天然气公司工程造价管理办法

天然气公司工程造价管理办法

第一章 总则

第一条为了加强公司新建、扩建、技术改造、改线、水工保护的造价管理，严格控制成本，提高投资效益，根据国家有关工程建设投资管理和股份公司工程造价控制要求，结合公司的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于股份公司，各分、子公司的新建、扩建、技术改造、改线、水工保护的项目造价管理。

第三条造价管理遵循的基本原则

1、坚持实事求是，合理确定工程造价。

2、新建、扩建、技术改造、改线、水工保护的项目应在建成当年完成结算。原则上长输高压管道、液化厂项目应在完工后6个月内完成工程结算审计工作，其他项目应在3个月内完成工程结算审计工作。

3、严格控制工程投资。严格按照公司下达的投资计划和批准的设计范围实施，不得随意扩大工作范围，不得随意提高设计标准，不得随意增加工程量。

4、贯彻执行国家和地方有关造价管理的法规和政策，认真执行西部天然气公司有关造价管理的规定。

第二章 造价管理职责

第四条股份公司造价管理部门职责

1、负责股份公司及各分、子公司的新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目的招标控制价编制及合同的执行；

2、审核股份公司及各分、子公司的现场实物工程量、变更及各类签证，审核并办理新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目的工程结算、结算资料归档；

3、负责确认股份公司及各分、子公司各项目的设计变更、施工变更及现场签证等工程量。

第五条各分、子公司造价管理部门职责

1、负责新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目建设合同的执行，确保施工计划全面执行；

2、负责新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目现场实物工程量、变更及各类签证的工程量签认；各分、子公司还应审查新建设项目的各类费用，参考中油计（2012）534号文；

3、对新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目的各种索赔以及反索赔提出处理意见；

4、审核并整理新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目工程竣工结算的资料。

第七条管理部职责

1、负责下达基本建设项目造价控制指标及调整；下达基本建设项目季度投资执行计划和年度调整计划；

2、协助编制新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目招标的标底；

4、审查各类建设项目的结算，审查各类建设项目的各类费用，审查运行公司直接管理的的各类费用；审核安全生产部管理的的各类费用；

5、对生产运行部审核的新建、扩建、技术改造、改线、水工保护项目结算进行复核；

第八条审计部负责对工程结算进行审计和监督。

第三章 计价依据

第十条凡符合《公司招投标管理办法》规定招标的项目，应通过招标确定工程价款。

第十一条未施行招标的工程项目，除紧急项目外，应在施工前确定工程价款。未经公司批准先施工的项目，不予结算。

凡具备费用包干条件的工程项目，应实行工程价款包干。

第十二条确定非招标项目价款的依据

1、工程量依据：施工图纸、变更单、施工方案、签证单及其他相关文件。

2、定额依据

(1)石油建设安装工程执行《石油建设安装工程预算定额》及其配套费用文件。

(2)各类建筑工程（包括房建、围墙、构筑物等）、装饰装修工程执行工程所在地现行建筑装饰工程预算定额；与建筑物配套的水、电、暖等室内安装工程，执行工程所在地现行的安装工程地区单位估价表。费用按配套费用文件执行。

(3)水利、通信、公路、10kv及以上的输电线路等专业工程执行专业部门颁发的预算定额及配套取费文件。

(4)勘测费、监理费按国家现行的收费标准执行。

(5)其它技术服务类费用执行国家和行业最新颁发的有关规定。

第四章 工程结算

第十四条承包商按照合同的规定全部完成所承包的工作内容，验收合格，并符合合同要求，方可进行最终结算。

第十五条结算审查程序为：

1、新建项目费用审查程序为：

3、技术改造、改线、等项目审查程序

4、水工保护等外委项目审查程序

第十六条工程结算应按本办法十五条的规定由前部门向后部门报审，不得越级报审，相关人员参加结算审查，施工单位不得单独报审。

第十七条各审批部门应对上报的结算资料进行仔细审查，一般审查的主要内容有：

1、检查隐蔽工程验收记录。隐蔽验收记录和验收手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

2、落实设计变更。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，经监理和业主有关部门同意、签证。

3、审查施工承包商提出的工程变更是否有监理、业主有关部门的批准。

4、审查各类签证是否有监理签认，是否有业主有关部门签认。

5、审查工程量、计量单位、数量、审查单价、合价、各类取费。

6、核对合同条款。按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。

第十八条项目管理部门应统筹安排项目结算，避免出现年底突击审查结算。结算实行“完工一个结算一个”。

1、新建项目结算时间要求：工程竣工验收报告验收后，项目主管部门应督促承包商在验收后35日内向业主递交经监理审查完毕的竣工结算报告及完整的竣工档案资料。项目主管部门应在竣工验收后49天内将审核完毕的结算上报投资管理部。

2、技术改造、改线、项目结算时间要求：主要管理部门在每年的11月10日前完成项目结算审查，并将结算上报投资管理部。投资管理部门在每年的11月20日前完成工程量审查，投资管理会同第三方造价公司在每年的12月25日前完成结算复核工作。

3、水工保护等小微项目根据工程竣工验收情况即时办理结算。

第二十条单个工程结算额应控制在公司批准的计划指标内，若结算额超过计划指标（控制指标），应按公司有关办法申请调整指标，批准后方可办理结算手续。

第二十一条施工承包商上报的结算金额除甲方原因及实际施工过程中遇到的不可抗因素造成的费用变更，原则上结算金额变更不得超过第三方审计金额百分之十五。如有超出部分，此部分审计费用由施工承包商承担。

第二十二条 监理审核后的工程结算经公司审查时误差在正负5%（含5%）以内的，视为合格，误差超过5%以上的，视情况扣减监理费用。

第二十三条竣工结算完成后，负责结算资料归档的部门应在15个工作日内归档结算资料。

第五章 造价文件编审要求

第二十三条承包商应根据图纸和监理工程师、业主有关部门审查确认的各类签证、变更、索赔资料编制费用文件。

第二十四条各类签证应为原件，且签章齐全。施工方案应由各级审核部门逐页小签或盖章。

第二十五条报审结算资料的内容：施工合同(先施工未签合同的应急项目为公司领导的批复)、结算书和工程量计算书（附电子版）、竣工验收报告、甲供设备材料明细表、承包商自购设备材料的发票和当地价格信息缺项部分的采购限价单、施工图纸、设计变更单、现场签证单、同时报送贰份纸质版原件（各级审核）和用EXCEL编制的电子版文档（各级审核）。

结算资料应一次报全，不得随意修改。

第二十六条在报送费用文件时，必须同时上报材料价格依据（工程所在地价格信息或指导价等），通信、铁路、水利、电力、公路等各专业定额及其取费文件。

第二十七条上报的预（结）算书，编制单位必须加盖工程造价人员执业资格印章、单位领导签字和单位公章，否则所编制预（结）算按无效处理，不予审查，建设单位应加盖造价管理人员和处级主管领导的名章或签字。

第二十八条造价审核人员必须努力提高工程结算质量，减少失误、缩小偏差，做到量准、价实、依据充分、资料齐全，上报审批核减率在5%以下。对弄虚作假、高估冒算、多取费用的行为，按公司有关规定予以严肃处理。

第二十九条编制表格规定

1、招标工程变更表格：采用本文附表J1-J5。

２、招标工程未计价内容、施工图预算表格采用本文附表J1、J2、J5-J12。

３、招标工程未计价内容、施工图预算的变更表格执行本条第一款。

第六章 专业资格

第三十条为合理确定和有效控制工程投资，确保工程计价工作质量，实行工程造价专业人员持证上岗制度。不具备工程造价专业资格者，不得从事工程造价专业工作。

第三十一条加强专业人员的资格管理和培训工作，努力提高专业人员的业务水平。

第七章 附则

第三十二条本办法由天然气公司管理部负责解释。

第三十三条本办法自下发之日起实行。