农机化工作及财务收支有关情况的汇报

2011年农机化工作及财务收支有关情况的汇报  一、人员机构
人员机构：我局为全额财政拨款的事业单位，人员编制46人，其中：参照公务员管理16人，事业编制30人。下设5个职能科室，分别为：办公室、计财科、监督管理科、人事科、老干部科；5个事业站校，分别为：推广站、修配站、 农机质量鉴定投诉站、 培训学校、监理站。到2011年底，实有在职人员37人，其中：参照公务员管理人员14人，事业人员23人，离休人员8人，退休人员21人，财政补助60年代精减退职人员8人，社会化工勤人员4人，编制内公务用车5辆。
二、2011年农机化各项工作实现新突破
2011年，我局在市委、市政府和省局的正确领导下，在市纪委、市财政局等有关部门的关心、支持、指导下，以“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院、省、市关于促进农业机械化又好又快发展的意见，按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略思路，转方式，调结构，重点突破，合力攻坚，圆满完成全年工作目标，到年底，全市农机总动力已达291万千瓦，比上年增长6%。拖拉机保有量达到3.7万台，其中大中型拖拉机1.97万台，同比增长3.6%，占保有量的53%；联合收获机8130台，其中玉米收获机2890台，增长31%，占保有量的35%；各类配套机具达到10.3万台（套），增长7%；农机配套比提升到1：2.78；粮食生产机械化水平稳步提升，重点经济作物生产机械化实现新突破；农机社会化服务组织快速发展，社会经济效益稳步提升；农机管理高效规范，安全形势保持平稳，实现“十二五”良好开局。
一年来，我局主要抓了以下几个方面的工作：
（一）积极贯彻落实《意见》，营造良好发展环境
一年来，我局认真贯彻落实国务院、省政府《意见》精神，农机化发展环境进一步优化。一是市政府于4月份专门召开农机化工作会议，8月份又下发了《枣庄市人民政府关于促进农业机械化又好又快发展的意见》（枣政发〔2011〕40号），制定了今后一个时期农机化发展规划；二是市政府将农机购置补贴和玉米机收秸秆综合利用列入为民办理的100件实事；玉米秸秆综合利用工作同时被列入市人大重点督办议案；市、区（市）党委、人大、政府主要领导多次检查指导农机化工作；三是不断加大对农机化发展的投入，全年共落实农机购置补贴、创新示范、机械深松、阳光工程培训、规模化作业、千亿斤粮食创建等项目资金近亿元。
（二）认真组织实施，农机购置补贴政策得到规范落实
今年，全市共争取中央农机购置补贴资金5330万元，占全省资金总量的4.9%，完成市政府下达任务的106.6%。在实施工作中，我们会同市财政部门本着“公开、公平、公正、便民”的原则，突出玉米收获秸秆还田、深松整地、免耕播种、保护性耕作及经济作物生产机械，完善农民报名资格审查、农户自主议价、经销商承诺服务、信息公开等制度，重点强化农业部“八不准、四严禁”和省里“21条规定”，组织系统监察机构全程监督检查，并联合市纪委派驻第八纪检组联合开展专项检查，整个过程规范、高效，确保国家惠农政策落到实处。全市共补贴各类农机具7000余台（套），其中玉米收获机600余台；受益农户及合作组织3430余个；直接拉动农民购机投资1.7亿元。
（三）实施创新示范工程，促进农业关键环节生产机械化发展
三夏、三秋生产中，我局在精心组织机械作业的同时，以实施农机化创新示范工程为抓手，大力推广应用以玉米收获保护性耕作机械化为主的新技术、新机具，全年各项农机化节本增效技术应用面积达1200万亩（次）。
一是小麦玉米收获秸秆还田机械化实现大幅提升。三夏生产期间，在全市全面推广了小麦低留茬收获、秸秆还田技术，并已形成政府主导发展、农民自觉发展的良好局面。通过积极工作，全市小麦低留茬收获率达到70%以上，小麦秸秆还田率达到98%。在三夏秸秆禁烧工作中发挥了重要作用；贾万志副省长给予了充分肯定并做出批示。
三秋生产期间，与市财政局联合实施了玉米机收秸秆还田“提升计划”，在15个示范乡镇进行作业补贴；市、区（市）、乡镇用于玉米机收秸秆还田作业的补贴资金达到1100万元，其中市财政资金400万元。项目的实施，带动农民群众应用玉米机收秸秆还田新技术的积极性，全市的玉米机收秸秆还田率达到67%，比上年提升9个百分点，其中15处示范乡镇玉米机收还田率达到82%。
二是农机深松整地及保护性耕作实现规模应用。制定了《关于推进农机深松整地作业的意见》，4个项目区落实农机深松整地作业补贴资金2310万元；各区（市）、乡镇层层召开深松整地保护性耕作现场会、机具演示会，举办技术培训班，建立示范基地，农民群众认知度明显提高；对实施保护性耕作技术3年的地块全部实施深松整地，并广泛开展玉米机收—秸秆还田—深松整地—小麦免耕播种“一条龙”作业。全市共完成农机深松整地70万亩，完成了省局下达的任务；完成小麦免耕播种78万亩，覆盖率33%，比上年提高11个百分点。
三是经济作物生产机械化实现新突破。制定了《枣庄市经济作物机械化创新发展考评办法》，明确了花生、薯类收获及林果植保机械化等经济作物为主攻方向，并分别进行试验示范。全年完成马铃薯机收面积17万亩，其中滕州市马铃薯综合机械化水平达到70%；花生生产机械化也实现新突破，完成机播面积0.9万亩，机收面积3.5万亩；新发展设施农业机械700台；水稻机收率达78%。
（四）发展合作组织，强化农机社会化服务能力
我局按照“发展一批、规范一批、壮大一批”的工作思路和“五有”、“五化”建设标准，规范发展农机合作组织，全年新建农机合作社16个，总量达到136个,入社社员3400户，拥有各类农机具6100台（套），资产1.8亿元；通过举办观摩活动、政策倾斜、重点扶持等措施，农机合作社建设“质”、“量”齐升，实力进一步增强，服务领域逐步拓展，经济效益稳步提高；已建成部级农机合作社1个，省级示范社5个，市级示范社15个；除广泛开展农田作业外，20家合作社流转土地2万余亩；农机合作社整体经济效益达到1.3亿元。
进一步加强农机市场管理，联合有关部门开展农机质量打假护农活动，核发维修技术合格证210个，完成农机职业技能鉴定500个，星级农机维修服务网点达60个，新建区域性农机维修中心1处。继续深入开展农机化教育培训大行动，全市6所县级农机化学校全部通过省级培训许可认定；全年培（复）训各类农机人员5.2万名，其中“阳光工程”农机培训1100人。进一步拓展了农机化信息服务领域，创建网站、手机短信、电话三个信息平台，为各级党政和部门领导及3000余名农机手，提供2万余条三夏、三秋农机作业信息，信息服务农机化的能力明显增强。
（五）强化监督管理，保障农机安全生产
我局继续深入开展“平安农机”示范创建活动，不断强化对农机手的法律法规、安全常识教育，“平安农机”建设进一步巩固；全市国家级“平安农机”示范县已达2个；省级示范县1个，所占比例居全省系统首位。深入开展“农机安全生产基层基础深化年”活动，与安监、公安部门联合建立农机安全联席会议制度和路面联合执法机制。把提高农机“三率”与农机购置补贴、合作社建设等业务工作结合起来，联合执法，田检路查，定期通报，共同推进，全市农机挂牌率、驾驶员持证率、年检率明显提升，已分别达到59.5%、59.9%和46.5%。
（六）加强政风行风建设，进一步增强为农服务能力
一年来，我局按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，逐级成立政风行风建设领导小组，并将系统政风行风建设与各项农机业务紧密结合，齐抓共管，共同推进，成效显著。积极开展创先争优和转作风、提效能活动，学习、调研、勤俭、创新、团结、务实“六种”风气已成为系统人员的工作习惯；深入开展以“树农机新风，促农民增收”为主题的政风行风评议活动，承诺服务、限时服务、“一站式”服务等便民措施得到全面落实，农机部门服务水平和社会形象不断提升。市局在今年的民主评议政风行风活动中，居市直85个参评单位第18名；居经济社会管理类21个单位第8位。
四、2011年我局财务收支管理工作得到进一步加强
2011年，我局实现各类收入3750422.44元，其中：财政拨款3640722.44元，事业收入100000.00元，上年结转9700元；全年支出3750422.44元，其中：人员工资福利支出1824311元，对个人和家庭的补助支出461251.44元，商品和服务支出1442860元，其他资本性支出16600元，结转下年5400元。
为进一步加强财务管理，提高单位财务管理水平，我局主要做到以下几个方面的工作：
一、严格执行财政财经法规和各项规章制度
我局严格执行市财政关于预算单位银行账户管理的各项规定，将单位所有资金收支活动全部纳入单位财务，统一核算，统一管理。严格执行“收支两条线”管理规定，按照国家有关规定收取或取得的行政事业性收费、国有资产经营收益、其他收入等金额上缴财政专户，纳入综合财政预算管理。进一步加强行政事业单位资产管理，按照《会计法》和《事业单位财务规则》，建立完善单位财务管理制度、公务用车管理制度、会议及来人接待制度、购领办公用品制度、车辆维修制度、资产登记管理制度等，及时办理资产增减变更手续，定期进行资产盘点，将单位所有资产及时准确纳入单位法定账户管理，保证各项资产账实相符；严格执行政府采购制度，凡应纳入政府采购的项目，全部实行政府采购；严格执行津贴发放政策；加强对财政供养人员、往来款项、债权债务的管理。   
二、严格会计核算，确保会计信息真实
严格财务收支管理和会计核算。在组织收入方面，按照收费项目的收费标准，做到应收尽收；在支出方面，从节约一滴水、一度电、一张纸入手，严把单据报销审核关，确保每笔支出项目及原始凭证合法合规；建立健全各类会计账簿，及时准确核算每笔会计业务；定期进行财产清查，切实做到账账相符、账数对等、账实相符，确保会计信息完整真实。
三、强化内部监管，不断提高财务管理水平
财务人员实行持证上岗制度，分别设立会计、出纳岗位，印章和支票分别保管；坚持主管领导“一支笔”审批制度，重大财务事项由集体研究决定后实施；认真实行财务公开制度，对本单位的年度预算执行情况、财务活动和各项收支情况每年两次即半年、年终向局机关全体人员公布，自觉接受群众监督。
一年来，我局的各项农机化工作和财务管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在农机装备结构还不够优化，玉米生产机械化水平还不高，经济作物机械化发展缓慢，农机化发展资金投入不足，财务收支管理水平还有待于进一步提高等。针对存在的上述问题和不足，在今后的工作中，我局将严格按照中央、省委两个一号文件和全国、全省农村工作会议的要求，进一步解放思想，开拓创新，强化财务收支管理，推动全市农机化事业又好又快发展。
 二0一二年二月二十八日