关于2022年市场主体倍增工作推进情况的报告

关于2022年市场主体倍增工作推进情况的报告

一、市场主体基本情况

（一）当前市场主体登记系统中反映的总体情况及增长情况。截至9月30日，全县实有市场主体17116户，比2021年底净增XX户，增长XX%。其中，企业XXXX户，占市场主体总数的XX%，比2021年底净增XX户，增长XX%；个体工商户XXXX户，占市场主体总数的XX%，比2021年底净增XX户，增长XX%；农民专业合作社XX户，占市场主体总数的XX%，比2021年底净增XX户，增长XX%。今年1月以来新登记市场主体XX户，其中，新登记企业XX户，日均新登记XX户（XX个工作日）；新登记个体工商户XXXX户，日均新登记XX户；新登记农民专业合作社XX户，日均新登记XX户。共注吊销市场主体XX户。

（二）2022年任务分解及完成情况。农业企业2022年目标任务数XX户，截至9月底完成XX户，尚未完成XX户；工业企业2022年目标任务数XX户，截至9月底完成XX户，尚未完成XX户；建筑企业2022年目标任务数XX户，截至9月底完成XX户，尚未完成XX户；批零住餐企业2022年目标任务数XX户，截至9月底完成XX户，尚未完成XX户；服务业（不含批零售住餐）企业2022年目标任务数XX户，截至9月底完成XX户，尚未完成XX户；个体工商户2022年目标任务数XXXX户，截至9月底完成XXXX户，已提前并超额完成XX户。

二、工作推进情况

（一）加强组织领导，形成工作合力。2022年X月X日，县政府印发《XX县优化营商环境促进市场主体倍增工作方案（20XX—20XX年）》（以下简称《工作方案》），县农业农村局、县工业商贸和科技信息局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县文化和旅游局等部门积极行动，开展调查研究，安排部署本行业市场主体倍增工作。领导小组办公室（县XXXX局）参照市市场监管局成立促进市场主体倍增工作专班，纳入局党组重要工作日程定期研究，主动向县政府和市局汇报。

（二）压实部门职责，发挥部门市场主体倍增主力军作用。根据县《工作方案》和《XX市促进市场主体倍增领导小组关于印发促进农业市场主体倍增等8个培育计划的通知》要求，县倍增办积极组织召开会议进行深入研究，农业、工信、住建、发改、市场监管、文旅等X部门，自觉对牵头的行业市场主体倍增工作进行深入排查，已制订印发农业、工业商贸科技、建筑业、服务业、个体工商户、文化旅游等6个主体倍增培育计划。

（三）抓实乡镇责任，实现乡镇市场主体倍增主战场。各乡镇（街道）依据县《工作方案》，成立市场主体倍增工作专班，并结合辖区实际制定工作计划。县市场监管局党组成员主动到乡镇讲解、宣传、指导市场主体倍增注册登记知识6场次，明确乡镇（街道）属地管理的责任，推动其自觉担负起辖区市场主体的培育工作。

（四）建立机制，加强调度。县倍增办建立“一月一专报、一季一调度”，以及通报、约谈等工作机制。召开领导小组会议4次，分析研究倍增工作情况，针对存在问题要求强化部门间协调配合，细化责任、倒排工期、全力推进、加强督查。

三、存在的问题

（一）重视不够。县《工作方案》中已明确指导思想、工作目标、主要任务、保障措施等，成立领导小组，分解了8个行业市场主体培育的主要目标任务，明确牵头部门和责任部门。但从工作进度来看，牵头的农业、工信、住建、发改、市场监管、文旅等6个部门都不同程度存在对方案学习研究不深不透、推进力度不够的情况，有些部门没有将市场主体倍增工作作为“一把手”工程、纳入议事日程重点推动落实。

（二）底数不清。部分行业主管部门和乡镇（街道）对本行业、辖区市场主体的存量、增量排查掌握不到位，导致如何培育倍增无重点。

（三）措施不到位。个别行业主管部门和乡镇（街道）对市场主体倍增工作重要性认识还存在不足，采取的措施方法不多，倍增效果与目标任务差距大。

（四）人员与政策支持研究不足。县促进市场主体倍增领导小组办公室设在县市场监管局，因人员缺编较多，倍增办无专职工作人员，对优化营商环境促进市场主体倍增相关政策的研究难以做到深入透彻。“个转企”、“小升规”等方面，因对税务、财政政策研究解释不足，许多个体工商户、小规模企业对“转企”、“升规”意愿不足。现有企业中的“农转工”、“农转贸”、“工转贸”等转型扩产鼓励政策不多、不明确，企业转型扩产意愿不足，升规纳限基础薄弱。受疫情影响，服务业、批零住餐业等市场主体退出较多且增长缓慢，保存量、促增量压力较大。

四、下步工作措施

（一）强化制度机制落实。进一步落实部门责任和属地责任，细化工作目标和配套措施，完善推进台账和责任清单。领导牵头研究，县倍增办加强调度，落实领导小组会议制度、工作联络员制度、定期调度推进制度等。各市场主体培育牵头部门加强对县直有关单位和各乡镇（街道）的督促指导，定期调度市场主体倍增工作推进情况，按月将工作推进、有关问题和工作建议等报送县倍增办。县倍增办及时汇总分析，研究提出有关工作建议，重要情况及时向领导小组报告。

（二）用好考核通报。县《工作方案》已明确将市场主体培育指标纳入年度综合考核。用好一月一专报、一季一通报和督查约谈机制，层层压实责任，建议将计划指标完成进度纳入两办督查和人大督查范围，加大督办工作力度，确保各项任务落地落实。

（三）抓好行业培育计划执行。农业、工信、住建、发改、市场监管、文旅等X个牵头部门结合本行业市场主体倍增培育计划和《2022年市场主体倍增重点任务指标》，把完成市场主体净增指标作为年度重点工作，聚焦市场准入堵点、难点和痛点，巩固和深化商事制度改革措施，不断提升市场主体开办服务能力，进一步为市场主体松绑减负，推动审批提速、管理提效、服务提质，完成目标任务。各乡镇（街道）聚焦净增市场主体量、新设市场主体量两个指标，千方百计增主体数量、激市场活力、促经济发展。

（四）加大服务培训指导力度。各行业牵头部门切实践行一线工作法，主动沉入乡镇（街道）、村组、行业协会、企业，上门服务，灵活多样地开展针对性培训，指导登记注册、审批备案、项目申报、申请贷款、技术人才引进等各方面业务操作方法流程，促进市场主体“快生多生”，充分释放市场活力。

XX县市场主体培育领导小组办公室

（XX县XXXX局代章）

2022年10月X日