浅谈新时期加强党报舆论监督

浅谈新时期加强党报舆论监督

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当今社会，互联网尤其是移动互联网广泛普及，人民群众有了越来越多的直接发表意见的平台，可以直接参与到舆论监督中，行使公民的参与权、表达权、监督权，全球信息传播模式进入革命性的“自媒体”时代，传播生态圈出现官方和民间两个重要的舆论场。

党报媒体集群传播平台必须在党委政府的支持下强化舆论监督职能，实现两个舆论场的重叠，让正能量和主流舆论占领传播阵地，实现党性和人民性相统一，推动社会经济又好又快发展。

一、新时期，党报必须加强新闻舆论监督工作

1、党报是党和人民的耳目喉舌

在中国共产党的新闻事业史中，“喉舌论”是定义报刊性质的重要内容。“耳目喉舌”主要指新闻记者的职责，即及时提供事实的报告，通过采访，尽快报道新近发生的重要事实，上情下达，下情上达，充分发挥记者作为“耳目喉舌”的作用。

马克思和恩格斯在强调报刊舆论监督职能的同时，提出党报作为人民喉舌的职能，即“报纸的最大好处，就是它每日都能干预运动，能够成为运动的喉舌，能够反映出当前整个局势，能够使人民和人民的日刊不间断的、生动活泼的联系”。①

刘少奇也明确提出，党报一定要既做好喉舌，也要做好耳目和桥梁，把人民的要求和党的方针政策宣传出去，对方针政策发生的错误及时反映给党的领导机关，让党的高层领导知道人民的切身利益与要求，以便纠正这些错误。②

2、党报舆论监督的党性原则与人民性相统一

历史上，第一个使用“党性”概念，并对党报的党性原则作出系统理论阐述的是列宁。根据列宁的相关论述，党报的党性原则主要包括：党报党刊是无产阶级总的事业的一部分；党报是党的工作机构，成为党组织的机关报，接受党的领导和监督；党组织要关心和重视党报工作，要加强对党报的领导和监督。

舆论监督是新闻工作的一个重要的组成部分，而党性原则是社会主义新闻工作的基本原则，因而理所当然也是新闻舆论监督中的基本原则。党报在舆论监督的过程中，无论是真实性与历史性，还是批判性与建设性，最终都统一于人民性，即：所有媒体都是为人民服务的。所有媒体的舆论监督的初衷都是要更好地解决发展中的问题，发展我国的政治、经济、文化，提高人民群众的生活水平，让人民群众有更多获得感和幸福感。这一点和中国共产党的根本宗旨是一致的，因此媒体的党性和人民性是一致的，党媒在舆论监督过程中要做到党性和人民性的统一。③

3、党中央高度重视新闻舆论监督工作

舆论监督是人民群众参政、议政的重要途径，体现着社会民主法制化的进程。中国共产党继承并发展了传媒的舆论监督职能，并在党的历次代表大会政治报告（党的十三大报告到十八大报告）中都得到确认。

最早明确提出“舆论监督”是1987年党的十三大报告：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增强对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”十四大报告提出：“重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”十五大报告要求：“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”十六大报告强调：“加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。”十七大报告提出：“落实党内监督条例，发挥好舆论监督作用，增强舆论监督合力和实效。”十八大报告提出四种监督和权力的制约，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这些都是党的最高级别的文件对党媒发挥舆论监督职能的认可与支持。

习近平2016年2月19日在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，他强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的新闻舆论工作，多次研究有关问题，作出重要部署。召开这次座谈会，目的是推动新闻舆论战线适应形势发展积极改革创新，全面提高工作能力和水平。④

从中国共产党的新闻事业发展史上来看，党报必须加强新闻舆论监督工作在当今社会显得尤其重要和紧迫。如今“人人皆记者”的信息时代，如果两个舆论场不能重叠，主流媒体就有丧失舆论影响力的危险。党报等主流媒体必须在党委政府的支持下，充当好党和人民的耳目喉舌，坚持党性与人民性统一，加强新闻舆论监督工作，推动新闻舆论战线适应形势发展积极改革创新。

二、新的历史时期如何加强党报新闻舆论监督工作

当前，已进入移动互联网深入发展和普及的信息爆炸时代，打通两个舆论场，提高舆论引导力，已成为加强党的执政能力建设迫切需要引起高度重视的现实问题。通过加强党报新闻舆论监督工作来提高舆论引导力，实现两个舆论场的统一与重叠，就要让党报新闻舆论监督成为党委政府的“监督员”，成为网络谣言的“粉碎机”，成为网络杂音的“定海神针”。

1、让党报新闻舆论监督成为推动落实党委政府中心工作的“监督员”

党报新闻舆论监督报道推动落实党委政府中心工作，已经在部分地方党报和中央主流媒体进行尝试。几年前，在温州党委政府的推动下，当地党报等主流媒体平台创新舆论监督手段，搭建了媒体舆论监督与群众监督“水乳相融”的重要平台，在监督内容上，实现了党委政府中心工作与舆论监督相结合；在监督方式上，实现了媒体舆论场与民间舆论场相结合；在监督成效上，实现了引导舆论与推进工作进度相结合，开创出了舆论监督的“温州模式”。地处西南边陲的曲靖日报社，通过报纸、新闻网、两微一端全媒体开设曝光台，让广大通过这个渠道进行问题反映，筛选后策划组织记者进行调查采访报道，线上线下互动，开通5天就汇聚1000余条留言信息，内容涉及就学、就业、工资、住房、用电、治污、交通、停车等各方各面，大部分集中在民生问题上。会后，留言经整理由市政府督办相关部门解决问题。

而新华网、人民网等主流党媒则通过网络举报监督专区、地方领导留言板等专门通道，积极主动发挥党媒集群传播优势开展舆论监督工作，畅通官媒与民间舆论场的互动渠道，达到引导舆论和推动各种矛盾和问题得到解决的目的。

党媒舆论监督平台以“促进政府工作、解决百姓困难”为宗旨，监督内容既有市领导根据近期的工作重点和市委市政府的中心工作进行点题的，也有根据当前群众反映的强烈问题自己报题选题的，确定监督主题并上报后，组织监督采访组开展现场调查取证，当面询问职能部门，从多个角度分析症结，提出治理建议。而在相关媒体上，则通过专栏专版、综述报道、现场报道、组织回访、记者评论等方式，进行充分报道，造成强大的舆论声势，努力推动问题解决。

通过舆论监督报道中，把解决问题作为监督行动追求的必然目标，通过多个新闻媒介与群众的联动，声势浩大，威慑力强，实现了引导舆论与推进工作进度相结合，进一步延展监督新张力，起到了1+1＞2的效果，很多老大难问题在强大的舆论攻势前得以迎刃而解。浙江省委常委、温州市委书记陈德荣多次在大会上称赞媒体组织的舆论监督活动：“你们的笔头胜过榔头，胜过推土机，接受监督，这是我们各级党委政府的一种责任和义务。最好的监督就是人民群众的监督！”⑤

2、让党报新闻舆论监督报道成为网络谣言“粉碎机”

随着网络时代的不断发展，各式各样的谣言也充斥其中，常常使人无法看清事件真相。而且由于网络信息发布的随意性、虚拟空间的隐蔽性、交流传播的便捷性，网络谣言极易迸发滚雪球效应。这些捏造事实、混淆是非的网络谣言，轻则使个人或企业声誉、利益受损，重则侵蚀党和政府公信力，削弱社会信任根基，激化社会矛盾，有不可预见的危险后果。因此，习近平总书记提出“网络空间天朗气清、生态良好”的愿景，“不能等谎言已经跑遍半个世界了，真相还在穿鞋”。

目前，很多地方党媒网站、两微一端平台开设各类曝光台接受网民举报，网民可以对各类网站、社交平台、论坛贴吧、抖音等网络平台上的谣言进行举报，各省、地市党报作为地方党委政府的权威新闻发布平台，依托专业的新闻记者和与新闻事件接近等优势，对热点事件和网络上流传疑似谣言内容，及时派出记者，深入采访现场和各相关部门、权威人士，通过党报及其新闻网、微博和微信公众号、APP等传播载体平台迅速揭露谣言，第一时间澄清谬误，让广大读者和网友明辨是非，抢占舆论阵地的先机，用真相“粉碎”网络谣言。

3、让党报新闻舆论监督成为消排网络杂音的“定海神针”

近年来，互联网上常有“逢中必喷”的网络杂音，有的人以偏概全，把形势说得一片漆黑；有的沽名钓誉，把谩骂作为出名的手段，以博得一些喝彩；有的妄自菲薄，总觉得中国什么都不好、外国什么都好。对这些网络上的鬼魅魍魉，能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。

虽然在一个多元社会、尤其是如今网络高度发达的舆情“海洋”里不缺少杂音噪音，但在各种重大抢险救灾等危难之际、生死关头，在各类社会经济矛盾热点焦点事件中，这些负面情绪需要分清主次，对普通群众的正常情绪宣泄，给予一定包容和理解。而对于那些恶意散播的谣言传言，无端的恶毒攻击和恶意非议，党报等主流媒体更要有辨别是非的自信，该反对要坚决反对，该抵制要坚决抵制。尤其针对发生在本地的事件，更是第一时间派出精干采访团队，迅速深入现场对事件进行舆论监督报道，全面报道党委政府对事件进行快速处置、救援的措施，及时报道事件的全貌和真相，第一时间消除网络杂音。

面对舆论热点，党报等主流媒体应有基本的判断自信——自信那些理性、公正、善良、有基本判断力的人都会做出这种判断。要在这种判断自信下看到主流和舆论基本面，看到理性客观的大多数，通过新闻舆论监督报道方式深入采访相关当事人或权威专家、具有代表性和普遍性的人民群众，以正能量和建设性意见发声消排网络杂音，主动担当网络舆情“海洋”里的“定海神针”。

新的历史时期，要发挥党报及其新闻网、微博微信公众号和APP等主流媒体集群的权威公信力，传递正面声音、增强正能量，强化新闻舆论监督报道，实现两个舆论场的统一和重叠，担当助推党委政府工作的“监督员”、网络“谣言粉碎机”和网络杂音的“定海神针”，成为发布权威信息、展示党和政府形象的重要平台，成为汇集民情民智、凝聚社会共识的重要渠道。

（作者：** 单位：曲靖日报社 地址：云南省曲靖市南宁西路659号电话：13208742325）

参考文献：

①《马克思恩格斯全集》第7卷，人民出版社1959年版，第3页。

②柳斌杰、蒋建国，《新闻记者培训教材》，人民出版社2013年版，第99页

③易艳刚，《舆论监督和正面宣传是统一的》，《新华每日电讯》2016年5月12日第6版

④杜尚泽，《人民日报》 2016年2月20日第1版

⑤集体署名：中共温州市委宣传部；《开创舆论监督“温州模式”》， 《温州日报》2012年11月12日6版