煤矿岗位作业流程标准化管理实施办法

介休市煤矿岗位作业流程标准化管理实施办法（试行）

为贯彻落实《全市生产煤矿开展岗位操作标准化及安全生产标准化动态达标实施方案〉的通知》（市应急发〔2021〕104号）文件要求，深入贯彻落实煤矿专项整治三年行动集中攻坚任务和做好煤矿安全工作，全面推动煤矿安全生产标准化管理体系（以下简称煤矿标准化）动态达标和开展岗位作业流程标准化，进一步压实安全生产责任，加强安全基础建设，提升煤矿整体防灾抗灾预控能力。使全员熟知岗位知识和操作技能，降低人员不规范操作带来的风险，实现矿井现场岗位操作规范化、标准化，根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》，特制定介休市煤矿岗位作业流程标准化管理实施办法。

一、总体目标

深入贯彻落实国家、省、市煤矿安全专项整治三年行动和大排查工作的安排部署，按照“深入开展以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化”总要求，介休市所属各煤矿企业要以加强岗位培训和现场管理，全面推行以辨识管控岗位作业风险为前提，以排查治理作业过程隐患为重点，以规范员工岗位操作为目的的岗位作业流程标准化工作，划时限、明任务，扎实组织开展岗位作业流程标准化工作，全面推动标准化动态达标，为实现“零死亡”目标奠定坚实基础。

二、适用范围

介休市行政区划范围内所有煤矿

三、实施步骤

（一）成立领导机构（5月底前）

各办矿主体企业和煤矿要分别成立专门领导小组。以主要负责人为组长，分管领导为副组长的领导机构。下设相应标准化办公室，办公室负责推行煤矿岗位作业流程标准化具体工作事项。

（二）修订方案（6月10日前）

各办矿主体企业和煤矿要在去年“方案”基础上借鉴典型经验，全面筹划安排，结合本单位实际，科学、合理、务实、进一步修订完善工作实施方案。

（三）完善标准（6月20日前）

深入学习、研究先进煤矿制定的岗位流程标准、制度和管理方法，坚持因地制宜、活学活用，按照“作业流程简明扼要、作业标准科学规范”的原则，结合“符合现场实际、可操作性强”的要求，制作《岗位作业指导书》和《岗位作业流程标准化手册》，不断充实完善。以特殊岗位、危险作业岗位标准为重点，向所有工种岗位延伸辐射，形成全工种岗位作业标准规范。实行高标准引领，通过方案建立、标准保障、学习贯彻、落实执行、监督监管、达标考核、总结分析，逐步完善岗位操作标准化建设，实现岗位操作规范化管理，全面提升安全生产标准化管理水平。

（四）学习培训（7月底前）

广泛采取举办培训班、班前会、网络学习、现场实操、视频教学、应知应会考试等多种形式，对岗位作业流程标准化进行系统、深入、全面学习。通过宣传牌板、LED屏幕、微信群等媒体，做好宣传和教育工作，思想认识再提高，消除抵制情绪、厌战情绪，增强职工学标达标积极性。坚持理论和技能培训并重，开展师带徒、技能比武、岗位练兵、以考促学等活动，不断提高操作技能、提升安全素质。

（五）全面实施（8月-10月）

煤矿要结合实际，研究制定科学合理的奖惩实施办法，采取多种形式，扎实组织和激励员工实施全流程、全环节、全要素的岗位作业流程标准，使员工做到“上标准岗、干标准活、交标准班”，做到岗位达标、动态达标、操作达标。要结合国家、省有关新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料情况，依据煤矿有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，立足于岗位操作实际，紧扣岗位操作，充分考虑风险管控、隐患排查、岗位技能、行为安全、作业现场以及应急处置等方面要求，修订各岗位的操作标准，作出流程图，及时对各工种岗位标准进行更新补充完善，确保岗位标准符合要求。

（六）考核达标（11月）

各办矿主体企业和煤矿要建立内部考核机制，将考核工作与员工绩效工资挂钩，采取现场检查、随机抽查等方式，由业务部门组织区队或班组对作业人员进行考核奖惩，做到奖罚分明，对不达标人员要进行“一对一”的指导、帮教，使员工形成良好的操作习惯和规范的作业程序，全面提升岗位作业流程标准化。

四、工作要求

（一）严格落实国家、省煤矿标准化相关规定要求，岗位作业流程标准化通过制定方案、完善标准、学习培训、全面实施、考核达标等步骤，以煤矿安全生产标准化管理体系中采煤、掘进、机电、运输、通风、地质灾害防治与测量、调度、地面设施8个专业为基础，实现煤矿安全生产标准化及岗位作业流程标准化提档升级、动态达标。

（二）制定岗位作业流程标准化现场确认表并明确岗位作业风险辨识范围、方法、流程，从现场管理、岗位作业环境、职业健康、规章制度、技术措施、生产工艺、劳动组织、设备设施、灾害预防等方面进行岗位作业风险辨识，制定科学合理的岗位风险管控措施。

（三）作业人员在上岗前、作业前和作业中要对照岗位作业流程标准化现场确认表，做好全过程、全方位安全风险管控和隐患排查工作，及时治理消除隐患和问题；在事故隐患治理过程中无法保证安全的，必须停止作业，及时撤出人员，确保岗位作业人员的安全。

（四）煤矿要结合本单位实际情况，及时补充完善岗位作业流程标准化检查考核方案，方案要包括对抽考人、被抽考人、培训质量和效果、基层队组（车间）整体运行情况的考核奖罚，考核结果必须纳入本单位安全绩效工资兑现。检查必须持表对标，立足岗位实际。考核必须严格认真，有依有据，客观公正。严惩弄虚作假、流于形式、随心所欲行为。考核资料存档保留至少一年。

（五）煤矿要结合工作环境，悬挂岗位作业流程标准化牌板，现场岗位作业人员必须携带本岗位作业流程标准化现场确认表上岗,做到“一人一表”，严格按照确认表进行安全确认。如：采、掘、开队组各岗位确认完毕后，必须由班组长进行确认签字，班组长的现场确认完毕后必须由安全员确认签字。

（六）煤矿领导要不定期对所分管范围内的岗位工种进行现场抽查，每月不少于3 次。抽查必须统一制定抽查标准，明确评分办法，实事求是地进行抽查，抽查情况由安监部门负责建立相应的管理考核台账，按月实施考核奖罚。重点检查内容如下：

1、岗位作业人员是否熟悉本岗位的作业流程、岗位风险、隐患及管控措施。

2、岗位作业流程标准确认后和现场存在的隐患问题是否相符。

3、现场确认过程中发现的问题是否及时整改。

（七）煤矿所有岗位人员必须做到熟悉本岗位的作业流程、岗位风险、隐患及管控措施。

（八）煤矿要将岗位作业流程标准化培训纳入年度培训计划，进行全员培训考试。

（九）办矿主体企业要加强对所属煤矿岗位作业流程标准化工作的监督检查，并做好业务指导工作，掌握各单位工作推进情况，针对检查中发现的难点问题，提出合理的意见和建议。

五、应急局和专家组联合验收（12月）

对考核不合格的矿井采取以下行政处罚：

1、停产整顿直至验收通过方可复工复产。

2、上报上级主管部门取消该矿井安全生产标准化等级。

六、此办法从下文之日起实施。

2022年5月15日