让农民喜欢,要让农民受益,让农民增加幸福感与获得感。

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