习近平关于全面建成小康社会的重要论述探析

实现中华民族伟大复兴的重要里程碑

——习近平关于全面建成小康社会的重要论述探析

摘要：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面建成小康社会这一百年目标作出了一系列重要论述，包括提出全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，是我们党向人民、历史作出的庄严承诺；对全面建成小康社会提出了新的要求；要求以打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，统筹推进“五位一体”全面进步，谋划了全面建成小康社会的实践方略。回顾和理解习近平总书记关于全面建成小康社会的系列重要论述具有重要的理论和实践意义。

关键词:全面小康；脱贫攻坚；伟大复兴

习近平总书记指出，全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。这个宏伟目标，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，既要坚定必胜的信心，又要激励攻坚克难的斗志，靠苦干实干，如期高质量全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

一、我们党向人民、历史作出的庄严承诺

自古以来中华民族一直在追求小康社会这一理想社会状态。《诗经•大雅•民劳》中提到：“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”中国的发展目标用“小康”一词来确立，既符合中国发展实际，也深得人民群众的认可和支持。改革开放之初，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标[1]。自改革开放以来，通过全党全国各族人民的共同努力，上世纪末如期实现人民生活水平总体达到小康水平这一目标。在这一目标基础上，我们党提出，到建党100年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。这一目标的实现，将使得我国人民的生活水平实现质的提升。2020年全面建成小康社会，在中华民族发展史、世界发展史和社会主义发展史上，都具有重要的意义。自古以来，中国老百姓都在努力追求丰衣足食这一美好愿望。鸦片战争以来，中国人民从救亡图存到推翻三座大山，从改变一穷二白面貌到建设社会主义现代化，不断推进改革开放，一直在为过上美好幸福生活而努力奋斗。习近平在2020 年新年贺词中指出，2019 年我国人均国内生产总值预计将迈上一万美元的台阶[2]，这一数字高于中等收入国家平均水平。2020 年全面建成小康社会之时，这一数字会进一步提高。尤其引人关注的是，“中华民族千百年来的绝对贫困问题将历史性地得到解决，现行标准下的贫困人口将同全国人民一道迈入小康社会”[3]。

中华民族实现伟大复兴的重要基础和关键一步，就是全面建成小康社会。民族的复兴得从全面小康社会的实现开始，为全面建成小康社会努力奋斗，就是为了民族复兴的实现而努力奋斗。同时我们需要认识到，我国作为一个发展中的大国，特别是在年初新冠肺炎疫情的影响下，在复杂的国际形势下，我国的发展仍然面临着许多困难与挑战。我们仍需要付出长期不懈的艰辛努力，从而使全体人民都过上更加美好的生活，必须做好充足的思想、工作准备，认清形势，继续奋斗，确保如期全面建成小康社会。

二、全面建成小康社会新的目标要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一方面坚持党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会的目标; 另一方面，紧扣我国社会主要矛盾的变化，以及党的十九大谋划“决胜全面建成小康社会”方略的契机，结合制定国民经济第十三个五年规划，提出了全面建成小康社会新的目标要求，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图。

第一，转方式调结构，创新驱动发展。自十八大以来，我国经济发展面临新的挑战，由过去的高速发展，转变为中高速发展，经济发展面临下行压力。这既与当前的国际形势有关，也与我国经济的发展阶段有关，但究其根本，是结构性问题。比如，工业增长下滑是经济下行的一个重要原因，而产业结构不适应需求变化、部分行业产能过剩严重，是导致工业下滑的主要原因。这个问题不解决，最终会对我国全面建成小康社会的大局造成一定影响，一是不能保证我国经济增长维持在合理区间; 二是不能保证我国经济发展的质量和效益。为此，习近平提出: “要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，构建产业新体系”，同时要发挥创新在转方式调结构中的基础动力作用，“推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展”。[4]以这个思路为指导，全面建成小康社会的任务中增加了“工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长”[5]等内容。

第二，全面打好脱贫攻坚战。党的十九大对打好脱贫攻坚作出总体部署，中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议作出了具体安排。要加强组织领导，脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。各级党政干部，必须增强政治担当和责任担当，以高度的历史使命感亲历亲为抓[6]。要坚定目标标准，脱贫攻坚的目标就是要做到“两个确保”：确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困[7]。如果到 2020 年结束，依然存在大量贫困人口，即使我国顺利完成国内生产总值和人均收入两个翻番的目标，也“必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度”[8]。

第三，生态环境质量总体改善。生态环境对每一个人的生活都会产生一定的影响，良好的生态环境将使人民受益，而不良的生态环境会对政治、经济、生活带来不小的危害和挑战。前几年，我国环境问题严峻: 雾霾频发、江河湖泊污染严重、自然资源消耗过度。习近平对此指出: “环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。”[9]生态环境质量总体改善，意味着到 2020 年结束,我国的生产方式和生活方式绿色、低碳水平提升；能源资源开发利用效率大幅提高；能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制；主要污染物排放总量大幅减少；[10]生态环境持续恶化的局面得到初步扭转，为打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国奠定基础。

三、全面建成小康社会的关键是全面

习近平指出: “全面建成小康社会，强调的不仅是‘小康＇，而且更重要的也是更难做到的是‘全面＇。”[11]“小康”强调的是发展水平，“全面”强调的是发展的平衡性、协调性、可持续性。

全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。习近平要求:“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。”[12]这是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。任何一方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。

全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。虽然我国已实现了整体小康，但仍然有一部分人民群众生活在小康水平以下，全面小康是全民的小康。21 世纪头 20 年我们要全面建成小康社会，就是要建成全体人民共同享有的小康社会，“全面建成小康社会，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”[13]。全面小康社会并不仅仅指全体人民摆脱贫困，其更突出的特征是全体人民共享改革开放的成果。习近平指出: “全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。”[14]保障民生和改善民生力度要持续加大，注重机会公平，保障基本民生，使得人民生活水平不断提高，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。改革开放以来，我国城市得到快速发展，日新月异，反观农村，整体现代化水平仍然很低。习近平指出: “农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”[15]因此，乡村振兴战略首次在党的十九大中正式提出，将农村繁荣发展置于战略高度来思考。没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就不能说全国实现了全面小康。因此，需要加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度，推进城乡发展一体化，把努力缩小城乡区域发展差距作为全面建成小康社会的一项重要任务，实现城乡区域共同发展的小康。

四、夺取决胜全面建成小康社会伟大胜利

决胜全面建成小康社会已进入关键收官阶段，已经到一鼓作气、决战决胜的历史节点。新时代我国社会主要矛盾已发生变化，要紧扣这一矛盾变化，综合施策、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，确保决胜全面建成小康社会完美收官。大道之行，天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！[16]

参考文献

[1] 《习近平谈治国理政》第2卷外文出版社2017年版第71页.

[2]参见《国家主席习近平发表二〇二〇年新年贺词》，载于 2020年1月1日《人民日报》.

[3] 《中共中央政治局召开会议 听取 2017 年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报》，载于 2018 年 3 月 31 日《人民日报》.

[4] 《十八大以来重要文献选编》( 中) 中央文献出版社 2016 年版第 830 页.

[5]参见《十八大以来重要文献选编》( 中) 中央文献出版社 2016年版第 791 页.

[6] 《习近平谈治国理政》第3卷外文出版社2020年版第154页.

[7] 《习近平谈治国理政》第3卷外文出版社2020年版第155页.

[8] 《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》中央文献出版社2016 年版第 154 页.

[9] 《加强党中央对经济工作的集中统一领导 打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战》，载于2018年4月3日《人民日报》.

[10]《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习出版社2018年版第118页.

[11]《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》中央文献出版社2016 年版第 12 页.

[12]《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》中央文献出版社2016 年版第 13 页.

[13]《决胜全面建成小康社会》人民出版社、党建读物出版社 2019年版第 145 页.

[14] 十八大以来重要文献选编》( 中) 中央文献出版社 2016 年版第 831 页.

[15] 《习近平李克强王沪宁赵乐际韩正分别参加全国人大会议一些代表团审议》，载于 2018 年3月9日《人民日报》.

[16]习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》人民出版社 2017 年版.