论办理建设项目前期工作的重要性

论办理建设项目前期工作的重要性

【摘要】在建筑市场越来越规范的形势下，建筑工程前期报建工作不但对工程的进度有着重要影响，而且对建设单位及各参建方的信誉、形象也有直接的关系。近期全国上下发生不少建筑安全事故，有涉及建筑工程质量、消防、防雷等各个方面。因此，有必要提高对建筑工程前期报建工作的重视，从而保证前期报建工作的顺利开展。

【关键词】建筑工程；前期报建；含义；效率；策略

一、前言

随着我国建筑行业的不断快速发展，我国城市建设水平日益提升，这也使得建筑工程前期报建工作得到有效改善，往着更加科技、智能、规范化不断的发展及演变。在工程前期报建工作中，由于涉及到的部门和环节较多，工作程序也很复杂，这也加大了建筑工程的难度。

二、前期报建工作的含义与现状

迄今为止，建设工程报批报建工作没有统一标准的定义，其大概的含义是指依据项目规划,根据国家和当地主管部门的法律法规及要求，负责工程项目的立项及批复、用地规划、招投标等过程中各方面工作的具体实施，保证工程项目符合法律法规、力争各项减免优惠政策、降低投资成本，同时满足工程进度和质量的要求，各个环节的工作都要征求到相关职能部门的建议，以求达到工程建设的要求，并获取相关的合格证书，通过与审批部门（如住建、规划、消防、环保、防雷、人防等部门）的沟通协调，最终在开工前完成各项审批手续。

在我国，普遍存在报建工作效率不高，主要表现在以下几点：在报建工作中，需要的材料数量、种类非常多，而且材料需要报送到各个部门，这一点直接决定报送材料的数量巨大，在某种情况下对于我国的纸质资源是一种浪费；涉及的部门较多，职能存在不明的现象，同时行政机关在办事时效率并不高，这样造成了报建工作时间过长现象的发生。如果在审核部分出现不合格的情况，还需要重新进行报建，工程的实际开工时间就会后延，进而造成了人力、物力等资源的浪费。

三、前期报建的内容

1、工程项目立项

依据项目的方案设计、可研报告及环境评价等报告材料进行申报批准，学校性质的项目属于审批制。

2、工程项目规划方案审批

设计方案按照当地建设用地性质、建筑控制规模、控制高度等指标进行设计，成果需通过规划建设部门上会研究。

3、工程项目施工图设计及图审

工程项目施工图设计按照方案及相关会议纪要进行设计，成果可报送施工图审查公司进行强制性标准、规范执行情况等内容的审查。审查合格后，由施工图审查机构出具合格文件并盖章。

4、《建筑工程规划许可证》的申请

根据图审合格的施工图、方案评审纪要及相关证明材料可在办理施工许可证前办理该证件。

5、《建筑工程施工许可证》的申请

在项目顺利完成施工、监理招标工作后，即可及时办理合同备案、安全、质量监督申报手续，完成后即可申请《建设工程施工许可证》。《建设工程施工许可证》是工程项目前期报建工作的标志成果，这就表明基本做好了项目前期报建管理工作，工程可以顺利开工建设了。

四、提高报建工作的效率

1、建筑专业知识的学习

报建工作不是一项简单的工作，若从事别的专业人员要来负责工程报建，可是需要花很大的功夫进行学习的。建设工程报建工作不仅只是提供其所需资料那么简单，还要求报建人员能够对相关建筑专业有一定程度的了解，最基本的图纸要看得懂，并与各审批部门进行沟通、协商，结合现场及周边的实际情况来判断哪些部分需要设计变更，因为变更方式的不同往往会影响建设项目的投资成本、外观效果，甚至结构形式等内容。如果提前了解图纸，能及时地与设计单位沟通，尽量的减少变更，不仅可以节约成本，还能让建设单位占据主动地位，这是目前很多建设单位往往容易忽略的地方。

2、报建程序的合理优化

报建工作虽有时间顺序性，但是环环相扣，但不同审批部门也可以同时进行审批，如果能够优化报建程序，不仅可以节省报建时间，还可以节约建设成本。例如，施工图出来后，预算编制及图纸审核工作即可同时进行，还可将图纸报送规划、气象、消防等相关部门进行预审，看是否基本达到要求，或提出整改意见也能第一时间反馈给设计单位，这样既大大减少了与设计院之间繁琐的沟通，又节省了报建时间。

3、拥有良好的沟通技巧

在近4年的报建工作经历中，发现并总结出沟通能力是报批报建人员的一项基本素质，有效的提升沟通技巧，往往可以起到事半功倍的效果。如何建立与各审批部门的关系，需要用真诚的态度去和相关人员沟通、互动，口才只是沟通技巧的一方面，诚信、负责、热情、尊重才是沟通的最佳武器。做好报批报建工作，不仅需要有系统的思维方式和方法，还需要有良好的职业精神和敢于承担压力的责任意识，以确保建设项目的顺利实施。

4、资料收集及管理能力

在报建过程中，往往中间环节会产生许多的资料需要保存，这就要求报建人员具备基本的资料管理能力，及时整理归档，这样可节省与资料员之间借、存资料的时间，也是提高报建效率另外一个方面的表现。

五、做好前期报建工作的有效策略

1、加强宣传，提高重视程度

我国的现代化建设更加注重节约型社会的构建,而建筑工程的前期报建工作的不合理就造成了大量的浪费,这需要进行宣传和教育,引起足够的重视，这就需要社会各界要不断进行宣传语教育。

国家机关应当召开会议，通知各个职能部门要高度重视报建工作的开展过程，了解其必要性所在，从根本上提高机关内部的工作效率，同时还要对工作人员进行定期的培训与教育，从而提高工作人员的工作效率。建筑单位自身也必须要高度重视起来，在报建之前做好充足的准确，对所需的报建材料以及材料的内容进行系统的了解，保证前期报建工作的稳定、顺利。

2、完善管理制度，制定相关政策

报建工作产生的问题，主要原因就是报建制度的不完善、不合理，因此相关部门必须要尽快制定出可行的管理制度：在制度制定时，首先要进行的就是调查与研究，深入到建筑行业的基层，找出报建工作存在的实际问题，并对问题进行分析与统计，根据相应的问题提出解决措施，保证制度在制定之后的针对性、准确性；在制定政策时，必须要征询专家以及其他学者的意见，保证政策的科学性与严格性，而且在制定过程中要严格依照相应的程序，保证政策能够规范与合理。

3、加快技术创新、加强技术监管

我国的报建工作在具体实施的过程中，有很大一部分影响因素来源于技术水平的低下，鉴于此，我国应当根据现有的水平，在原有的基础上进行加工，为报建工作提供技术支持。同时，还要利用技术对报建工作进行技术性监管。

具体的改进措施是：职能机关要在最短的时间内实现办公自动化，研发报建工作所需要的计算机软件，让建筑单位能够真正实现网上报建，这样可以节省大量的人力资源，减少纸张的浪费，而且还能让审核机关的审核工作更具规范化，目前正在朝着这样的方向进行改革。除此之外，自动化报建不仅能够缩短报建时间，还能让相关部门提高工作效率，在进行监管时，相关部门还能够利用网络监管手段监管报建单位，让整个报建工作能够更为准确、更具效率。

六、结束语

综上所述，在进行建筑工程前期报建工作中，要提高自身的业务水平，资料管理办法，优化报建工作环节，提高报建效率，加强协调沟通意识，才能更好的促进前期报建工作水平的提升。

参考文献

[1]王翔.工程建设中的报批报建流程的实践与思考[J].公司与产业,2014,(07).

[2]韩富梅.浅析建筑工程项目报建工作效率的提升对策[J].企业管理与技术，2014（36）：47