工程造价管理工作总结

电力技改工程造价专题研究

——工程造价管理工作总结

从目前我国行业认定来看，工程管理主要包括造价管理、质量管理、监控和协调等方面的工作，在这些管理中最重要的造价管理则是影响企业发展的核心问题，没有高质量的工程，企业就没有发展的未来，也不可能在行业中树立自己的信誉和口碑，而企业的工程造价管理是关乎企业获取利润和节约成本的关键和树立良好形象的前提。

一、工程造价的确定

工程项目要按建设程序分阶段进行，不同的阶段分别计价，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性，多次性计价是个逐步深化、细化和逐步接近实际造价的过程。

工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

1.在项目建议书和可行性研究阶段，编制投资估算。投资估算是决策、筹资的主要依据，作为该项目的控制造价。

2.在初步设计阶段，根据建设项目的设计意图，在投资估算的控制下，由设计单位编制和确定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用，即概算造价，作为拟建项目工程造价的最高限额。

3.在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

4.在招投标阶段。以施工图预算为基础编制承包合同价，该造价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

5.在合同实施阶段，按照合同约定的结算方式，以合同价为基础，按实际完成工作量，同时考虑工程量的变更及材料价格变动等，合理确定结算价。

6.在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设项目的实际造价。

二、控制工程造价

工程造价是进行一项工程建设所需的全部费用。工程建设有周期长、投资大、协作部门多等特征。为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。

1.重点加强设计阶段造价控制

设计阶段是对项目整体方案的确定，因此对于工程造价的影响比起施工阶段的工程量变更要大的多。所以控制工程造价尤其要抓好设计这个关键阶段，必须克服重施工轻设计的传统观念方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。

（1）积极推行设计招标

长期以来项目管理人员缺乏经济意识，仅从现场实施和专业应用角度考虑项目方案，把降低工程造价看成与己无关的事。而概预算人员也只是算算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。而设计招标是技术和经济有机地结合，为增强设计单位责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位推向市场，实行设计招标，通过招标进行各种设计方案的技术经济比较，择优选用设计单位和设计方案，为控制工程造价打下坚实的基础。

（2）运用价值工程优化设计方案

价值工程是通过各相关领域的协作对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的成本提高产品价值的经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择，在技改项目中主要是体现在可研阶段的方案比选。可研方案比选，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价综合起来进行分析，从安全、效能、设备周期成本等多方面比较，提高它们之间的比值，做到质优价廉，又好又省。

（3）积极推行限额设计

限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别理由不得突破其限额。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，实事求是，在实行限额设计的同时优化设计，并兼顾功能的提高。

2.加强施工阶段的造价控制

相比于设计阶段，施工阶段对工程造价影响相对较小。长期以来项目负责人在施工阶段的造价控制仅仅放在审查施工单位的进度款和结算款方面。其实在施工过程中，造价控制在其他方面也能发挥巨大的作用。

（1）加强设计变更的管理

在工程项目的施工过程中，会产生各种设计变更，如管理单位对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计本身错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包商在执行合同中产生争执等问题。当工程变更发生时，项目负责人要及时处理并确认变更的合理性。为了有效控制投资，应尽量控制和减少变更。首先，在施工图会审时要及时发现避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，应根据施工现场情况的变化，针对设计暴露出来的不合理问题及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或施工单位提出的变更要求应考虑是否合理、科学。

（2）加强对设备、材料的价格控制

设备材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算一般技改工程造价中设备材料费用占60% ～ 70% 左右。由此可见，选用设备材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，项目管理人员和设计人员应认真分析项目实施所需设备材料，选择技术条件适用的产品，避免不了解所需设备材料情况，匆忙提报招标申请，选择技术参数过剩的设备材料，造成资金浪费。

（3）合理处理工程索赔

工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔项目负责人必须以完全独立身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身原因或是不可抗力的因素所致。必须注意收集资料并争取到所设计的当事方的代表签字，做到处理索赔有据可依，有案可查。

（4）认真审核工程竣工结算

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段造价控制的最后一环。经审核的竣工结算书是最终工程款结算的依据，因此应当认真细致的审核，应确保全部技改大修项目严格执行外部审计的要求，委托有资质的咨询公司进行结算审计。首先应审核竣工工程内容是否符合合同内容且验收合格，审核结算方法、计价定额、取费标准是否符合要求。第二要认真审核工程量的计算是否准确。第三要详细编制工程结算审核报告。标明每一项核增或核减计算结果和依据，做到公平、公正、科学、合理，尽量避免争议。

三、提高工程造价管理水平的措施

1.保证工程造价管理人员的整体素质

应对项目管理人员定期进行工程造价管理培训，培养同时具备专业技术能力和工程造价知识的管理人员，可以在项目立项时同时考虑经济性和可行性，保证工程的整体建设达到合理的技术要求。使得工程投资与控制工作能够顺利开展，协调组织工作与各个主体之间的关系。对于一些没有能力自主进行工程概预算编制的单位，则应该要求其委托第三方有资质的单位代替其完成对应的概预算编制管理工作。且要求该第三方机构应该是相关部门批准的，有专业技术人员组成的预算管理队伍，积极引入前期费的使用和严格执行工程设计。这样才能保证工程建设满足人力、物力与财力都节约的条件下进行，促进造价管理工作朝着高效、高层次的方向发展。

2.重点做好工程概预算监督与审核工作

工程概预算的监督与审核环节是降低造价误差出现概率最好的方式。在进行工程概预算的过程中，应该通过监督来防止人为误差因素导致的预算错误，如委托经研院所等专业部门进行可研评审，严格执行第三方结算审计。工程概预算的审核工作是标志着工程整体造价以及管理目标得以完成的关键，对工程造价的合理确定、提高投资效益等方面具有重要的意义。通过对工程概预算的合理管理与监督是保证工程市场正常进行的基础，对于维护国家相关秩序具有重要意义。在工程概预算审核过程中要对审核的程序予以明确，尤其是要明确工程发包方、承包方、工程造价方等的主体责任与职能。同时，要明晰工程预算的校核纪律，防止工程预算的校核走过场。

总之，工程造价的有效控制，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强造价控制需要从人员素质、管理制度等多方面努力，对节约工程投资，提高经济效益有着重要的作用。